Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.04.2016 № 473-р/адм

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 13.04.2016№ 473-р/адм

О проекте соглашения между Администрацией Смоленскойобласти и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействиии сотрудничестве на 2016-2018 годы

Одобрить к подписанию проект соглашения  между Администрацией Смоленской области иоткрытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии исотрудничестве на 2016-2018 годы (прилагается).

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                  А.В. Островский

Приложение

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от 13.04.2016 № 473-р/адм

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

междуАдминистрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российскиежелезные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2016-2018 годы

г. Смоленск                                                              «____»____________2016г.

АдминистрацияСмоленской области, именуемая в дальнейшем Администрация, в лице ГубернатораСмоленской области Островского АлексеяВладимировича, действующего на основании Устава Смоленской области, содной стороны, и открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,именуемое в дальнейшем ОАО «РЖД», в лице начальника Московской железной дороги- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Молдавера Владимира Ильича, действующего на основании доверенностиот 17 марта 2015 г.№ 218-Д, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящеесоглашение о нижеследующем.

Статья 1

1.1. Настоящее соглашение заключено с целью установления взаимовыгодногосотрудничества сторон в области обеспечениякачественного удовлетворения потребностейорганизаций, находящихся на территории Смоленской области, и населения вжелезнодорожных перевозках, сбалансированности интересов ОАО «РЖД» иАдминистрации в производственной, финансовой, инвестиционной и других сферахдеятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными областнымзаконодательством.

1.2. Настоящеесоглашение определяет общие принципы взаимодействия сторон. В рамках реализацииположений настоящего соглашения стороны заключают отдельные договоры, условиякоторых в случае отличия от условий настоящего соглашения будут иметьпреимущественную силу.

1.3. Для решениявопросов, возникающих в ходе реализации настоящего соглашения, стороны могутсоздавать рабочие группы.

Статья 2

В рамках реализации настоящего соглашения стороны впределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областным законодательством:

2.1. Осуществляют мероприятия,направленные на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие транспортнойсистемы России (2010 - 2020 годы)», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848, генерального соглашения между ОАО«РЖД» и субъектами РоссийскойФедерации о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожноготранспорта.   

2.2. Участвуют в реализацииСтратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030года, утвержденной распоряжением   Правительства  Российской   Федерации  от  17июня 2008 г.№ 877-р (далее - Стратегия), и программ социально-экономического развитияСмоленской области.

2.3. Разрабатываютмероприятия по совершенствованию организации пассажирских перевозок впригородном сообщении и повышению качества предоставляемых транспортных услугна территории Смоленской области.

2.4. Совместно скомпаниями-перевозчиками принимают участие в решении вопросов, связанных сорганизацией транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом впригородном сообщении.

2.5. Совместно скомпаниями-перевозчиками определяют размеры движения железнодорожноготранспорта в пригородном сообщении с учетомпотребностей населения региона и величины пассажиропотока.

2.6. Осуществляют мероприятия по обеспечению безубыточностипассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2.7. Осуществляютвзаимодействие при организации вывоза пассажиров автотранспортом при отменепригородных поездов во время производства ремонтно-путевых работ на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования на территории Смоленскойобласти.

2.8. Рассматривают совместнос заинтересованными организациями возможность реализации совместных проектов,направленных на развитие железнодорожного транспорта на территории Смоленскойобласти, с заключением отдельных договоров (контрактов).

2.9. Разрабатывают мероприятия, направленные на повышениебезопасности движения и улучшение технического состояния железнодорожныхпереездов на автомобильных дорогах общего пользования Смоленской области, в томчисле:

- разрабатывают  программы строительства путепроводных развязокв местах пересечений автомобильных и железных дорог по итогам проведениякомиссионного осмотра железнодорожных переездов на участках с наиболееинтенсивным движением автотранспорта с дальнейшим определением источниковфинансирования  (на основе заключенияотдельных договоров) и включением данных мероприятий в федеральные ирегиональные целевые программы, связанные с развитием сети автомобильных дорогна территории Смоленской области;

- оборудуютжелезнодорожные переезды системами видеофиксациинарушений Правил дорожного движения;

- проводят совместно с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управлениемгосударственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службыпо надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации профилактическихмероприятий «Внимание, железнодорожный переезд!», «Внимание, дети!»;

- организуютмероприятия  по текущему ремонту исодержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог на подъездахк железнодорожным переездам с закрытием железнодорожныхпереездов, не отвечающих требованиям безопасности дорожного движения.

