Указ Губернатора Смоленской области от 15.01.2016 № 2

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 15.01.2016 № 2

 

 

Об утверждении Положения о порядке рассмотренияКомиссией по координации работы по противодействию коррупции в Смоленскойобласти вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведениюлиц, замещающих отдельные государственные должности Смоленской области, иурегулирования конфликта интересов

 

(В редакции Указов Губернатора Смоленскойобласти от 21.04.2016 №35;

от10.10.2018 г. № 80;

 от22.02.2019 г. № 15)

 

Всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года №364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в областипротиводействия коррупции»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения Комиссией по координацииработы по противодействию коррупции в Смоленской области вопросов, касающихсясоблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих отдельныегосударственные должности Смоленской области, и урегулирования конфликтаинтересов.

2.Признать утратившим силу Указ Губернатора Смоленской области от10.06.2013 № 40 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдениютребований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должностиСмоленской области, и урегулированию конфликтов интересов».

 

 

А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

Смоленской области

от 15.01.2016 № 2

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупциив Смоленской области вопросов, касающихся соблюдения требований к должностномуповедению лиц, замещающих отдельные государственные должности Смоленскойобласти, и урегулирования конфликта интересов

 

(В редакции Указов Губернатора Смоленской области

от 24.06.2016 №65;

от10.10.2018 г. № 80;

 от22.02.2019 г. № 15)

 

1. НастоящимПоложением определяется порядок рассмотрения Комиссией по координации работы попротиводействию коррупции в Смоленской области (далеетакже – Комиссия) вопросов, касающихся соблюдения требований кдолжностному поведению лиц, замещающих государственные должности Смоленскойобласти: Уполномоченного по правам человека в Смоленской области,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области,председателя избирательной комиссии Смоленской области, заместителяпредседателя избирательной комиссии Смоленской области, секретаря избирательнойкомиссии Смоленской области, члена избирательной комиссии Смоленской области справом решающего голоса, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе,председателя Контрольно-счетной палаты Смоленской области, первого заместителяГубернатора Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области,заместителя Губернатора Смоленской области - руководителя АппаратаАдминистрации Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области -начальника департамента, руководителя представительства АдминистрацииСмоленской области, начальника департамента, входящего в состав АдминистрацииСмоленской области (далее - лица, замещающие государственные должности), иурегулирования конфликта интересов. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области  от 21.04.2016№35)

2.Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а)решение председателя Комиссии, принятое на основании:

материаловпроверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающимигосударственные должности, и соблюдения ими установленных ограничений,проведенной в соответствии с областным законом «О проверке достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениегосударственных должностей Смоленской области, должностей государственнойгражданской службы Смоленской области, лицами, замещающими государственныедолжности Смоленской области, государственными гражданскими служащимиСмоленской области, соблюдения ограничений лицами, замещающими государственныедолжности Смоленской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Смоленской области требований к служебному поведению»;

иныхматериалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, требованийк должностному поведению, поступивших в Комиссию;

б)поступившее в Управление по профилактике коррупционныхправонарушений Аппарата Администрации Смоленской области (далее – Управление (Вредакции Указов Губернатора Смоленской области   от22.02.2019 г. № 15)

обращениегражданина, замещавшего государственную должность Смоленской области, указаннуюв пункте 1 настоящего Положения (далее - гражданин), о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) навыполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) наусловиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции по государственному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечениядвух лет со дня увольнения (освобождения от замещениягосударственной должности Смоленской области);(В редакции Указа Губернатора Смоленской области от10.10.2018 г. № 80)

заявлениелица, замещающего государственную должность, о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на правесобственности, и об обязательствах имущественного характера (далее - сведения одоходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера) своихсупруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей;

в) уведомление лица, замещающего государственную должность,о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;(Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области  от 21.04.2016№35)

г) заявление лица, замещающего государственную должность, оневозможности выполнить требования Федерального закона от07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее –Федеральный закон № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения,наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовыеинструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его волиили воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (Дополнен - Указ ГубернатораСмоленской области  от 21.04.2016№35)

д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьей 64-1 Трудовогокодекса Российской Федерации уведомление коммерческой или некоммерческойорганизации о заключении с гражданином трудового договора и (или)гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,исполняемые во время замещения государственной должности Смоленской области,при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано вовступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с этой организациейили что вопрос о даче согласия гражданину на замещение им должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организацииработы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правовогодоговора Комиссией не рассматривался. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленскойобласти от 10.10.2018г. № 80)

3. Указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2настоящего Положения обращение подается гражданином на имя начальника Управления.В обращении указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения,замещаемые должности в течение последних двух лет до увольнения (освобожденияот замещения государственной должности Смоленской области), наименование,местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер еедеятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином вовремя замещения им государственной должности Смоленской области в отношениикоммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой илигражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты завыполнение (оказание) по договору работ (услуг). (В редакции Указов ГубернатораСмоленской области от22.02.2019 г. № 15)

4. Указанное в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственнуюдолжность, на имя начальника Управления в порядке и сроки, которые установленыдля подачи данными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера. (В редакции Указов Губернатора Смоленской области от22.02.2019 г. № 15)

4-1. В Управлении осуществляется предварительноерассмотрение обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах «б» -«д» пункта 2 настоящего Положения, по результатам которого на каждое из нихподготавливается мотивированное заключение. (Дополнен - Указ ГубернатораСмоленской области от22.02.2019 г. № 15)

4-2. При подготовке предусмотренного пунктом 4-1 настоящегоПоложения мотивированного заключения Управлением могут направляться вустановленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправленияи заинтересованные организации, а начальником Управления могут быть полученынеобходимые пояснения от лиц, представивших в соответствии с подпунктами «б» -«д» пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от22.02.2019 г. № 15)

Обращение, заявление или уведомление, а также заключение идругие материалы в течение 30 дней со дня поступления обращения, заявления илиуведомления представляются председателю Комиссии.

В случае направления запросов обращение, заявление илиуведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателюКомиссии в течение 60 дней со дня поступления обращения, заявления илиуведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 10.10.2018г. № 80)

4-3. Мотивированное заключение, предусмотренное пунктом 4-1настоящего Положения, должно содержать:

а) информацию, изложенную в обращениях, заявлениях илиуведомлениях, указанных в подпунктах «б» - «д» пункта 2 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от государственных органов,органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основаниизапросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительногорассмотрения обращений, заявлений или уведомлений, указанных в подпунктах «б» -«д» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного изрешений в соответствии с пунктами 15 – 17-3 настоящего Положения или иногорешения.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 10.10.2018г. № 80)

5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьемподпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатамего предварительного рассмотрения мотивированном заключении содержатсядостаточные основания, позволяющие сделать вывод о том, что причинанепредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являетсяобъективной и уважительной, председатель Комиссии может принять решение,предусмотренное подпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в подпункте «в»пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам егопредварительного рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточныеоснования, позволяющие сделать вывод о том, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует,председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а»пункта 17-1 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном в подпункте «г» пункта2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его предварительногорассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания,позволяющие сделать вывод о том, что обстоятельства, препятствующие выполнениютребований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными, председательКомиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 17-2настоящего Положения.

По указанию председателя Комиссии заключение и принятое наего основании решение доводятся до сведения членов Комиссии на ближайшемзаседании Комиссии. Лицо, представившее обращение, заявление или уведомление,должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15дней со дня его принятия.

(Пункт в редакции Указа Губернатора Смоленской области от10.10.2018 г. № 80)

6. Датапроведения заседания Комиссии, на котором предусматривается рассмотрениевопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведенияопределяются председателем Комиссии.

7.Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседаниеКомиссии, а также организует информирование членов Комиссии, лица, замещающегогосударственную должность, либо гражданина о вопросах, включенных в повесткудня заседания Комиссии, дате, времени и месте проведения заседания Комиссии непозднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

8.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менеедвух третей от общего числа членов Комиссии.

9. Всечлены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

10. Вслучае если на заседании Комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требованийк должностному поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношениилица, замещающего государственную должность и являющегося членом Комиссии,указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии решения,предусмотренного пунктами 15 - 18 настоящего Положения.

11.Заседание Комиссии проводится в присутствии лица, замещающего государственнуюдолжность, либо гражданина, если о намерении лично присутствовать на заседанииКомиссии лицо, замещающее государственную должность, либо гражданин указали взаявлении, уведомлении или обращении,представленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения. Без такогоуказания заседание Комиссии проводится в отсутствие лица, замещающегогосударственную должность, либо гражданина. (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области  от 21.04.2016№35)

12. Назаседание Комиссии по решению председателя Комиссии могут приглашатьсядолжностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов государственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, а такжепредставители заинтересованных организаций.

13. Назаседании Комиссии в порядке, определяемом председателем Комиссии,заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, либогражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным вповестку дня заседания Комиссии. На заседании Комиссии по ходатайству членовКомиссии, лица, замещающего государственную должность, либо гражданина могутбыть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании Комиссии, не вправе разглашатьсведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

15. Поитогам рассмотрения материалов, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящегоПоложения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а)установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушениялицом, замещающим государственную должность, требований к должностномуповедению;

б)установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом,замещающим государственную должность, требований к должностному поведению. Вэтом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя применить к лицу,замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

16. Поитогам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) датьгражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такойорганизации услуги) на условиях гражданско-правового договора в случаях,предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности;

б)отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческойорганизации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такойорганизации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях,предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

17. Поитогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а)признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственнуюдолжность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной;

б)признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственнуюдолжность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей не являетсяуважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающемугосударственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в)признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственнуюдолжность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей необъективнаи является способом уклонения от представления указанных сведений. В этомслучае Комиссия рекомендует представителю нанимателя применить к лицу,замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

17-1. По итогам рассмотрения уведомления, указанного вподпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностейлицом, замещающим государственную должность, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностейлицом, замещающим государственную должность, личная заинтересованность приводитили может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендуетлицу, замещающему государственную должность, принять меры по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов;

в) признать, что лицом, замещающим государственнуюдолжность, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. Вэтом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя применить к лицу,замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области  от 21.04.2016№35)

17-2. По итогам рассмотрения заявления, указанного вподпункте «г» пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнениюлицом, замещающим государственную должность, требований Федеральногозакона № 79-ФЗ, являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнениюлицом, замещающим государственную должность, требований Федеральногозакона № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случае Комиссиярекомендует представителю нанимателя применить к лицу, замещающемугосударственную должность, конкретную меру ответственности.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области  от 21.04.2016№35)

17-3. По итогам рассмотрения уведомления, указанного вподпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно изследующих решений:

а) дать согласие на замещение гражданином должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора;

б) установить, что замещение гражданином должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение им в такойорганизации работ (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора нарушают требования статьи 12 Федерального закона«О противодействии коррупции». В этом случае Комиссия рекомендует председателюКомиссии проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры иуведомившую организацию.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 10.10.2018г. № 80)

17-4. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотренопунктами 15 – 17-3 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятиятакого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии. (Дополнен -Указ Губернатора Смоленской области от 10.10.2018г. № 80)

18. В случаеустановления Комиссией факта совершения лицом, замещающим государственнуюдолжность, действия (бездействия), содержащего признаки административногоправонарушения или состава преступления, секретарь Комиссии по поручениюпредседателя Комиссии направляет информацию о совершении указанного действия(бездействии) и подтверждающие данный факт документы в правоприменительныеорганы. (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области  от 21.04.2016№35)

19.Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голоспредседателя Комиссии является решающим.

20.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают председательКомиссии и секретарь Комиссии.

21. Впротоколе заседания Комиссии указываются:

а) датазаседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;

б) формулировкакаждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии,имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, либогражданина, в отношении которых рассматривается вопрос;

в)источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, идата ее поступления в Управление; (В редакции Указов Губернатора Смоленской области от22.02.2019 г. № 15)

г)содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, либогражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

д)фамилии, имена, отчества выступивших на заседании Комиссии лиц и краткоеизложение их выступлений;

е)другие сведения;

ж) результатыголосования;

з)решение и обоснование его принятия;

и) информация о том, что заседание Комиссии проведено всоответствии с Положением о Комиссии по координации работы по противодействиюкоррупции в Смоленской области. (Дополнен - Указ Губернатора Смоленской области от 21.04.2016№35)

22. ЧленКомиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложитьсвое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседанияКомиссии.

23.Выписка из протокола заседания Комиссии направляется лицу, замещающемугосударственную должность, либо гражданину в течение трех рабочих дней послепроведения соответствующего заседания Комиссии.

24.Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.