Постановление Администрации г. Смоленска от 15.08.2016 № 1967-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска осуществления муниципального земельного контроля на территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от15.08.2016 № 1967-адм
Об утверждении Административногорегламента Администрации
города Смоленска осуществлениямуниципального земельного
контроля на территории городаСмоленска
(В редакции ПостановленийАдминистрации г. Смоленска
В соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", законом Смоленской области от08.07.2015 N 102-з "О порядке осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Смоленской области", постановлением АдминистрацииСмоленской области от 06.06.2014 N 412 "Об утверждении порядкаразработки и принятия Административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности", решением 50-й сессииСмоленского городского Совета III созыва от 30.11.2007 N 702 "Обутверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля натерритории города Смоленска", руководствуясь Уставом города Смоленска,
Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентАдминистрации города Смоленска осуществления муниципального земельного контроляна территории города Смоленска.
2. Управлению имущественных, земельных ижилищных отношений Администрации города Смоленска обеспечить исполнениеАдминистративного регламента. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
3. Комитету по информационной политике Администрациигорода Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
4. Комитету по информационным ресурсам ителекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы города Смоленска по архитектуре, строительству иземлеустройству.
Глава
города Смоленска Н.Н. Алашеев
Утвержден
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 15.08.2016 N 1967-адм
Административный регламент
Администрации города Смоленскаосуществления муниципального
земельного контроля на территориигорода Смоленска
(В редакции Постановлений Администрации г.Смоленска
1. Общие положения
1.1. Вид и предмет муниципального земельного контроля
Муниципальный земельный контроль на территории городаСмоленска осуществляется в форме проверок, предметом которых являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамитребований законодательства Российской Федерации, законодательства Смоленскойобласти в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской областипредусмотрена административная и иная ответственность.
1.2. Наименование органа местного самоуправления,
его структурного подразделения, осуществляющего
муниципальный земельный контроль на территории
города Смоленска
1.2.1. Органом местного самоуправления,осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Смоленска,является Администрация города Смоленска. Обеспечение функции Администрациигорода Смоленска по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории города Смоленска осуществляется управлением имущественных, земельныхи жилищных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление). (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
1.2.2. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяво взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими государственный земельный надзор, и УМВД России погороду Смоленску. Правила взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами,осуществляющими муниципальный земельный контроль, утверждены ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального земельного контроля
на территории города Смоленска
Осуществление муниципального земельного контроля натерритории города Смоленска регулируется следующими нормативными правовымиактами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
- Постановление Правительства Российской Федерации от30.01.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей";
- Постановление Правительства Российской Федерации от26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор,с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль";
- Приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";
- закон Смоленской области от 08.07.2015 N 102-з"О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территорииСмоленской области";
- закон Смоленской области от 10.12.2015 N 177-з"О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, которые вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлениимуниципального контроля, муниципального финансового контроля";
- постановление Администрации Смоленской области от06.06.2014 N 412 "Об утверждении порядка разработки и принятияАдминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности";
- Устав города Смоленска;
- решение 50-й сессии Смоленского городского СоветаIII созыва от 30.11.2007 N 702 "Об утверждении порядка осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Смоленска".
1.4. Права и обязанности должностных лиц,осуществляющих
муниципальный земельный контроль
1.4.1. Проведение проверок приосуществлении муниципального земельного контроля на территории города Смоленскаосуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществлениемуниципального земельного контроля, - муниципальными земельными инспекторами.Заместитель начальника Управления - начальник отдела земельных отношенийУправления является главным муниципальным земельным инспектором городаСмоленска (далее - главный муниципальный земельный инспектор). (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
1.4.2. Муниципальные земельные инспекторы не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям уполномоченного органа Администрациигорода Смоленска, от имени которого они действуют;
- проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
- требовать предоставления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю.
1.4.3. Муниципальные земельные инспекторы приорганизации и осуществлении муниципального земельного контроля вправе:
- осуществлять обследования земельных участков натерритории города Смоленска на предмет наличия (отсутствия) признаков нарушенияземельного законодательства;
- привлекать экспертов, аттестованных в установленномПравительством Российской Федерации порядке, экспертные организации,аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации обаккредитации в национальной системе аккредитации;
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией иполучать от органов государственной власти, организаций и граждан необходимыедля осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы осостоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющиеправа на объекты земельных отношений, в отношении которых проводятся проверки,в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами, при предъявлениислужебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением земельногозаконодательства либо препятствующих осуществлению муниципального земельногоконтроля, а также в установлении лиц, в чьих действиях имеются явные признакинарушения земельного законодательства;
- составлять по результатам проверок акты проверкиустановленной формы;
- составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в соответствии с законом Смоленской области от 10.12.2015N 177-з "О перечне должностных лиц органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, которые вправе составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельнымистатьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приосуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля".
1.4.4. Муниципальные земельные инспекторы приосуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании правового актаглавного муниципального земельного инспектора о ее проведении в соответствии сее назначением;
- проводить проверку во время исполнения служебныхобязанностей только при предъявлении служебных удостоверений, правового акта оее проведении, в случае проведения внеплановой проверки юридического лица илииндивидуального предпринимателя - копии документа о согласовании проведенияпроверки, если необходимость такого согласования предусмотрена статьей 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";
- не препятствовать руководителю, иномууполномоченному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- представлять руководителю, иному уполномоченномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное уполномоченноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", настоящим Административнымрегламентом;
- не требовать при проверке от юридического лица,индивидуального предпринимателя и гражданина документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного уполномоченного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- при осуществлении проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок;
- выдавать предписания об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения, осуществлять контроль заисполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.5. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по муниципальному
земельному контролю
1.5.1. Права юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан при осуществлении муниципального земельного контролягарантируются в соответствии с федеральным законодательством.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин или его уполномоченный представительпри проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от муниципальных инспекторов Управленияинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено федеральным законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органамуниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальныхземельных инспекторов Управления, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели такжеимеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.5.2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальномуземельному контролю, обязаны:
- предоставить муниципальным земельным инспекторам,экспертам, представителям экспертных организаций доступ на территорию, врасположенные на ней здания, строения, сооружения и помещения;
- предоставить возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом проверки;
- юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
- индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами;
- граждане обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, обеспечивать муниципальным земельныминспекторам доступ на земельные участки, в расположенные на них здания исооружения и представлять документацию, необходимую для проведения проверки.
1.6. Результат осуществления муниципального
земельного контроля
Результатом осуществления муниципального земельногоконтроля является выявление и фиксирование факта наличия (отсутствия) нарушенияземельного законодательства в действии (бездействии) проверяемого лица.
При наличии нарушения земельного законодательствавыдается предписание об устранении нарушения земельного законодательства иконтролируется его исполнение, материалы проверки направляются втерриториальный орган государственного земельного надзора для принятия решенияо привлечении нарушителя к административной ответственности.
2. Требования к порядку осуществления муниципального
земельного контроля
2.1. Порядок информирования об осуществлениимуниципального
земельного контроля
2.1.1. Местонахождение Администрации города Смоленска:214000, Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, улицаОктябрьской революции, дом 1/2.
Официальный сайт Администрации города Смоленска винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: smoladmin.ru.
Местонахождение Управления: 214000, РоссийскаяФедерация, Смоленская область, город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11.
Контактные телефоны: 32-66-57, 32-65-99.
Адрес электронной почты Управления:imushestvo@smoladmin.ru. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
График (режим) работы Управления:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыве 13.00до 13.48);
пятница - 9.00 - 1 7.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Для получения информации по вопросамосуществления муниципального земельного контроля на территории города Смоленсказаинтересованные лица обращаются:
- лично в отдел муниципального земельного контроляУправления, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область,город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11, кабинет 10;
- по телефону: 32-65-99;
- в письменном виде;
- по электронной почте;
- по факсимильной связи, факс: 32-66-57.
При информировании по телефону муниципальные земельныеинспекторы Управления предоставляют следующую информацию:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированыотдельные дела по мероприятиям, связанным с муниципальным земельным контролем;
- о нормативных правовых актах, на основании которыхосуществляется муниципальный земельный контроль;
- о необходимости предоставления дополнительныхдокументов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется наосновании письменного обращения.
2.1.3. Публичное информирование по вопросаммуниципального земельного контроля на территории города Смоленскаосуществляется на официальном сайте Администрации города Смоленска в сетиИнтернет.
2.2. Срок осуществления мероприятий по муниципальному
земельному контролю
2.2.1. Срок осуществления мероприятий помуниципальному земельному контролю в отношении граждан не может превышать 60календарных дней со дня установления признаков нарушения земельногозаконодательства.
2.2.2. Срок осуществления мероприятий помуниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей не может превышать 30 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Мероприятия, предшествующие осуществлению
муниципального земельного контроля
3.1.1. Муниципальный земельный инспектор, которомупоступило на исполнение обращение с просьбой осуществить муниципальныйземельный контроль, в случае необходимости осуществляет следующие мероприятия:
- уточнение у заявителя содержания заявления посуществу;
- уточнение принадлежности и статуса земельногоучастка;
- рассмотрение имеющихся в наличии документов икартографических материалов;
- обследование земельного участка.
3.1.2. На основании результатов мероприятий, указанныхв пункте 3.1.1 настоящего Административного регламента, Управлением делаетсявывод о возможности осуществления муниципального земельного контроля.
3.1.3. Управление вправе не осуществлять муниципальныйземельный контроль в следующих случаях:
- заявление не позволяет установить лицо, обратившеесяв Управление;
- отсутствия в заявлении информации о нарушенииземельного законодательства;
- невозможности установления лица, использующегоземельный участок;
- отсутствия в заявлении информации о фактах нарушениязаконодательства юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем,предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";
- отказа органов прокуратуры в согласовании проведенияпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- в результате проведения комплекса мероприятийустановлено отсутствие признаков нарушения земельного законодательства.
3.2. Перечень административных процедур приосуществлении
муниципального земельного контроля
В целях осуществления муниципального земельногоконтроля проводятся плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки.
Осуществление муниципального земельного контролявключает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) принятие решения о проведении проверки иуведомление проверяемого лица о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки и направлениематериалов проверки в территориальный орган, осуществляющий государственныйземельный надзор (в случае выявления нарушения земельного законодательства).
Блок-схема "Осуществление муниципальногоземельного контроля на территории города Смоленска" представлена вприложении к настоящему Административному регламенту.
3.3. Подготовка к проведению проверки
3.3.1. Подготовка к проведению плановой проверки.
Основанием для проведения плановой проверкиявляется утвержденный начальником Управления план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
Проведение проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке и в сроки,предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Ежегодный план проведения плановых проверок, порядокего подготовки, согласования и предоставления в органы прокуратуры, а такжетиповая форма ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В ежегодном плане проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующиесведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального земельногоконтроля, осуществляющего плановую проверку.
Утвержденный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проект ежегодного плана проверок до его утверждениянаправляется Управлением на согласование в территориальные органы федеральныхорганов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующегогоду проведения соответствующих проверок.
В случае принятия решения об отказе в согласованииУправление дорабатывает ежегодный план проверок в течение 15 рабочих дней содня принятия такого решения и направляет доработанный проект в территориальныйорган федерального органа государственного земельного надзора на повторноеголосование.
Территориальный орган федерального органагосударственного земельного надзора повторно в течение 15 рабочих дней со днянаправления проекта ежегодного плана проверок рассматривает представленныйпроект и согласовывает его либо направляет в адрес Управления решение оботказе.
Управление не позднее 14 рабочих дней со дня принятиярешения об отказе проводится совещание с участием представителейтерриториального органа федерального органа государственного земельногонадзора.
В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодногоплана проведения плановых проверок на предмет законности включения в нихобъектов муниципального земельного контроля и в срок до 1 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок, вносят свои предложенияУправлению.
Управление рассматривает предложенияорганов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратурыв срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверокдля формирования ежегодного сводного плана проведения проверок. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от18.04.2017 № 1059-адм)
Изменения, вносимые в ежегодный план проведенияплановых проверок, подлежат согласованию с территориальными органамифедеральных органов государственного земельного надзора в порядке,предусмотренном настоящим пунктом.
Общий срок подготовки и утверждения плана проведенияплановых проверок после рассмотрения предложений органов прокуратуры не можетпревышать 30 рабочих дней.
Результатом исполнения административной процедуры поподготовке к проведению плановых проверок является утвержденный и размещенныйна официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет планпроведения плановых проверок на следующий календарный год.
Ответственным за подготовку ежегодного планапроведения плановых проверок является начальник отдела муниципальногоземельного контроля Управления.
3.3.2. Подготовка к проведению внеплановойпроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.3.2.1. Муниципальныеземельные инспекторы осуществляют плановые обследования земельных участков,принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, припроведении которых не требуется взаимодействие Управления с юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями, в пределах своей компетенции. Плановыеобследования земельных участков, принадлежащих юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, проводятся в соответствии с заданиями напроведение таких мероприятий, утверждаемыми главным муниципальным земельныминспектором.
Порядок оформления заданий напроведение плановых обследований земельных участков, принадлежащих юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, при проведении которых не требуетсявзаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов указанныхмероприятий утверждаются начальником Управления.
В случае выявления припроведении плановых обследований нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, муниципальные земельныеинспекторы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также направляют в письменной форме главному муниципальномуземельному инспектору мотивированное представление с информацией о выявленныхнарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте3.3.2.2. настоящего Административного регламента.
В случае получения в ходепроведения плановых обследований сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушений обязательных требований, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок Управление.
Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.
Порядок составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.
3.3.2.2. Основаниями дляпроведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
2) мотивированное представление должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- нарушение прав потребителей(в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзорв области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, приусловии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенныхправ к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не былорассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);
3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
Внеплановая проверкапроводится в форме выездной или документарной проверки в порядке, установленномнастоящим Административным регламентом.
(Пункт 3.3.2 в редакции Постановления Администрации г. Смоленска от08.09.2017 № 2447-адм)
3.3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверкиграждан.
Основанием для проведения внеплановой проверки гражданявляются:
1) обращения и заявления граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также сообщения в средствах массовойинформации о фактах нарушения земельного законодательства физическими лицами.По результатам указанных в пункте 3.1.1 настоящего Административного регламентамероприятий Управлением делается вывод о возможности осуществлениямуниципального земельного контроля;
2) непосредственное обнаружение муниципальнымиземельными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие нарушенияземельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации,областным законодательством предусмотрена административная и инаяответственность.
3.4. Принятие решении о проведении проверки иуведомление
проверяемого лица о проведении проверки
3.4.1. Подготовка приказа главного муниципальногоземельного инспектора о проведении плановой проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании утвержденногоплана проведения плановых проверок на соответствующий год.
3.4.2. Подготовка приказа главного муниципальногоземельного инспектора о проведении внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан осуществляется при наличии основанийдля проведения такой проверки, предусмотренных пунктами 3.3.2, 3.3.3 настоящегоАдминистративного регламента.
3.4.3. При подготовке приказа главного муниципальногоземельного инспектора о проведении проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей используется типовая форма приказа о проведениипроверки, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В день подписания приказа главного муниципальногоземельного инспектора о проведении внеплановой выездной проверки в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным вподпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", в целях согласования ее проведениязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя. К этому заявлению прилагается копия приказа главногомуниципального земельного инспектора о проведении внеплановой выездной проверкив отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и документы,которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Согласование проведения внеплановой проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами прокуратурыосуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ГенпрокуратурыРоссии от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". Последующие мероприятия по муниципальному земельному контролюосуществляются только в случае принятия соответствующим прокурором или егозаместителем решения о согласовании проведения внеплановой проверки.
При подготовке приказа главного муниципальногоземельного инспектора о проведении проверки в отношении физических лициспользуется форма приказа, утвержденная муниципальным правовым актом.
Проект приказа о проведении проверки в срок не позднее10 дней до даты начала проверки представляется на подпись главномумуниципальному земельному инспектору и подписывается в течение 3 дней.
О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения с направлением копии приказа о проведенииплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Управлением не менее чемза 24 часа до начала ее проведения с направлением копии приказа о проведениивнеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили иным доступным способом.
Результатом исполнения административной процедурыявляется издание приказа о проведении проверки использования земельного участкаи уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лицо проведении такой проверки (подтвержденное документом о должном извещениипроверяемого лица о проверке).
Ответственным за выполнение указанных действийявляется муниципальный земельный инспектор, которому непосредственно порученоосуществление муниципального земельного контроля.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 15 рабочих дней.
3.5. Проведение проверки
3.5.1. Проведение проверок в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами установленного режима использованияземельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенногоиспользования;
2) недопущение самовольного занятия земельныхучастков, а также уничтожения межевых знаков;
3) соблюдение физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и юридическими лицами сроков освоения земельных участков;
4) оформление прав на используемые земельные участки;
5) предотвращение и ликвидацию захламлений,загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель, и приведениеземельных участков в пригодное для использования состояние;
6) своевременный возврат земельных участков,предоставленных в аренду;
7) выполнение иных требований по использованию иохране земель, установленных муниципальными правовыми актами;
8) переоформление юридическими лицами правапостоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право арендыземельных участков или приобретение юридическими лицами таких земельныхучастков в собственность.
Основанием начала проведения проверки является приказглавного муниципального земельного инспектора о проведении проверки.
Проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются только при участии собственника,землевладельца, землепользователя, арендатора проверяемого земельного участка.Отсутствие руководителя юридического лица или замещающего его лица не можетслужить основанием для переноса проведения проверки при наличии иныхуполномоченных представителей организации. Проверки в отношении граждан могутосуществляться без участия собственника, землевладельца, землепользователя,арендатора проверяемого земельного участка при имеющихся в Управлениидокументах, подтверждающих их уведомление о проверке в установленном пунктом3.3.3 настоящего Административного регламента порядке.
3.5.2. Проведение выездной проверки.
Муниципальные земельные инспекторы не вправеосуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случаев, при которых основаниемдля проведения проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера.
Проверка проводится по месту фактического расположенияземельного участка, используемого лицом, в отношении которого проводитсяпроверка. Муниципальные земельные инспекторы, осуществляющие проверку:
1) предъявляют служебные удостоверения;
2) изучают представленные документы, подтверждающиеполномочия лица;
3) предоставляют для рассмотрения подлинник приказаглавного муниципального земельного инспектора о проведении проверки, а припроведении проверки в отношении юридического лица и индивидуальногопредпринимателя дополнительно вручают под роспись копию приказа главногомуниципального земельного инспектора о проведении проверки, заверенную печатьюУправления;
4) по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя знакомят с административными регламентамипроведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическимлицом при осуществлении деятельности;
5) рассматривают документы на земельные участки иобъекты, находящиеся на данных земельных участках;
6) осуществляют обследование земельного участка,фотофиксацию, необходимые замеры фактически используемого земельного участка,расчет площади фактически используемого земельного участка, сопоставлениеполученных данных с представленными проверяемым лицом и имеющимися в Управлениидокументами на земельные участки и объекты.
3.5.3. Проведение документарной проверки.
Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований земельного законодательства.
В процессе проведения документарной проверкимуниципальными земельными инспекторами в первую очередь рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина,имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований земельногозаконодательства, Управление направляет в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаглавного муниципального земельного инспектора о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в орган муниципального земельного контроля,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряженииУправления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципальногоземельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибоки (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия в данных документах сведений, вправе представить дополнительнодокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Муниципальный земельный инспектор, который проводитдокументарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем, гражданином, его уполномоченным представителемпояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушенияобязательных требований земельного законодательства, муниципальный земельныйинспектор вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Управление невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органоммуниципального земельного контроля от иных органов и организаций, в том числе впорядке межведомственного взаимодействия.
3.5.4. Результатом исполнения административнойпроцедуры являются завершение комплекса вышеуказанных мероприятий, вывод оналичии (отсутствии) при использовании земельного участка лицом нарушенияземельного законодательства.
Ответственными за выполнение указанных действийявляются муниципальные земельные инспекторы, осуществляющие проверку.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений муниципальныхземельных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениятакой проверки может быть продлен главным муниципальным земельным инспектором,но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не болеечем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
3.6. Оформление результатов проверки и направление
материалов проверки в территориальный орган,
осуществляющий государственный земельный
надзор (в случае выявления нарушения
земельного законодательства)
3.6.1. Результаты плановых и внеплановых проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оформляются типовымактом проверки органом муниципального контроля юридического лица,индивидуального предпринимателя, утвержденным Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
Результаты внеплановых проверок в отношении физическихлиц оформляются актом проверки использования земель, форма которогоутверждается муниципальным правовым актом (далее - акт проверки), в которомуказываются:
- дата, место и время проведения проверки;
- адрес проверяемого земельного участка;
- должность и Ф.И.О. лица, составившего акт проверки;
- основание проведения проверки (номер и дата приказао проведении проверки использования земель);
- Ф.И.О., паспортные данные проверяемого лица;
- установленные при проведении проверки факты и выводыпо ним о наличии (отсутствии) нарушения земельного законодательства;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении снастоящим актом проверяемого лица;
- перечень проведенных мероприятий;
- подписи свидетелей, специалистов, экспертов (принеобходимости их присутствия при проведении мероприятий);
- подписи должностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно послезавершения предусмотренных пунктом 3.5.2 настоящего Административного регламентамероприятий в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
При установлении в действии (бездействии) юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина нарушения земельногозаконодательства под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлениивыдается предписание об устранении нарушения земельного законодательства суказанием срока устранения указанного нарушения.
Записи о проведенной проверке юридического лица,индивидуального предпринимателя вносятся в имеющийся у них журнал учетапроверок (в случае наличия указанного журнала).
Второй экземпляр акта проверки и предписание обустранении нарушения земельного законодательства передаются на хранение вУправление.
В случае отказа руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя расписаться об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки и предписанием об устранении нарушения земельногозаконодательства акт проверки и предписание направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в Управлении.
В случае если проверка осуществлялась по согласованиюс органами прокуратуры, Управление в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки направляет копию акта проверки в прокуратуру.
3.6.2. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,выданном предписании об устранении выявленных нарушений, в течение 15 рабочихдней с даты получения акта проверки, предписания об устранении выявленныхнарушений вправе представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки и предписания в целом или их отдельных положений. Приэтом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Управление.
3.6.3. В случае обнаружения при проведении проверкидостаточных данных, указывающих на наличие нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Смоленской области, закоторые законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленскойобласти предусмотрена административная и иная ответственность, копия актапроверки и полученные в ходе проверки материалы с приложением документов,подтверждающих права на земельные участки (при их наличии), с сопроводительнойзапиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушений, в течение 3рабочих дней после проведения проверки направляются Управлением втерриториальный орган федерального органа государственного земельного надзорадля рассмотрения и принятия решения о привлечении проверяемого лица кадминистративной ответственности.
Информация о проведенной проверке записываетсямуниципальным земельным инспектором в книгу учета проверок использования земельна территории города Смоленска.
Муниципальными земельными инспекторами осуществляютсявнеплановые проверки исполнения выданных при проведении проверок предписаний обустранении нарушений земельного законодательства. За неисполнение предписанийоб устранении нарушений земельного законодательства статьей 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях предусмотренаадминистративная ответственность.
Результатом исполнения административной процедурыявляются оформление акта проверки и в случае выявления нарушения земельногозаконодательства вынесение предписания об устранении нарушения земельногозаконодательства, подготовка материалов для направления в территориальный органфедерального органа государственного земельного надзора.
Ответственным за выполнение указанных действийявляется муниципальный земельный инспектор, осуществивший проверку.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 3 рабочих дня.
4. Порядок и формы контроля за осуществлениеммуниципального
земельного контроля
Муниципальные земельные инспекторы несут персональнуюответственность за соблюдение и исполнение положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению муниципального земельного контроля. Ответственностьдолжностных лиц Управления, участвующих в осуществлении земельного контроля,устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с действующимзаконодательством.
Текущий контроль осуществляется начальником отделамуниципального земельного контроля Управления путем проведения провероксоблюдения сроков осуществления муниципального земельного контроля имониторинга эффективности муниципального земельного контроля.
В ходе плановых проверок проверяется соблюдениелицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля,положений настоящего Административного регламента. Плановые проверки проводятсяначальником отдела муниципального земельного контроля Управления ежеквартально.
Внеплановые проверки проводятся на основанииинформации о нарушении настоящего Административного регламента, требованийдействующего законодательства отраженных в обращениях проверяемых лиц. Контрольза полнотой и качеством осуществления муниципального земельного контроляпроизводится на основании обращений заинтересованных лиц, направленных в адресУправления. Внеплановые проверки проводятся главным муниципальным земельныминспектором.
По результатам контрольных действий за систематическоеили грубое нарушение положений настоящего Административного регламента или иныхнормативных правовых актов по вопросу осуществления муниципального земельногоконтроля муниципальные земельные инспекторы привлекаются к ответственности всоответствии с действующим законодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений
и действий (бездействия) Управления, а также
его должностных лиц
Действия (бездействие) и решения Управления,муниципальных земельных инспекторов, осуществляемые и принимаемые в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля, могут быть обжалованы в установленномнастоящим разделом Административного регламента порядке по заявлениюпроверяемого лица.
В случае если в письменном обращении не указаныфамилия гражданина, индивидуального предпринимателя, наименование юридическоголица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается.
Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Управления,муниципального земельного инспектора является поступление в Управление жалобыпроверяемого лица на решение или действие (бездействие) Управления,муниципального земельного инспектора, принятое или осуществляемое в ходеосуществления муниципального земельного контроля.
Лицо, подающее жалобу, имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Действия (бездействие) и решения Управления,муниципального земельного инспектора, осуществляемые и принимаемые в ходеосуществления муниципального земельного контроля, могут быть обжалованы вАдминистрацию города Смоленска.
Поступившая в Администрацию города Смоленска жалобаподлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрениюжалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Глава города Смоленска вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней в случаях, установленных в части2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", уведомив о продлении срока егорассмотрения лицо, направившее обращение.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобынаправляется заявителю в письменной форме (по желанию заявителя) в электроннойформе.
По результатам рассмотрения жалобы Администрациягорода Смоленска принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу;
- отказать в удовлетворении жалобы.
Приложение
к Административномурегламенту
БЛОК-СХЕМА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА "
| Обращение заявителя, информация в средствах массовой информации о фактах нарушения земельного законодательства. Непосредственное обнаружение муниципальным земельным инспектором признаков нарушения земельного законодательства |
/
| Рассмотрение обращения муниципальным земельным инспектором. Мероприятия, предшествующие муниципальному земельному контролю. Вывод о возможности проведения проверки |
/
| Подготовительные мероприятия (подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, установление адресных данных проверяемых граждан) |
/
| Издание приказа о проведении проверки. Согласование внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с органами прокуратуры. Направление уведомления проверяемому лицу о времени и месте проведения проверки |
/
| Проведение проверки |
/
| Оформление результатов проверки. Направление материалов проверки в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора (при наличии нарушения земельного законодательства). Передача материалов проверки на хранение в Управление |