2.10. Осуществляют комплексные мероприятия по повышениюэффективности грузовых железнодорожных перевозок и совершенствованиютехнологических процессов управления грузовыми вагонными парками с привлечениемзаинтересованных общественных организаций Смоленской области, в том числе врамках решений, принятых на заседаниях Центрального межрегиональногокоординационного совета и Московского регионального координационного совета.

2.11. Взаимодействуют в рамках полномочий с линейным отделомвнутренних дел на станции Смоленск Московского управления внутренних дел нажелезнодорожном транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации повопросам усиления борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка нажелезнодорожном транспорте, повышения антитеррористической защищенностипассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования, принадлежащих ОАО «РЖД», предупреждения травматизма граждан нажелезнодорожном транспорте.

2.12. Разрабатывают и реализуютсовместные мероприятия по предотвращению несчастных случаев с гражданами наобъектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в томчисле:

- строительствутранзитных переходов через железнодорожные пути (пешеходные мосты, тоннели,пешеходные переходы в одном уровне) в местах массового перехода граждан черезжелезнодорожные пути, а также при проектировании торговых центров и жилых зон внепосредственной близости от железнодорожных путей;

- проведениюразъяснительной работы среди населения Смоленской области с привлечениемсредств массовой информации, занятий вобразовательных организациях, расположенных на территории Смоленской области, поизучению правил безопасного поведения при нахождении на железнодорожных путях;

- взаимодействию с муниципальными образованиямиСмоленской области по содержанию в надлежащем санитарно-техническом состояниипешеходных дорожек для прохода граждан от объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (пассажирских платформ,пешеходных переходов) к населенным пунктам.

2.13. Разрабатывают механизм взаимодействия повопросам ликвидации последствий аварийных ситуаций с опасными грузами,проходящими транзитом по территории Смоленской области, в том числе путем заключения договоров с организациями, расположеннымина территории Смоленской области и работающими с опасными грузами.

Статья 3

3.1. Администрация:

3.1.1. Оказывает в соответствии с федеральным и областным законодательствомсодействие ОАО «РЖД» в осуществлении реформы на железнодорожном транспорте иреализации Стратегии.

3.1.2. В соответствии со статьей 26³ Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» осуществляет организацию транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииСмоленской области. 

3.1.3. Всоответствии с федеральным иобластным  законодательством заключает договоры на организацию транспортногообслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении потерритории Смоленской области с компаниями, осуществляющими пригородные железнодорожные перевозки.

3.1.4. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 7марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)»,  от 10 декабря 2008 г.№ 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациив области государственного регулирования тарифов в осуществлениигосударственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий»осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров ибагажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииСмоленской области.

3.1.5. Предусматривает субсидии на возмещениенедополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров впригородном сообщении железнодорожным транспортом в результатегосударственного регулирования тарифов.

3.1.6.Предусматривает субсидии на возмещение потерь в доходахорганизаций железнодорожного транспорта в связи с принятием Администрациейрешения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихсяобщеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения впрофессиональных организациях и в образовательных организациях высшегообразования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении.

3.1.7. Организует перевозку пассажиров автотранспортом при отмене пригородныхпоездов во время производства ремонтно-путевых работ на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.8. С целью обеспечениябезопасности движения на железнодорожном транспорте в рамках утвержденныхпрограмм организует мероприятия  потекущему ремонту и содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильныхдорог на подъездах к железнодорожным переездам.

3.1.9. Принимает участие в комиссионном обследованиижелезнодорожных переездов и рассматривает предложения по их открытию (закрытию).

3.1.10. Оказываетсодействие ОАО «РЖД» во взаимодействии с муниципальнымиобразованиями Смоленской области пообустройству, ремонту и содержанию пешеходных дорожек для прохода граждан отобъектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования(пассажирских платформ, пешеходных переходов) к населеннымпунктам в целях недопущения хождения граждан по железнодорожным путям.

3.1.11. Рассматривает возможность предоставления ОАО«РЖД» налоговых льгот при осуществлении инвестиционных проектов, реализуемых натерритории Смоленской области, в порядке и на условиях, предусмотренных  областнымзаконодательством.

3.1.12. Рассматривает совместно с ОАО «РЖД» вопросыразвития рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях обеспеченияпотребностей промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленскойобласти, и повышения эффективности использованияинфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.13. Обеспечивает оказание медицинской помощиработникам ОАО «РЖД», членам их семей, пенсионерам ОАО «РЖД» и ветеранам труда,работавшим на железнодорожном транспорте, в областных государственныхучреждениях здравоохранения.

3.1.14.Оказывает содействие ОАО «РЖД» в полученииинформации о перспективах развития существующих промышленных предприятий и овновь строящихся промышленных предприятиях  на территории Смоленской области дляформирования программ ОАО «РЖД» по развитию инфраструктуры железнодорожноготранспорта общего пользования.

3.1.15. Оказывает содействие ОАО «РЖД» в проведении работыс предприятиями грузоотправителями, расположенными на территории Смоленскойобласти, по разработке перспективных программ их развития до 2020 года,предусматривающих модернизацию железнодорожных путей необщего пользования.

3.1.16. Рассматривает предложения ОАО«РЖД» о закрытии железнодорожных станций и участков в связи с сокращением объемов грузовых перевозок.

3.1.17. Оказывает содействие ОАО «РЖД» ворганизации проведения занятий вобразовательных организациях Смоленской области и информирования граждан черезсредства массовой информации о правилах безопасного поведения в зоне движенияпоездов.

3.1.18. Взаимодействует с муниципальными образованиямиСмоленской области по осуществлению мероприятий по обеспечению эстетичного внешнеговида привокзальных площадей и других территорий муниципальных образований,прилегающих к железнодорожным объектам, и дальнейшему его поддержанию.

3.1.19.Оказывает помощь ОАО «РЖД» на территории Смоленской области в ликвидации  чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, угрожающих жизни и здоровьюлюдей, безопасности движения и сохранности грузов, багажа и грузобагажа.

3.2. ОАО «РЖД»:

3.2.1. Обеспечивает устойчивую и безопасную работужелезнодорожного транспорта, а также удовлетворение спроса населения иорганизаций Смоленской области на железнодорожные перевозки грузов ипассажиров.

3.2.2. Предоставляет пригороднымкомпаниям-перевозчикам подвижной состав и доступ к объектам инфраструктуры дляосуществления социально значимых перевозок пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на основе договоров (контрактов).

3.2.3. Участвует вформировании маршрутов, расписания, размеров движения поездов в пригородномсообщении для организации перевозок пассажиров в соответствии спассажиропотоками и потребностями Смоленской области с учетомпредложений Администрации и компаний-перевозчиков.

3.2.4. Представляетэкономическое обоснование тарифов на услуги, оказываемыекомпаниями-перевозчиками, включая аренду подвижного состава, управление иэксплуатацию транспорта, техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальныйремонт подвижного состава и т.д.

3.2.5. Обеспечивает:

- соблюдение расписания и соответствие размеровдвижения поездов в пригородном сообщении по утвержденныммаршрутам компаний-перевозчиков;

- выделение компаниям-перевозчикам необходимогоколичества подвижного состава для осуществления перевозок железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении.

3.2.6. Участвует в реализации  мероприятий по сокращению безбилетногопроезда пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.Проводит мероприятия по сокращению расходов, связанных с перевозкой пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.2.7. Обеспечиваетсвоевременное внесение установленных законодательством налогов, сборов и иныхобязательных платежей в консолидированный бюджет Смоленской области игосударственные внебюджетные фонды.

3.2.8. В соответствии с инвестиционной программой ОАО«РЖД», утвержденной советом директоров ОАО «РЖД»,реализует на территории Смоленской области в границах Московской железнойдороги - филиала ОАО «РЖД» инвестиционные проекты, направленные на развитиеинфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а такжесоциально значимых для Смоленской области объектов.

3.2.9. В случае поступленияобращений от органов исполнительной власти Смоленской области о предоставленииинформации в рамках реализации инвестиционных проектов на территорииСмоленской области, в том числе по строительству (модернизации) промышленныхпредприятий, предоставляет запрашиваемую информацию, относящуюся к ведению ОАО«РЖД».

3.2.10. Обеспечивает безопасностьдвижения поездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктурежелезнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», на основереализации программы внедрения технических средств повышениябезопасности движения, применения прогрессивных технологическихпроцессов и укрепления трудовой дисциплины в ОАО «РЖД».

3.2.11. Участвует впроведении организационно-технических мероприятий по предотвращению дорожно-транспортныхпроисшествий на железнодорожных переездах.

