Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.03.2016 № 271-р/адм

По оценке в 2015году среднегодовая численность постоянного населения Смоленской области состави ла 962,1 тыс. человек.

Главной задачей всфере демографии по-прежнему остается снижение темпов естественной убылинаселения. На ее решение будут направлены мероприятия по созданию благоприятныхусловий для повышения рождаемости, улучшени я положениясемей с детьми, сокращени я уровня смертности, а такжесохранени я и укреплени я здоровьянаселения, регулировани я внутренней и внешней миграции.

Росту рождаемости иснижению смертности будет способствовать реализация приоритетного национальногопроекта «Здоровье», в рамках которого продолжится оснащение медицинскихучреждений современным оборудованием, повышение доступности и качестваспециализированной, высокотехнологичной медицинской помощи.

На стабилизациюдемографической ситуации в Смоленской области будут направлены мероприятия поформированию здорового образа жизни (открытие центров здоровья,физкультурно-оздоровительных и спортивных комплексов), а также дополнительныемеры поддержки семей, имеющих детей (сертификаты на областной материнский(семейный) капитал).

Реализация мер демографической политики позволит повысить ожидаемуюпродолжительность жизни в Смоленской области до 70,4 года к 2018 году (69,6года в 2015 году). Общая демографическаяситуация - умеренно благоприятная.

Демографическаяситуация будет развиваться под влиянием сложившихся тенденций рождаемости исмертности. Изменения в структуре населения обусловлены сокращением числаженщин репродуктивного возраста, а также сложившейся тенденцией откладываниярождения первого ребенка на более поздний период. Произошедшие в последние годыпозитивные изменения в демографической ситуации дают основание в среднесрочнойперспективе прогнозировать уменьшение интенсивности естественной убылинаселения.

Так, к 2018 году посравнению с 2015 годом коэффициент рождаемости увеличится с 10,7 до 10,9 родивш егос я на 1000 человек населения.

Общий коэффициентсмертности в период 2015-2018 гг. будет находиться на уровне 16,5-16,2 человек а на 1000 населения.

Естественная убыльна 1000 населения уменьшится с - 5,8 человек а в 2015 году до - 5,3 человек а к 2018году.

В 2014 году общеечисло мигрантов увеличилось на 3,3 тыс. человек, или на 4,9% , по сравнению с 2013 годом. Миграционная убыль в 2013году сменилась миграционным приростом в 2014 году. Миграционный приростнаселения обеспечивался за счет стран СНГ, при этом наиболее значительным онбыл из Республики Беларусь и Украины.

По оценке в 2015году общий объем миграции по Смоленской области состави л 70,69 тыс. человек. Прогнозир овалось прибытие 35,39 тыс. человек, выбытие - 35,3 тыс. человек.

По прогнознымрасчетам среднегодовая численность населения составит к 2018 году951,56 тыс. человек.

Развитиерынка труда в среднесрочной перспективе будет проходить в условияхдемографических ограничений и в значительной степени определяться общейситуацией в экономике.

Прогнозразвития рынка труда и занятости составлен с учетом сокращения численностинаселения и изменения возрастного состава населения.

Пооценке в 2015 году численность экономически активного населения Смоленскойобласти состави ла 527,7 тыс.человек, численность занятых в экономике - 493,4 тыс. человек.

В 201 6 -2018 годах под влиянием демографическогофактора численность экономически активного населения будет сокращаться и к 2018году составит 523,5 тыс. человек.

В 2015 году высвобождено более 4000 работников .

Придальнейшем высвобождении работников и сокращении численности занятого населенияв 201 6 -2018 годахсуществует риск роста безработицы и напряженности на рынке труда в Смоленскойобласти.

В 201 6 -2018 годах рост потребности предприятий иорганизаций в рабочей силе будет способствовать снижению уровня безработицы.Уровень общей безработицы сократится с 6,5% экономически активного населения в 2015году до 6,0% к 2018 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2015 годуоценивается на уровне 23 028 рублей, в среднесрочной перспективе рост к уровню2015 года составит 123 % и достигнет в 2018 году 28 394 рублей.

Среднемесячная заработная плата ичисленность занятых в экономике по видам экономическойдеятельности отражены в таблице 2.

Таблица 2

*  Данные отсутствуют.

Состояние жилищного комплекса в Смоленской областихарактеризуется следующими параметрами:

- обеспеченность населения жильем (2014 год - 26,8 м² на человека);

- площадь жилищного фонда (2014 год - 25 840,6 тыс. м²);

- с редняярыночная стоимость 1 кв. м общей площади в Смоленской области (2014 год - 38840 рублей).

Основными проблемами жилищного комплекса являются:

- высокая средняярыночная стоимость 1 кв. м общей площади в Смоленской области , высокие процентные ставки поипотечным кредитам;

- отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной,социальной инфраструктурой;

- низкая платежеспособность населения.

На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы:

- резкие колебания курса рубля относительно основныхмировых валют;

- высокая стоимость подключения к инженерным сетям;

- низкая доступность кредитных ресурсов.

В сфере жилищногокомплекса в  Смоленской областиреализуются следующие программы:

- р егиональная целевая программа «Развитие  жилищного строительства в Смоленской области»на 2015-2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 15.12.2015№ 807);

- областнаягосударственная программа «Создание условий для осуществления градостроительнойдеятельности в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (постановлениеАдминистрации Смоленской области от 25.11.2013 № 955);

- областнаягосударственная программа «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014- 2020 годы (постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 №929).

К2020 году ожидается ввод в эксплуатацию 460 тыс. м²жилых домов, объектов социального значения, инженерной инфраструктуры и др.

Крупнейшимицентрами жилищного строительства на перспективу будут являться:

-город Смоленск;

- муниципальноеобразование «Смоленский район» Смоленской области.

Сегодня Смоленская область - одна из промышленно развитых областейЦентральной части России.

Промышленный комплекс является основой экономики региона, который вомногом определяет социально-экономическое положение Смоленской области. Впромышленном производстве занято свыше четверти всего трудоспособногонаселения. Промышленность дает более 30% валового регионального продукта иобеспечивает около 25% налоговых поступлений.

На территории Смоленской областидействуют более 2 200 промышленных предприятий, из которых около 1 900относятся к виду деятельности «обрабатывающие производства». Порядка 600 организацийпромышленности попадают под критерии крупных и средних предприятий.

Основу промышленности региона составляют электроэнергетика,машиностроение, приборостроение, химическая промышленность,алмазоперерабатывающий комплекс, текстильная, швейная, пищеваяпромышленность  и промышленностьстроительных материалов. На эти отрасли приходится более 70% всего объемапромышленного производства.

В 2014 году индекспромышленного производства в Смоленской области составил 103% по сравнению спрошлым годом. Данный показатель выше чем в среднем поРоссии  на 1,3%.

Объем отгруженныхтоваров собственного производства, выполненных работ и услуг в промышленностисоставил 190,1 млрд. рублей, что на 1% меньше по сравнению с 2013 годом.

При этом пообрабатывающим производствам, доля которых в промышленности региона составляет71,9%, индекс производства равнялся 100,9%; в денежном выражении объемотгруженной продукции по сравнению с 2013 годом уменьшился на 0,9% и составил136,7 млрд. рублей.

Главные сдерживающиефакторы в развитии промышленности региона в основном носят макроэкономическийхарактер. Это высокие процентные ставки по кредитам, падение курса национальнойвалюты и ряд других.

В конце 2014 года впромышленном секторе начались проблемы, связанные со значительным удорожаниемимпортных изделий, материалов и оборудования, а также последующим за этимповышением ключевой ставки Банка России. В результате кредиты для предприятийвыросли до 30% годовых, что не могло не сказаться на их финансово-экономическомсостоянии.

Динамикапромышленного производства в Смоленской области за 2009 -2014 гг. представленана рисунке 2.

Рисунок 2

Положительнаядинамика отмечена по следующим видам экономической деятельности:

- производство транспортныхсредств и оборудования (160,6%);

- производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования (120,6%);

- производство кожи, изделий изкожи и производство обуви (108,1%);

- металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий (104,2%);

- обработка древесины ипроизводство изделий из дерева (104%);

- производство резиновых ипластмассовых изделий (100,9%);

- производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (108,6%).

