Решение от 23.05.2007 г № 69/38
Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 18 Устава муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Демидовский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Демидовский район"
В.В.КОЛПАКОВ
Заместитель председателя
Демидовского районного
Совета депутатов
А.Ф.СЕМЕНОВ
ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области и определяет порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области или на его части, полномочия собраний, конференций граждан (собраний делегатов) и порядок принятия решений собраниями и конференциями граждан (собраниями делегатов).
Глава 1.Общие положения
1.1.Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2.Собрание граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
1.3.В работе собраний, конференций могут принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
1.4.Собрания, конференции граждан могут проводиться на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области или на его части (территориях поселений, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях).
1.5.Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Порядком не регулируется.
1.6.Собрания, конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений.
1.7.Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Демидовским районным Советом депутатов, Главой муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области в случае принятия ими решения о назначении собрания, конференции граждан.
Глава 2.Порядок созыва собрания, конференции граждан
2.1.Собрания, конференции граждан созываются по мере необходимости.
2.2.Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
- Демидовского районного Совета депутатов;
- Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
- Главы администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
- не менее 10 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории и подписавших ходатайство (заявление) о необходимости созыва собрания, конференции граждан.
2.3.Инициатива представительного органа поселения, входящего в состав муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Демидовского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Главы администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области о проведении собрания, конференции граждан оформляется в виде их правовых актов с указанием даты, времени, места проведения собрания, конференции и вопросов, необходимых рассмотреть на собрании, конференции граждан.
2.4.Инициатива населения о проведении собрания, конференции граждан оформляется в виде ходатайства (заявления), которое направляется в Демидовский районный Совет депутатов не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания, конференции граждан. В ходатайстве (заявлении) должно быть указано:
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
- дата, время и место проведения собрания, конференции граждан;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, место проживания, подпись каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания, конференции граждан.
2.5.В случае внесения гражданами ходатайства (заявления) о проведении конференции граждан, в заявлении дополнительно должно быть указано:
- дата, время и место проведения собраний граждан по выборам делегатов на конференцию граждан;
- норма представительства делегатов на конференцию граждан;
- территории, на которых будут проводиться собрания граждан по выборам делегатов.
2.6.К ходатайству (заявлению) прилагаются подписные листы по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места проживания, серии, номера и даты выдачи паспорта.
2.7.Подписи граждан в поддержку инициативы проведения собрания, конференции граждан могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в собрании, конференции, на всей территории, на которой проводится собрание, конференция граждан. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, проживания граждан.
2.8.Собрание, конференция граждан должно быть назначено Демидовским районным Советом депутатов не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения, либо иной даты, согласованной с заявителями.
Решение о назначении проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения принимается Демидовским районным Советом депутатов большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
При принятии решения о созыве собрания, конференции граждан одновременно определяется дата, время и место проведения собрания, конференции граждан.
2.9.Решение об отклонении инициативы проведения собрания, конференции граждан может быть принято в случае, если вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан, не соответствуют федеральному законодательству, Уставу муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
Решение об отклонении требования о проведении собрания, конференции граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
2.10.Собрание, конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области либо его часть.
2.11.Срок, в течение которого повторное проведение собрания, конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается, не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) решения собрания, конференции граждан.
Глава 3.Полномочия собрания, конференции граждан
3.1.Собрания, конференции граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Демидовского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
3.2.Собрания, конференции граждан по обсуждаемым вопросам принимают, как правило, решения. Собрания, конференции граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
Глава 4.Порядок проведения собрания граждан
4.1.Собрание граждан правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.2.Собрание граждан открывается должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, ответственными за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы, в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.
4.3.Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня производятся большинством голосов участников собрания.
4.4.Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.
4.5.Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
Протокол зачитывается председателем участникам собрания, утверждается решением собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания граждан, передается инициатору его проведения.
Глава 5.Порядок проведения конференции граждан
5.1.В случаях когда число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 500 человек, может проводиться конференция граждан.
5.2.Конференции граждан является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
5.3.Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.4.Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан. Избранным делегатом считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании граждан.
Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории, на которой проводится собрание.
5.5.Конференции граждан проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для проведения собраний, с учетом особенностей проведения конференций граждан, предусмотренных настоящей главой.
5.6.Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих делегатов.
Глава 6.Финансовое обеспечение проведения собрания, конференции граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, проводимых по инициативе Демидовского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, производятся за счет средств бюджета муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
Глава 7.Гарантии выполнения решений собрания, конференции граждан
7.1.Решения собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
7.2.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Приложение N 1
Подписной лист
__________________________________________________________________
(наименование территории, где проводится сбор подписей участников
собрания граждан)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
________________________ собрания граждан с формулировкой вопроса
(дата проведения
собрания граждан)
_________________________________________________________________.
N Фамилия, имя Дата Место Серия, номер, Подпись Дата
отчество рождения проживания дата выдачи подписи
паспорта
1.
2.
3.
4.
5.
Подписной лист удостоверяю ___________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место проживания, серия,
номер и дата выдачи паспорта лица,
собиравшего подписи)
______________________________ _________________________________
(дата) (подпись)