3.2.12. С цельюбезопасности движения на железнодорожном транспорте:

- согласовывает перечниавтодорожных путепроводов в местах пересечений железнодорожных путейавтомобильными дорогами (железнодорожных переездов), предлагаемых Администрациейк строительству на территории Смоленской области;

- совместно с Администрацией разрабатывает соглашения о сотрудничествев области строительства на территории Смоленской области автодорожныхпутепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорогрегионального значения;

- осуществляет текущее содержание железнодорожных переездов, внедрениетехнических средств, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожныхпереездах.

3.2.13. Обеспечивает разработку и реализацию программи мероприятий по финансированию текущего содержания пешеходных мостов,тоннелей, пешеходных переходов в одном уровне с железнодорожными путями,ограждений вдоль железнодорожного полотна в соответствии с техническимитребованиями, в том числе освещения и установки знаков безопасности.

3.2.14. Разрабатывает и реализует программы попредотвращению несчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта.

3.2.15. Оказывает в негосударственныхучреждениях здравоохранения ОАО «РЖД» медицинскую помощь населению (помимоработников ОАО «РЖД», членов их семей и пенсионеров ОАО «РЖД») на основеполного возмещения затрат на лечение за счет средствфондов обязательного медицинского страхования, внебюджетных фондов и платныхмедицинских услуг.

3.2.16. Развивает сферу оказания медицинских услуг, втом числе за счет средств добровольного медицинскогострахования, платных медицинских услуг, других источников финансирования.

3.2.17. Взаимодействует с территориальными органамиздравоохранения и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Смоленской области.

3.2.18. Осуществляет сцелью содействия занятости высвобождаемых работников ОАО «РЖД» мероприятия поих переподготовке, обучению новым (смежным) профессиям, созданию для них новыхрабочих мест в соответствии с коллективным договором.

3.2.19. Обеспечивает социальную защищенностьработников и пенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих на территорииСмоленской области.

3.2.20. Осуществляет строительство жильядля работников железнодорожного транспорта на территории Смоленской области сиспользованием механизма ипотечного кредитования через ЗАО «Желдорипотека».

3.2.21. Разрабатывает и реализует комплексорганизационно-технических  мероприятийпо повышению антитеррористической защищенностипассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.22. Осуществляет мониторинг воздействия наокружающую природную среду предприятий железнодорожного транспорта. Принеобходимости проводит мероприятия по снижению вредных выбросов.

3.2.23. Проводитмероприятия по благоустройству полосы отвода и подъездов к объектам железнойдороги в рамках реализации экологических, санитарно-эпидемиологических иприродоохранных мероприятий, проводимых с целью улучшения экологическойобстановки на территории Смоленской области.

3.2.24. Обеспечиваетподдержание в готовности к применению сил и средств, привлекаемых к ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектахжелезнодорожного транспорта.

3.2.25.Проводит мероприятия по упорядочению торговли на железнодорожных вокзалах,станциях, платформах, а также других объектах инфраструктуры железнодорожноготранспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.26.Предоставляет не позднее 15 октября текущего года информацию опланируемых на очередной финансовый год платежей по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислениюв областной бюджет, и налогу на имущество организаций на основании письменныхзапросов от Администрации.

3.2.27. Обеспечивает выполнениетребований трудового законодательства и законодательства по охране труда.

3.2.28. Предоставляеторгану исполнительной власти Смоленской области, осуществляющемуисполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, информацию ипоказатели для составления прогноза социально-экономического развитияСмоленской области на основании письменных запросов от Администрации.

Статья 4

4.1.Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах по одному для каждой изсторон, которые имеют одинаковую юридическую силу.

4.2. Все изменения и дополнения вносятся по взаимному согласию сторон иоформляются дополнительными соглашениями.

4.3.Все споры и разногласия между сторонами по настоящему соглашению решаются путем переговоров.

4.4. Заневыполнение и ненадлежащее выполнение настоящего соглашения стороны несутответственность в соответствии с федеральным законодательством.

4.5. Настоящее соглашениеможет быть расторгнуто любой из сторон в одностороннем порядке путем направления письменного уведомления о намерениирасторгнуть настоящее соглашение не позднее чем за 30(тридцать) дней до предполагаемой даты расторжения настоящего Соглашения.

Настоящее соглашениесчитается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении.

Статья 5

Настоящее соглашениевступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяется наотношения сторон, возникшие с 1 января 2016 года, и действует до 31 декабря 2018года включительно.

Подписи сторон: