Постановление Администрации Смоленской области от 14.07.2016 № 418

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 14.07.2016 № 418

 

 

Об утверждении Порядка проведенияэкономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения вперечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

 от20.04.2017 № 255)

 

    В целях реализации пункта 5 статьи 8-1 областногозакона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области»

 

АдминистрацияСмоленской области  по с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемыйПорядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов длявключения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                    А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от 14.07.2016 № 418

 

ПОРЯДОК

проведенияэкономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения вперечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от20.04.2017 № 255)

 

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения экономическойэкспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в переченьприоритетных инвестиционных проектов Смоленской области (далее - переченьприоритетных проектов).

2. Термины и определения, применяемые внастоящем Порядке, трактуются в соответствии с областным законом «Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленскойобласти».

3. Отбор инвестиционных проектов длявключения в перечень приоритетных проектов (далее – отбор) осуществляется вотношении инвестиционных проектов, заявленных инвесторами, в следующем порядке:

3.1. Регистрация в органе исполнительнойвласти Смоленской области, уполномоченном в сфере государственной поддержкиинвестиционной деятельности на территории Смоленской области (далее -уполномоченный орган), инвестиционной заявки инвестора на участие в отборе(далее - инвестиционная заявка).

3.2. Экономическая экспертизаинвестиционных проектов.  (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от28.10.2016 № 633)

3.3. Рассмотрение инвестиционныхпроектов Комиссией по инвестиционной политике при Администрации Смоленскойобласти (далее - Комиссия) и подготовка уполномоченным органом проектараспоряжения Администрации Смоленской области об утверждении перечняприоритетных проектов или внесении в него изменений.

3.4. Утверждение АдминистрациейСмоленской области перечня приоритетных проектов или внесение в него изменений.

4. Отборы проводятся по мере поступленияинвестиционных заявок.

5. К участию в отборе допускаютсяинвесторы:

5.1. Представившие в уполномоченныйорган инвестиционную заявку с приложением необходимых документов в соответствиис пунктом 6 настоящего Порядка.

5.2. Зарегистрированные иосуществляющие (либо планирующие осуществлять) свою инвестиционную деятельностьна территории Смоленской области.

5.2-1. Использующие общуюсистему налогообложения. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от20.04.2017 № 255)

5.3. Не находящиеся на момент подачиинвестиционной заявки в стадии реорганизации, ликвидации или в состояниибанкротства.

5.4. Не имеющие недоимку по уплатеналогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации по месту нахождения инвестора(месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахожденияпринадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территорииСмоленской области, за исключением случаев реструктуризации задолженности,предоставления инвестору инвестиционного налогового кредита, отсрочки илирассрочки по уплате налога.

5.5. Не имеющие просроченной задолженностипо уплате арендных платежей в областной бюджет и бюджеты муниципальных районови городских округов Смоленской области.

5.6. (Утратилсилу - Постановление Администрации Смоленской области от20.04.2017 № 255)

5.7. Не имеющие просроченной задолженностипо ранее предоставленным на возвратной основе средствам микрофинансовойорганизации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» (для инвесторов, являющихся субъектами малого и среднегопредпринимательства). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от20.04.2017 № 255)

5.8. Не осуществляющие видыэкономической деятельности, указанные в областном законе «О перечне видовэкономической деятельности, при осуществлении которых юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям не может оказываться поддержка за счет средствобластного бюджета».

5.8-1. В отношении которых на момент подачи инвестиционной заявки отсутствуютсведения в реестре недобросовестных поставщиков на электронном сервисе «Реестрнедобросовестных поставщиков» на сайте Федеральной антимонопольной службы (www.fas.gov.ru). (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от20.04.2017 № 255)

5.9. Реализующие (или планирующие реализовывать)инвестиционные проекты, соответствующие следующим условиям:

- инвестиционныйпроект должен быть направлен на создание новых производственных мощностей попроизводству товаров либо нового объекта (новых объектов) теплоснабжения;

- датаначала реализации инвестиционного проекта должна быть не ранее 1 январявторого года, предшествующего году подачи инвестиционной заявки;

