Постановление Администрации Смоленской области от 13.11.2015 № 717

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от13.11.2015 № 717

 

 

Об утверждении Порядка проведения экспертизы областныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от10.07.2020 г. № 413)

 

В соответствии со статьей 26-3-3 Федерального закона«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы областных нормативных правовыхактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации Смоленской области от10.04.2014 № 251 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы областныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                    А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 13.11.2015 № 717

 

ПОРЯДОК

проведения экспертизыобластных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от10.07.2020 г. № 413)

 

1. Настоящий Порядок определяет процедурупроведения экспертизы областных нормативных правовых актов в целях выявленияположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

2. Экспертиза проводится в отношенииобластных нормативных правовых актов (далее - нормативные правовые акты),регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являтьсясубъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. В целях мониторинга фактическоговоздействия нормативных правовых актов экспертизе также подлежат нормативныеправовые акты, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценкирегулирующего воздействия.

4. Экспертиза проводится Департаментомэкономического развития Смоленской области (далее – уполномоченный орган) всоответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов (далее –план).

План утверждается приказом руководителяуполномоченного органа на текущий календарный год не позднее января текущего календарногогода.

5. Формирование плана, внесение изменений в план в течение текущего календарногогода осуществляются уполномоченныморганом на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших вуполномоченный орган от органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,организаций, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов предпринимателей, научно-исследовательских, общественных и иных организаций,субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций исоюзов, иных заинтересованных лиц, а также по инициативе уполномоченногооргана. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от10.07.2020 г. № 413)

В целях мониторинга фактическоговоздействия нормативных правовых актов в план включаются нормативные правовыеакты, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценкирегулирующего воздействия.

6. Экспертиза проводится на предметналичия в нормативных правовых актах положений, которые:

- содержат избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- способствуют возникновениюнеобоснованных расходов, снижению доходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;

- (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от09.08.2018 № 527)

7. При проведении мониторинга фактическоговоздействия нормативного правового акта оценивается достижение целейрегулирующего воздействия нормативного правового акта, а также фактическиеположительные и отрицательные последствия установленного государственногорегулирования с использованием количественных методов.

8. В течение трех рабочих дней послеутверждения план размещается на официальном сайте уполномоченного органа и (или) на региональном портале www . regulation . gov . ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется для сведенияв органы исполнительной власти Смоленской области, являющиеся разработчикаминормативных правовых актов, включенных в план.

В течение трех рабочих дней сдаты внесения изменений в план такие изменения размещаются на официальном сайтеуполномоченного органа и (или) на региональном портале www.regulation.gov.ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляются для сведенияв органы исполнительной власти Смоленской области, являющиеся разработчикаминормативных правовых актов, включенных в план. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от10.07.2020 г. № 413)

9. Срок проведения экспертизы не долженпревышать 3 месяца с даты начала проведения экспертизы.

10. В ходе экспертизы проводятся публичныеконсультации в целях учета мнения субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, исследование нормативного правового акта напредмет наличия положений, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, атакже на предмет целесообразности отмены или изменения нормативного правовогоакта или его отдельных положений.

Уведомление о проведении публичныхконсультаций с приложением нормативного правового акта, в отношении которогопроводится экспертиза, и опросного листа размещается на официальном сайтеуполномоченного органа и (или) нарегиональном портале www . regulation . gov . ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в адресорганизаций, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения овзаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов.

11. По результатам экспертизы составляетсязаключение по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

В заключении указываются сведения овыявленных положениях нормативного правового акта, которые необоснованнозатрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, илиоб отсутствии таких положений, обоснование сделанных выводов,информация о достижении заявленных целей регулирования, о положительныхи отрицательных последствиях действия нормативного правового акта, о выгодах ииздержках, рассчитанных с использованием количественных методов, о результатах проведения публичных консультаций, о позицияхпредставителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,участвовавших в экспертизе, а также предложения об отмене или изменениинормативного правового акта или его отдельных положений.

12. Заключение подписывается руководителемуполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения экспертизыданного нормативного правового акта.

13. В течение трех рабочих дней послеподписания заключение размещается на официальном сайте уполномоченного органа и (или) на региональном портале www . regulation . gov . ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,направляется в орган исполнительной власти Смоленской области, являющийсяразработчиком нормативного правового акта, и лицу, обратившемуся с предложениемо проведении экспертизы нормативного правового акта.

14. Орган исполнительной власти Смоленской области,являющийся разработчиком нормативного правового акта, в течение пяти рабочихдней после получения заключения направляет в уполномоченный орган один изследующих документов:

- в случае согласия с выводами, указаннымив заключении, – информацию о принимаемых мерах по устранению замечаний, приэтом учет выводов, содержащихся в заключении, является обязательным;

 - в случае несогласия с выводами,указанными в заключении, – информацию, содержащую перечень разногласий, сприложением обоснования таких разногласий.

15. Разрешение разногласий, неустраненных в срок не позднее 10 рабочих дней со дня представления органомисполнительной власти Смоленской области, являющимся разработчиком нормативногоправового акта, в уполномоченный орган информации, содержащей переченьразногласий, возникших в результате проведения экспертизы, осуществляетсярабочей группой по оценке регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов и экспертизе нормативных правовых актов, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Смоленскойобласти (далее - рабочая группа), с участием представителя органа исполнительнойвласти Смоленской области, являющегося разработчиком нормативного правовогоакта, на основании рассмотрения нормативного правового акта, заключения иперечня разногласий, представленного органом исполнительной власти Смоленскойобласти, являющимся разработчиком нормативного правового акта, в уполномоченныйорган. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от09.08.2018 № 527)

Состав рабочей группы утверждается распоряжениемАдминистрации Смоленской области.

16. Заседание рабочей группы организуетуполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия решенияруководителем рабочей группы о его проведении.

Решение рабочей группы, оформленноепротоколом и содержащее предложения по устранению разногласий, носитобязательный характер и размещается на официальном сайте уполномоченного органаи (или) на региональном портале www . regulation . gov . ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17. Орган исполнительной властиСмоленской области, являющийся разработчиком нормативного правового акта, всрок не позднее трех месяцев после направления в уполномоченный органинформации о принимаемых мерах по устранению замечаний в случае согласия свыводами, указанными в заключении, или после разрешения разногласий, возникшихв результате проведения экспертизы, в случае несогласия с выводами, указаннымив заключении, вносит соответствующие изменения в нормативный правовой акт.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от09.08.2018 № 527)