Дальнейшеесохранение положительной динамики предполагается по таким основным отраслевымгруппам, как:

- обработкадревесины и производство изделий из дерева;

 - металлургическое производство и производствоготовых металлических изделий;

- производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Положительныетенденции развития промышленности региона определяются следующими факторами:

- на территорииСмоленской области расположены предприятия оборонно-промышленного комплекса,которые обеспечены стабильными заказами на среднесрочную перспективу и являютсялокомотивами развития экономики. Получаемые ими государственные заказыпозволяют вовлекать в производственные цепочки организации малого и среднегобизнеса. На территорииСмоленской области расположен ряд предприятий, выпускающих продукцию дляоборонно-промышленного комплекса страны. Порядка 16 организаций регионаразрабатывают и производят продукцию военного назначения, из которых 6 входят вправительственный перечень стратегических организаций оборонно-промышленногокомплекса. В 2014 году из федерального бюджетапредприятия оборонно-промышленного комплекса Смоленской области получили натехническое перевооружение 1 млрд. 162,7 млн. рублей (в рамкахфедеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплексаРоссийской Федерации на 2011-2020 годы»). В числе указанных предприятий - ОАО«Авангард», ОАО «Сафоновский завод «Гидрометприбор», федеральное государственноеунитарное предприятие «Смоленское производственное объединение «Аналитприбор»,ОАО «Смоленский авиационный завод»;

- на федеральном уровне и науровне региона реализуются антикризисные меры по стабилизации ситуации впромышленности, в том числе мероприятия по содействию импортозамещению. Вотраслевые планы импортозамещения Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации вошли две организации региона, в отношении еще 20организаций направлена дополнительная заявка.

В территориальной структуре промышленности сформировалисьиндустриальные центры: города Смоленск и Десногорск, а также шесть промышленныхрайонов: Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Сафоновский, Рославльский,Ярцевский. На их долю приходится более 90% от общего объема производимой в Смоленскойобласти промышленной продукции.

Электроэнергетика Смоленской области представлена такими крупными предприятиями, как Смоленская АЭС иСмоленская ГРЭС. Смоленская область на сегодня является энергоизбыточнымрегионом. Выработка электроэнергии в 4 раза превышает потребности региона.

Машиностроительный комплекс Смоленской области объединяет около 300предприятий различного профиля, выпускающих авиационную технику, дорожные икоммунальные машины, железнодорожные вагоны, автоматические металлообрабатывающиелинии, электроприводы, электрогенераторы и многое другое.

Химическая и нефтехимическая промышленность представлена производствомпродукции основной химии и изделий из пластмасс. Флагманом химической отраслирегиона является ОАО «Дорогобуж».  Доля рынка продукции предприятия поаналогичным видам продукции в России составляет в отношении производствааммиака - 4,3%, в отношении  производстваминеральных удобрений - 3,5%.

Важное значение для Смоленской области имееталмазоперерабатывающий комплекс, который представлен ОАО «Производственноеобъединение «Кристалл» и его дочерними предприятиями. На долю ОАО«Производственное объединение «Кристалл» приходится 7%.

В регионе имеются крупные промышленныепредприятия, значимые не только для экономики Смоленской  области, но и для экономики РоссийскойФедерации  (ОАО «Производственноеобъединение «Кристалл», ОАО «Дорогобуж», федеральноегосударственное унитарное предприятие «Смоленское производственное объединение «Аналитприбор»,ОАО «Авангард» и др.) Одним из флагманов швейной промышленности является ЗАО«Смоленская чулочная фабрика» - крупнейший производитель чулочно-носочныхизделий, занимающее 14,3% профильного рынка России.

Многие предприятия региона обладают конкурентоспособными технологиями иоборудованием, квалифицированными кадрами, передовым менеджментом. Другимифакторами, влияющими на увеличение промышленного потенциала Смоленской области,являются общая позитивная динамика социально-экономического развития региона,выгодное географическое положение, развитая коммуникационная инфраструктура,высокая инвестиционная привлекательность.

Все это создает предпосылки для дальнейшего развития промышленностирегиона.

В Смоленской области создаются все необходимые условия длястимулирования и развития инвестиционных процессов.

Для удобства инвесторов сформированы зоны опережающего развития,обеспеченные необходимой инфраструктурой, в которых создаются новыепромышленные производства.

Таковыми являются зоны опережающего развития, созданные в муниципальныхобразованиях Смоленской области:

- в муниципальном образовании «Смоленскийрайон» Смоленской области - транспортно-логистический производственный комплекс«Стабна» - динамично развивающийся промышленный район у западной границыРоссийской Федерации, расположенный в непосредственной близости от трассы М1 «Москва - Минск». Общая площадь транспортно-логистическогопроизводственного комплекса «Стабна» составляет свыше 300 га земельпромышленного назначения, обеспеченных всеми необходимыми коммуникациями дляуспешного развития производственных и складских центров;

- в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области -промышленная зона «Рославльская» -расположена в городе Рославле, в районе Астапковичского переезда. Дляорганизации указанной промышленной зоны сформированы 3 земельных участка общейплощадью 130,3 га для размещения на них производств по изготовлению новойконкурентоспособной продукции;

- в муниципальном образовании«Сафоновский район» Смоленской области -индустриальный парк Сафоново - производственная площадка, расположенная нарасстоянии 290 км от г. Москвы по федеральной трассе М1, специализирующаяся насоздании современных производств крупногабаритных изделий из композитов поприоритетным направлениям (производство танк-контейнеров, ветрогенераторовмощностью 1-2 МВт, дымовых труб, кислотостойких емкостей, малотоннажной химии);

- в муниципальном образовании - Ершичский район Смоленскойобласти - индустриально-технологический парк «Ворга» - комплекс взаимосвязанныхпроектов инновационно-производственного профиля, объединенных родственнымисферами применения, технологиями и инфраструктурными потребностями. Натерритории указанного парка планируется наладить производствоархитектурно-строительного, армированного стекла, приборных, авиационныхстекол, особо тонкого дисплейного стекла.

С 2014 по 2020 год на территории Смоленской областиреализуется проект по созданию Смоленского композитного кластера. Цель пректа -создание в Смоленской области федерального отраслевого научного,образовательного и промышленного центра по изготовлению изделий из композитныхматериалов, разработка и внедрение биокомпозитов. Специализация Смоленскогокомпозитного кластера - производство композитных материалов, конструкций иизделий из композитных материалов.

В соответствии с областным законом от23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности натерритории Смоленской области» инвесторам, реализующим приоритетные дляСмоленской области проекты, предусмотрены такие формы государственной поддержкиинвесторов, как налоговые льготы; сопровождение инвестиционных проектов,предусматривающее оказание содействия инвестору в выборе инвестиционнойплощадки для размещения производства; методическая, информационная,организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности и другие.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Смоленскойобласти на плановый период 2016 и 2017 годов в регионе предполагается улучшение инвестиционного климата, развитиеэкономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, расширениевозможностей кредитного финансирования инвестиций частного капитала. Роствнутреннего регионального продукта достигнет к 2017 году 4,2%.

В 2016-2017 гг. в соответствии с указанным прогнозом ожидается умеренный рост объема инвестиций: в 2016году - 51 752,17 млн. рублей (индекс физического объема - 99,64%), в 2017 году- 53 022,16 млн. рублей (индекс физического объема - 00,92%).

Такимобразом, ситуационный анализ условий реализации настоящего комплексного планавыполнен в целях определения  ключевыхнегативных факторов, сдерживающих развитие пригородного пассажирскоготранспорта, и определения возможностей для развития пригородного пассажирскоготранспорта.

Ситуационныйанализ  условий реализации настоящегокомплексного плана выполнен в форме матрицы ситуационного анализа по следующимнаправлениям:

- внешняя макросреда, включая политические, экономические,социальные, технологические, правовые тенденции;

- среда влияния , которая включает факторы внешнейсреды, развиваю щиеся во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитиемтранспортной системы ( развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющихк железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложенийтруда и ряд других ) ;

- внутренняя среда, включая тенденции развития спроса ипредложения транспортных услуг, регулирование и поддержк у развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

Анализключевых негативных факторов, сдерживающих развитие пригородного пассажирскоготранспорта в Смоленской области, представлен в таблице 3.

Таблица 3

Ключевыенегативные факторы, сдерживающие развитие пригородного пассажирского транспортав Смоленской области

В соответствии с таблицей 3 ключевыми негативнымифакторами, сдерживающими развитие пригородного пассажирского транспорта вСмоленской области и создающими условия для сохранения низкой эффективностипригородных пассажирских перевозок, являются снижение численности потенциальныхпользователей транспортных услуг, а также несовершенство федерального законодательства в сферепригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом.

Существенныериски также связаны с невозможностью своевременного обновления парка подвижногосостава в условиях нестабильной экономической ситуации и бюджетных ограничений.

Анализвозможностей для развития пригородного пассажирского транспорта в Смоленскойобласти приведен в таблице 4.

Таблица 4

Всоответствии с таблицей 4 пригородные пассажирские перевозки имеют широкийспектр возможностей для развития на средне- и долгосрочную перспективу.

Наиболее существенное позитивное влияние на развитиепригородного пассажирского транспорта в Смоленской области окажутсовершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирскихперевозок, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризмаи созданию территориальных кластеров.

1.3. Выводы