Решение Городского Совета г. Смоленска от 28.08.2015 № 1500
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска и избрания Главы города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 28.08.2015 № 1500
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсапо отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска и избрания Главыгорода Смоленска
(В редакции Решений Городского Совета г.Смоленска
Руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядкепроведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска иизбрания Главы города Смоленска (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силупосле его официального опубликования.
Глава
городаСмоленска Е.А. Павлов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДАСМОЛЕНСКА И ИЗБРАНИЯ ГЛАВЫ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
(В редакции Решений Городского Совета г.Смоленска
1. Общиеположения
1.1. Положение о порядке проведенияконкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска и избранияГлавы города Смоленска (далее – Положение) определяет порядок проведенияконкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска (далее -конкурс), в том числе порядок формирования и организации деятельностиконкурсной комиссии, принятия решения о проведении конкурса, условия ипроцедуру проведения конкурса, порядок принятия решения конкурсной комиссии порезультатам конкурса, а также порядок избрания Главы города Смоленска порезультатам конкурса.
1.2. Конкурс направлен на отборкандидатов на должность Главы города Смоленска.
1.3. Смоленский городской Советпринимает решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главыгорода Смоленска, в котором указываются условия конкурса, сведения о дате,времени и месте проведения первого и второго этапов конкурса, о месте и датеначала и окончания приема документов конкурсной комиссией, персональном составеконкурсной комиссии от Смоленского городского Совета. Указанное решениеСмоленского городского Совета подлежит опубликованию не позднее чем за 20 днейдо дня проведения конкурса (его первого этапа).
2. Право на участие вконкурсе
2.1.Кандидатами на должность Главы города Смоленска (далее - кандидаты) могут бытьзарегистрированы граждане Российской Федерации, достигшие 21 года, которые на деньпроведения конкурса не имеют в соответствии с Федеральным законом от 12 июня2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивногоизбирательного права для избрания выборным должностным лицом местногосамоуправления. (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
2.2. Не имеют правабыть избранными Главой города Смоленска граждане Российской Федерации:
1) признанные судом недееспособными,ограниченно дееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда;
2) осужденные клишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений иимеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость зауказанные преступления;
3) осужденные клишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята илипогашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
4) осужденные клишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которыхснята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашениясудимости;
5) осужденные засовершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренныхУголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день проведения конкурсанеснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лицне распространяется действие подпунктов 2 и 3 настоящего пункта;
6) подвергнутыеадминистративному наказанию за совершение административных правонарушений,предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, если проведение конкурса состоится доокончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутымадминистративному наказанию;
7) лишенные права занимать в течениеопределенного срока государственные и (или) муниципальные должности по решениюсуда, вступившему в законную силу, если конкурс состоится до истеченияуказанного срока.
3. Документы,представляемые для участия в конкурсе
3.1. Гражданин лично представляет вконкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы города Смоленска(далее – конкурсная комиссия) следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную иподписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.05.2005 № 667-р;
3) документ, удостоверяющий личностьгражданина Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации илииной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
4) документы об образовании (приналичии);
5) копию трудовой книжки (при наличиитрудовой книжки), заверенную нотариально или кадровой службой (уполномоченнымна то должностным лицом) по месту работы (службы) с проставлением подписизаверившего лица и печати организации (при ее наличии); (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
6) страховое свидетельствообязательного пенсионного страхования;
7) свидетельство о постановкефизического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территорииРоссийской Федерации (при наличии);
8) документы воинского учета (длявоеннообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
9) сведения о своих доходахи расходах, доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей за календарный год, предшествующий году подачи документов на участие вконкурсе, а также сведения о своем имуществе и обязательствах имущественногохарактера, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу подачи документов на участие в конкурсе, по форме,установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Обутверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации»; (В редакции Решения ГородскогоСовета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
10) медицинскуюсправку по форме № 086/у, утвержденной приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 15.12.2014 № 834н;
11) справку оналичии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо опрекращении уголовного преследования по форме, утвержденной приказом МВД Россииот 07.11.2011 № 1121;
12) справку налогового органа по меступроживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является)индивидуальным предпринимателем;
13) письменное согласие на обработкуперсональных данных;
14) 1 цветную фотографию размером 3 x4.
3.2. Документы, указанные в пункте 3.1(за исключением документа, указанного в подпункте 5) настоящего Положения,представляются в подлинниках. Секретарь конкурсной комиссии изготавливает копиидокументов, указанных в подпунктах 3, 4, 6, 7, 8, заверяет их, после чегоподлинники документов возвращает кандидату.
3.3. Кандидат также вправе представитьв конкурсную комиссию иные характеризующие его документы: о дополнительномпрофессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, онаграждении государственными наградами Российской Федерации, государственныминаградами иностранного государства, заверенные кадровой службой (уполномоченнымна то должностным лицом) по месту работы (службы) с проставлением подписизаверившего лица и печати организации (при ее наличии). (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
Также органами государственной власти,общественными объединениями, политическими партиями, собраниями граждан вконкурсную комиссию могут представляться документы в поддержку кандидата.
3.4. Документы на конкурс подаются втечение 20 календарных дней после дня опубликования решения Смоленскогогородского Совета о проведении конкурса.
3.5. Прием документов осуществляетсекретарь конкурсной комиссии либо уполномоченный на это конкурсной комиссиейчлен конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется записью вжурнале приема документов и описью полученных документов установленногоконкурсной комиссией образца.
3.6. Расходы, связанные с участием вконкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения,проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами засчет собственных средств.
4. Конкурсная комиссия
4.1. Для проведения конкурса создаетсяконкурсная комиссия.
4.2. Конкурсная комиссия обеспечиваетподготовку и проведение конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
4.3. Конкурсная комиссия состоит из 6человек, половина членов конкурсной комиссии (3 члена конкурсной комиссии)назначается Смоленским городским Советом, другая половина (3 члена конкурснойкомиссии) – Губернатором Смоленской области.
4.4. Решение о начале формированияконкурсной комиссии принимает Смоленский городской Совет.
Указанное решение направляется ГубернаторуСмоленской области в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.
4.5. Кандидатуры в состав конкурснойкомиссии, назначаемые Смоленским городским Советом, предлагаются группойдепутатов численностью не менее 1/5 от установленного числа депутатов Смоленскогогородского Совета.
Предложения о выдвижении кандидатур всостав конкурсной комиссии направляются в Смоленский городской Совет вписьменной форме в течение 7 календарных дней со дня принятия решенияСмоленского городского Совета о начале формирования конкурсной комиссии.
4.6. Вопрос о назначении членов конкурснойкомиссии от Смоленского городского Совета рассматривается на сессии Смоленскогогородского Совета, которая созывается не позднее чем через 7 календарных днейсо дня истечения срока для выдвижения кандидатов в состав конкурсной комиссии,установленного пунктом 4.5 настоящего Положения.
Назначение членов конкурсной комиссииосуществляется путем открытого голосования, которое проводится в порядке,установленном Регламентом Смоленского городского Совета.
4.7. Членами конкурсной комиссии могутбыть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года иобладающие активным избирательным правом.
4.8. Конкурсная комиссия обладаетследующими полномочиями:
- осуществляет прием и регистрациюдокументов, поступающих от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе;
- обеспечивает реализацию мероприятий,связанных с подготовкой и проведением конкурса;
- формирует дело кандидата;
- устанавливает регламент заседанийконкурсной комиссии;
- проводит конкурс документов;
- проверяет достоверностьпредставленных кандидатами персональных данных и иных сведений в установленномпорядке, в том числе обращается с запросами о подтверждении представленныхкандидатами сведений в соответствующие органы и организации;
- проводит индивидуальное собеседованиес кандидатами;
- рассматривает поступившие заявления;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с настоящим Положением.
4.9. Деятельность конкурсной комиссииосуществляется коллегиально на безвозмездной основе.
4.10.Форма работы конкурсной комиссии – заседание. Заседание правомочно, если на немприсутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии. В ходе заседаниясекретарем конкурсной комиссии ведется протокол, в котором отражаютсярезультаты голосования. Протокол подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и иными членами конкурсной комиссии, принявшимиучастие в заседании.
4.11. На первое заседание конкурснойкомиссии члены конкурсной комиссии собираются не позднее дня, предшествующегодню начала приема документов, и избирают из своего состава председателяконкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии и секретаряконкурсной комиссии, а также формируют из членов конкурсной комиссии рабочуюгруппу для проверки документов и сведений, представленных кандидатами.
Рабочая группа по результатам проверкидокументов и сведений, представленных кандидатами, представляет в конкурснуюкомиссию заключение.
4.12. Заседания конкурсной комиссиисозываются ее председателем по мере необходимости. Председатель конкурснойкомиссии обязан созвать заседание по требованию не менее 1/3 от общего числачленов конкурсной комиссии.
4.13. Решения конкурсной комиссии,включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытымголосованием простым большинством голосов от общего числа членов конкурснойкомиссии (далее – простое большинство голосов). При равенстве голосов членовконкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.14. По результатам голосованияконкурсной комиссии оформляется решение, которое подписывается председателемконкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии, не согласный с ее решением,вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение членаконкурсной комиссии приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.Особое мнение члена конкурсной комиссии не оглашается кандидатам, принявшимучастие в конкурсе.
4.15. Председатель конкурсной комиссии:
- осуществляет общее руководствоработой конкурсной комиссии;
- председательствует на заседанияхконкурсной комиссии;
- распределяет обязанности междучленами конкурсной комиссии;
- контролирует исполнение решений,принятых конкурсной комиссией;
- представляет конкурсную комиссию вотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями,средствами массовой информации, должностными лицами и гражданами;
- подписывает протоколы заседаний ирешения, принимаемые конкурсной комиссией.
4.16. Заместитель председателяконкурсной комиссии исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии вслучае его отсутствия по уважительной причине (болезнь, отпуск и другиеуважительные причины), а также осуществляет иные полномочия по поручениюпредседателя конкурсной комиссии.
4.17. Секретарь конкурсной комиссииобеспечивает деятельность конкурсной комиссии, ведет делопроизводство,принимает и регистрирует поступившие в конкурсную комиссию документы иматериалы, готовит их для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии. Вслучае отсутствия секретаря конкурсной комиссии его полномочия осуществляетуполномоченный на это конкурсной комиссией член конкурсной комиссии.
4.18. Члены конкурсной комиссииучаствуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другомулицу.
4.19. Члены конкурсной комиссии имеютправо:
- своевременно получать информацию опланируемом заседании конкурсной комиссии;
- знакомиться с документами иматериалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
- удостовериться в подлинностипредставленных документов;
- выступать на заседании конкурснойкомиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурснойкомиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
- в случае несогласия с решениемконкурсной комиссии выразить в письменном виде особое мнение.
4.20. Полномочияконкурсной комиссии прекращаются в день избрания на должность Главы городаСмоленска. В день прекращения полномочий конкурсной комиссии вся документацияконкурсной комиссии передается в Смоленский городской Совет.
4.21. Срокполномочий члена конкурсной комиссии истекает одновременно с прекращениемполномочий конкурсной комиссии.
Полномочия членаконкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) утратыгражданства Российской Федерации;
3) признаниягражданина недееспособным или ограничено дееспособным по решению суда,вступившему в законную силу;
4) подачи на имяпредседателя конкурсной комиссии заявления о сложении своих полномочий;
5) подачи заявленияв конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе в качестве кандидата надолжность Главы города Смоленска;
6) если членконкурсной комиссии является супругом и близким родственником кандидата,близким родственником супруга кандидата;
7) если член конкурсной комиссиинаходится в непосредственном подчинении у кандидата;
8) систематического (2 раза подряд)отсутствия на заседании конкурсной комиссии.
4.22. Председательконкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить Смоленский городской Совети Губернатора Смоленской области о прекращении полномочий члена конкурснойкомиссии. Орган (должностное лицо), назначивший выбывшего члена конкурснойкомиссии принимает решение о назначении нового члена конкурсной комиссии втечение 7 календарных дней с момента получения уведомления.
Указанное решениенаправляется в конкурсную комиссию не позднее следующего дня со дня егопринятия.
5. Порядок проведенияконкурса
5.1. Конкурс проводится в два этапа:
первый этап – конкурс документов;
второй этап – индивидуальноесобеседование.
5.2. При проведении первого этапаконкурса на заседании конкурсной комиссии изучаются документы, представленныекандидатами, на предмет соответствия кандидатов требованиям, установленнымразделом 2 настоящего Положения, а также на предмет соответствия документовтребованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2 и 3.4 настоящего Положения. Поитогам рассмотрения представленных документов производится допуск кандидатов кучастию во втором этапе конкурса.
5.3. В результате рассмотрениядокументов кандидатов не допускаются к участию во втором этапе конкурсакандидаты в случаях:
- несоответствия кандидатовтребованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения;
- выявления в документах несоответствияих требованиям, установленным пунктами 3.1, 3.2 и 3.4 настоящего Положения;
- выявления в результате проверки,установленной абзацем седьмым пункта 4.8 настоящего Положения, представлениякандидатом заведомо недостоверных или неполных сведений.
В этом случае соответствующее решениенаправляется кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе конкурса,нарочным способом не позднее 3 календарных дней со дня принятия решения.
5.4. По результатам первого этапаконкурса конкурсная комиссия выносит решение о допуске (отказе в допуске)кандидата к участию во втором этапе конкурса. Смомента вынесения решения о допуске кандидата к участию во втором этапеконкурса кандидат считается зарегистрированным кандидатом. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
5.5.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимсяв случаях:
-отсутствия заявлений на участие в конкурсе или подачи менее двух заявлений научастие в конкурсе;
- если по результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией принятырешения об отказе всем кандидатам в допуске к участию во втором этапеконкурса;
- еслипо результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией принято решение одопуске к участию во втором этапе конкурса менее двух кандидатов;
- неявкив установленное время всех кандидатов на второй этап конкурса;
- явкина второй этап конкурса в установленное время менее двух кандидатов.
Припринятии конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимсяСмоленский городской Совет принимает решение о повторном проведении конкурса всроки и порядке, установленные настоящим Положением. При этом состав конкурснойкомиссии может не меняться.
(Пункт в редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
5.6. Каждый кандидат, допущенный кучастию во втором этапе конкурса, информируется в письменном порядке о дате,времени и месте проведения индивидуального собеседования нарочным способом непозднее 3 календарных дней со дня принятия решения.
Если кандидат не является на второйэтап конкурса, его кандидатура конкурсной комиссией не рассматривается и непредставляется на рассмотрение Смоленскому городскому Совету.
5.7. При проведении второго этапаконкурса проводится индивидуальное собеседование с кандидатами, в ходе которогоконкурсная комиссия задает вопросы и оценивает знание законодательстваРоссийской Федерации, регулирующего вопросы государственного устройстваРоссийской Федерации, организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации, а также оценивает профессиональные качества, знания и навыкикандидатов, необходимые для исполнения полномочий Главы города Смоленска, стажи опыт работы, уровень образования.
5.8. В ходеиндивидуального собеседования предоставляется время:
1) для вопросовкандидату и ответов кандидата – не более 15 минут;
2) для выступлениякандидата – не более 10 минут.
Заслушиваниекандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, осуществляетсяконкурсной комиссией в алфавитном порядке.
5.9. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от18.01.2019 г. № 754)
5.10. После индивидуальногособеседования члены конкурсной комиссии в закрытом заседании (в присутствиитолько членов конкурсной комиссии) проводят обсуждение кандидатур и голосованиеперсонально по каждому кандидату.
5.11. По каждому из кандидатовконкурсная комиссия принимает решение о результатах индивидуальногособеседования.
Данное решение принимается простымбольшинством голосов, при равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающимявляется голос председателя конкурсной комиссии.
5.12. По результатам проведения первогои второго этапов конкурса конкурсная комиссия простым большинством голосовпринимает одно из следующих решений:
- представить Смоленскому городскомуСовету для избрания на должность Главы города Смоленска следующего кандидата(кандидатов): - _____________;
(Фамилия,Инициалы)
- отказать в представлении Смоленскомугородскому Совету для избрания на должность Главы города Смоленска следующего кандидата(следующих кандидатов): - ____________________;
(Фамилия, Инициалы)
- признать конкурснесостоявшимся. (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от27.10.2016 г. № 244)
5.13. Решение конкурсной комиссии порезультатам проведения конкурса направляется в Смоленский городской Совет втечение 3 календарных дней.
5.14. Кандидатам, успешно прошедшимконкурс, в течение 3 календарных дней сообщается в письменном порядке о том,что их кандидатуры представлены Смоленскому городскому Совету для избрания надолжность Главы города Смоленска.
Кандидатам, в отношении которыхконкурсной комиссией принято решение об отказе в представлении их кандидатурСмоленскому городскому Совету для избрания на должность Главы города Смоленска,также в течение 3 календарных дней сообщается в письменном порядке об этом.
5.15. Кандидат избирается Смоленскимгородским Советом на должность Главы города Смоленска из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией.
5.16. В случае принятия конкурснойкомиссией решения о признании конкурса несостоявшимся, Смоленский городскойСовет принимает решение о повторном проведении конкурса в сроки и порядке,установленные настоящим Положением. При этом состав конкурсной комиссии можетне меняться.
6. Порядок избранияГлавы города Смоленска по результатам конкурса
6.1. Глава городаСмоленска избирается Смоленским городским Советом из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
6.2. Вопрос обизбрании Главы города Смоленска рассматривается на сессии Смоленскогогородского Совета в сроки, предусмотренные частью8.1-1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от01.03.2019 г. № 762)
6.3. Кандидатамсообщается в письменной форме о дате, времени и месте проведения сессииСмоленского городского Совета по избранию Главы города Смоленска не позднее чемза три календарных дня до дня ее проведения.
6.4. На сессииСмоленского городского Совета каждому кандидату предоставляется право длявыступления продолжительностью не более 15 минут. Кандидаты выступают валфавитном порядке.
Послевыступлений кандидатов, их ответов на вопросы депутатов, обсуждения кандидатовпроводится голосование в соответствии с Регламентом Смоленского городскогоСовета. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от18.01.2019 г. № 754)
Депутат Смоленскогогородского Совета вправе голосовать только за одного кандидата.
6.5. Кандидат,набравший большинство голосов от установленного числа депутатов, считаетсяизбранным на должность Главы города Смоленска. Результаты голосованияоформляются решением Смоленского городского Совета об избрании Главы городаСмоленска.
6.6. Вслучае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания надолжность числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов. (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от18.01.2019 г. № 754)
В случае если двоеи более кандидатов набрали равное число голосов, то повторное тайноеголосование проводится по всем кандидатам, набравшим равное число голосов.
6.7. Если ни одиниз кандидатов не набрал требуемого для избрания на должность Главыгорода Смоленска числа голосов при голосовании, предусмотренном пунктом6.6 настоящего Положения, или все кандидаты, представленные конкурснойкомиссией, сняли свои кандидатуры, Смоленский городской Совет принимает решениео повторном проведении конкурса в сроки и порядке, установленном настоящимПоложением. При этом состав конкурсной комиссии может не меняться. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от27.10.2016 г. № 244)