- периодреализации инвестиционного проекта не должен превышать 5 лет;

- объемкапитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом, долженсоставлять не менее 300 миллионов рублей (без учета налога на добавленнуюстоимость), при подаче инвестиционной заявки на предоставление государственнойподдержки инвестиционной деятельности в форме субсидий - не менее 3 миллиардоврублей (без учета налога на добавленную стоимость);

- инвестиционныйпроект реализуется (планируется к реализации) в приоритетных видахэкономической деятельности (при подаче инвестиционной заявки на предоставлениегосударственной поддержки инвестиционной деятельности в форме субсидий);

- в результатереализации инвестиционного проекта предполагается создание не менее 200 новыхрабочих мест (при подаче инвестиционной заявки на предоставлениегосударственной поддержки инвестиционной деятельности в форме субсидий).

В целяхнастоящего Порядка под приоритетными видами экономической деятельностипонимаются виды экономической деятельности, связанные с производством товаров(кроме услуг), относящиеся к следующим классам (подклассам, группам,подгруппам, видам) следующих классификационных группировок видов экономическойдеятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономическойдеятельности, утвержденный приказом Росстандарта от31.01.2014 № 14-ст: классы 10, 11, 21, 26, 27, 28,29, 30, подклассы 17.1 (в части переработки льна), 32.5, группы 20.16 (в частипереработки льна), 13.20 (в части переработки льна), 13.95 (в частипереработки льна), подгруппа 13.10.4 раздела С.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от20.04.2017 № 255)

6. Дляучастия в отборе инвестор подает в уполномоченный орган инвестиционную заявкупо форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, к которойприлагаются :

6.1. Сопроводительное письмо поформе, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

6.2. Паспорт инвестора по форме,утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

6.3. Выписка из Единого государственногореестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданная не ранее 30 календарных дней до даты подачиинвестиционной заявки (представляется инвестором по собственной инициативе).

6.4. Бизнес-план инвестиционногопроекта по структуре, утвержденной приказом руководителя уполномоченногооргана.

6.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от20.04.2017 № 255)

6.6. Информация налогового органа обисполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,выданная по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачиинвестиционной заявки. В случае если согласно указанной информации у инвестораимеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, такжепредставляется информация о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, выданная территориальныморганом Федеральной налоговой службы Смоленской области, по данным которогоинвестор имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов посостоянию на дату информации об обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от20.04.2017 № 255)

6.7. Заверенная подписями руководителя,главного бухгалтера и печатью инвестора (при наличии) информация опредоставленных инвестору отсрочках (рассрочках), инвестиционных налоговыхкредитах, заключенных соглашениях о реструктуризации долгов или об ихотсутствии по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

6.8. Завереннаяподписью руководителя и печатью инвестора (при наличии) справка об уплаченныхналогах, сборах и других обязательных платежах в бюджетную систему РоссийскойФедерации за период начиная с 1 января второго года, предшествующего году, вкотором инвестор подает инвестиционную заявку (но не ранее даты регистрацииинвестора на территории Смоленской области), по последний полный месяц текущегогода (включительно) по форме, утвержденной приказом руководителяуполномоченного органа.

6.9. Заверенная подписью руководителя ипечатью инвестора (при наличии) копия формы годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности за год, предшествующий году подачи инвестиционной заявки, с отметкойо принятии налоговым органом или с приложенным документом, подтверждающим фактпередачи документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи(для инвесторов, для которых наступил срокпредставления указанной отчетности). (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от20.04.2017 № 255)

6.10. Заверенная подписью руководителя ипечатью инвестора (при наличии) копия разрешения на строительство объекта(объектов) недвижимости, строительство или расширение которого (которых)предусмотрено инвестиционным проектом (представляется инвестором при наличии).

7.Уполномоченный орган размещает информацию о проведении отбора, а также формыинвестиционной заявки и документов, указанных в подпунктах 6.1, 6.2, 6.4, 6.7,6.8 пункта 6 настоящего Порядка, в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа, а также на сайтеИнвестиционного портала Смоленской области.

8. Если инвесторпредставил инвестиционные заявки на предоставление нескольких формгосударственной поддержки инвестиционной деятельности по одному и тому жеинвестиционному проекту, то к ним прилагается один комплект документов,указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

9.Инвестиционная заявка и указанные в пункте 6 настоящего Порядка документыподаются в уполномоченный орган в одном экземпляре руководителем инвестора либоуполномоченным представителем инвестора на основании доверенности, оформленнойв соответствии с федеральным законодательством. Регистрация сопроводительногописьма осуществляется специалистом уполномоченного органа, ответственным заделопроизводство, в день представления инвестиционной заявки и прилагаемых кней документов. Инвестиционная заявка регистрируется в журнале регистрацииинвестиционных заявок, при этом ей присваивается порядковый номер.

Документы,прилагаемые к инвестиционной заявке, принимаются по перечню, в которомуказываются:

- наименованиедокумента;

- фамилия иинициалы специалиста, принявшего документы, его подпись;

- фамилия иинициалы лица, представившего инвестиционную заявку и прилагаемые к нейдокументы, его подпись;

- датапредставления инвестиционной заявки и прилагаемых к ней документов.

Представление вуполномоченный орган инвестиционной заявки с прилагаемыми документами всоответствии с пунктом 6 настоящего Порядка означает, что инвестор согласен стребованиями и условиями отбора.

Всюответственность за достоверность представленных на отбор документов иинформации несет инвестор.

Инвестор имеетправо отозвать поданную им инвестиционную заявку при условии письменногоуведомления об этом уполномоченного органа. Отзыв инвестиционной заявкирегистрируется уполномоченным органом в журнале регистрации инвестиционныхзаявок. Отозванная инвестиционная заявка с прилагающимисяк ней документами возвращается инвестору по его требованию.

10. Разглашениеинформации, содержащейся в представленных инвестором в соответствии с пунктом 6настоящего Порядка документах, не допускается.

11.Уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня представленияинвестором инвестиционной заявки и прилагаемых к ней документов, проверяеткомплектность документов и по результатам проверки принимает решение и сообщаетинвестору:

- либо о допускек проведению экономической экспертизы инвестиционного проекта;

- либо онеобходимости представления в срок, не превышающий 3 рабочих дней с датыписьменного уведомления инвестора уполномоченным органом, недостающихдокументов, указанных в подпунктах 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 - 6.9 пункта 6 настоящегоПорядка;

- либо об отказев допуске инвестиционного проекта к участию в отборе.

В случаепредставления инвестором недостающих документов в соответствии с абзацемтретьим настоящего пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочихдней со дня представления данных документов, принимает решение о допуске кпроведению экономической экспертизы инвестиционного проекта.

В случаепринятия решения о допуске к проведению экономической экспертизыинвестиционного проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочихдней с даты принятия указанного решения, запрашивает информацию, указанную впункте 12 настоящего Порядка. После получения указанной информацииуполномоченный орган в срок, не превышающий 4 рабочих дней, принимаетрешение о допуске инвестиционного проекта к участию в отборе или об отказе вдопуске инвестиционного проекта к участию в отборе и в тот же срок уведомляетоб этом инвестора.

В случаепринятия решения об отказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отбореэкспертиза инвестиционного проекта прекращается, заключение на инвестиционныйпроект не составляется, инвестиционный проект на рассмотрение Комиссии невыносится.

Решение оботказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе доводится доинвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа, указанных в пункте 13настоящего Порядка.

12.Уполномоченный орган в целях проверки соблюдения инвестором условий проведенияотбора осуществляет следующие действия:

12.1. Получаетсведения из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей на сервисе«Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИПо конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формеэлектронного документа» на сайте ФНС России (www. n alog.ru ) в формеэлектронного документа в формате PDF,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае еслиинвестор не представил данный документ по собственной инициативе).

12.2.Запрашивает в соответствующих органах и организациях:

- информациюглавного администратора доходов областного бюджета и главных администраторовдоходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области озадолженности инвестора по арендной плате за земельные участки и по аренднойплате за использование имущества перед областным бюджетом и бюджетамимуниципальных районов и городских округов Смоленской области по состоянию на1-е число месяца, в котором подается инвестиционная заявка (если инвесторуплачивает арендные платежи), либо информацию о том, что инвестор не состоит варендных отношениях с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере управления и распоряжения государственной собственностьюСмоленской области и уполномоченными органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской области в сфере управленияи распоряжения муниципальной собственностью, на территории которых реализуетсяинвестиционный проект, и не уплачивает соответствующие арендные платежи вобластной бюджет и бюджеты муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти;

- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от20.04.2017 № 255)

- информациюФонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии (о наличии) уинвестора задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемых вФонд социального страхования Российской Федерации, за последний отчетный период,по которому истек установленный федеральнымзаконодательством срок предоставления отчетности;

- (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от20.04.2017 № 255)

- информацию микрофинансовойорганизации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» об отсутствии (оналичии) у инвестора просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратнойоснове средствам микрофинансовой организации«Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» по состоянию на 1-е числомесяца, в котором подается инвестиционная заявка (для инвесторов,являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от20.04.2017 № 255)

13. Решение оботказе в допуске инвестиционного проекта к участию в отборе принимается вслучаях, если:

- инвестор,представивший инвестиционную заявку и прилагаемые к ней документы, несоответствует требованиям пункта 5 настоящего Порядка;

- инвесторне представил документы, указанные в подпунктах 6.1, 6.2, 6.4, 6.6 - 6.9пункта 6 настоящего Порядка;

- инвесторсообщил о себе недостоверные сведения.

Проверкадостоверности сведений осуществляется путем их сопоставления со сведениями,полученными от компетентного органа или организации, выдавших документ(документы), а также полученными иными способами, разрешеннымизаконодательством Российской Федерации.

14.Экономическая экспертиза инвестиционных проектов осуществляется на основаниидокументов, представленных инвестором в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка вместе с инвестиционной заявкой, а также документов, указанных в пункте12 настоящего Порядка.

15. Уполномоченныйорган проводит экономическую экспертизу инвестиционных проектов или организуетее проведение с привлечением уполномоченных институтов.

Уполномоченныйорган при необходимости может привлекать к экономической экспертизе иныегосударственные органы и приобщать их заключения к материалам экономическойэкспертизы.

16. Общий срокпроведения экономической экспертизы инвестиционных проектов не должен превышать45 рабочих дней с момента принятия уполномоченным органом решения о допускеинвестиционного проекта к проведению экономической экспертизы.

17.Экономическая экспертиза инвестиционных проектов осуществляется в соответствиис Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов,утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерствомфинансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерациипо строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.99 № ВК 477, а также в соответствии с настоящим Порядком.

18. В ходеэкономической экспертизы проводится оценка показателей эффективностиинвестиционных проектов:

18.1. Социальнаязначимость инвестиционного проекта определяется по количеству создаваемых новыхрабочих мест.

18.2. Бюджетныйэффект от реализации инвестиционного проекта рассчитывается за периодпредоставления государственной поддержки.

18.3. Индексыдоходности государственной поддержки:

- индексдоходности субсидий за счет средств областного бюджета (в случае подачиинвестиционной заявки на предоставление государственной поддержкиинвестиционной деятельности в форме субсидий), рассчитываемый как отношениевеличины бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта к величинеуказанных субсидий;

- индексдоходности налоговых льгот (в случае подачи инвестиционной заявки напредоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в форменалоговых льгот), рассчитываемый как отношение величины бюджетного эффекта отреализации инвестиционного проекта к величине налоговых льгот;

- индексдоходности субсидий за счет средств областного бюджета и налоговых льгот (вслучае подачи инвестиционных заявок на предоставление государственной поддержкиинвестиционной деятельности в форме налоговых льгот и субсидий), рассчитываемыйкак отношение величины бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проектак сумме субсидий и налоговых льгот.

19. При подачеинвестиционной заявки на оказание государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в форме предоставления инвестиционного налогового кредита наряду соценкой указанных в пункте 18 настоящего Порядка показателей эффективностиинвестиционных проектов проводится оценка показателя суммы инвестиционногоналогового кредита, согласованной с финансовым органом Смоленской области.

20. В случаевыявления при проведении экономической экспертизы инвестиционного проектаошибок в расчетах и расхождений в представленных инвестором сведениях винвестиционной заявке, бизнес-плане и прилагаемых формах уполномоченный органуведомляет инвестора о приостановлении проведения экономической экспертизы домомента устранения замечаний с приложением замечаний.

Если в течение30 рабочих дней с момента принятия решения о допуске инвестиционного проекта кучастию в отборе инвестор не устранил все замечания уполномоченного органа,экономическая экспертиза прекращается, заключение на инвестиционный проект несоставляется, инвестиционный проект на рассмотрение Комиссии не выносится.Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента принятиярешения о прекращении экономической экспертизы, письменно извещает инвестора опринятом решении.

21.  (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от28.10.2016 № 633)

22. По истечениисрока проведения экономической экспертизыинвестиционного проекта, указанного в пункте 16 настоящего Порядка,уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней составляет заключение наинвестиционный проект, которое подписывается руководителем уполномоченногооргана, а также должно иметь дату и регистрационный номер. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от28.10.2016 № 633)

23. Уполномоченныйорган на основании заключений на инвестиционные проекты в течение 15 рабочихдней готовит материалы для рассмотрения их на заседании Комиссии, в которыхуказываются результаты оценки показателей эффективности инвестиционных проектов, и направляет информацию об их готовностипредседателю Комиссии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от28.10.2016 № 633)

24. Комиссиейрассматриваются материалы, разработанные уполномоченным органом в целяхподготовки предложений Администрации Смоленской области о включенииинвестиционных проектов в перечень приоритетных проектов, в соответствии споказателями эффективности инвестиционного проекта, указанными в пункте 25настоящего Порядка.

25. Показателямиэффективности инвестиционных проектов в целях отбора являются:

- социальнаязначимость инвестиционного проекта;

- накоплениеположительного бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта;

- величинаиндексов доходности государственной поддержки.

26. Порезультатам отбора Комиссия готовит предложения Администрации Смоленскойобласти:

- о включенииинвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов (в случае еслиинвестор и инвестиционный проект соответствуют условиям, установленным пунктом5 настоящего Порядка, а также представлен полный пакет документов,предусмотренный пунктом 6 настоящего Порядка);

- о включенииинвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов после представления вуполномоченный орган документа, предусмотренного подпунктом 6.10 пункта 6настоящего Порядка (в случае если инвестор и инвестиционный проектсоответствуют условиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, но непредставлен документ, предусмотренный подпунктом 6.10 пункта 6 настоящегоПорядка).

В случаепринятия Комиссией решения, указанного в абзаце втором настоящего пункта,уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты заседанияКомиссии, готовит проект распоряжения Администрации Смоленской области обутверждении или внесении изменений в перечень приоритетных проектов, которыйутверждается Администрацией Смоленской области в соответствии с РегламентомАдминистрации Смоленской области.

В случаепринятия Комиссией решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта,уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней, письменно извещаетинвестора о принятом решении. После получения документа, предусмотренногоподпунктом 6.10 пункта 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, непревышающий 10 рабочих дней, готовит проект распоряжения АдминистрацииСмоленской области об утверждении или внесении изменений в переченьприоритетных проектов, который утверждается Администрацией Смоленской области всоответствии с Регламентом Администрации Смоленской области.

27. В течение 5рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Смоленской области овключении инвестиционного проекта в перечень приоритетных проектовуполномоченный орган письменно извещает инвестора о включении инвестиционногопроекта в перечень приоритетных проектов с приложением к извещению выписки изперечня приоритетных проектов, заверенной уполномоченным органом, а такжеписьменно уведомляет налоговые органы по месту постановки инвестора наналоговый учет о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетныхпроектов.