Закон Смоленской области от 30.11.2016 № 130-з
О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О дополнительныхмерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленскойобласти
(В редакцииЗаконов Смоленской области от 06.10.2017 № 89-з;
ПринятСмоленской областной Думой
30 ноября 2016года
Статья1
Настоящийобластной закон (далее – настоящий закон) в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает на территорииСмоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих трех и болеедетей.
Статья 2
1.В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
1)дополнительные меры поддержки семей, имеющих трех и более детей (далее также –дополнительные меры поддержки), – меры, обеспечивающие возможность:
а)улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящимзаконом;
б)получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленныхнастоящим законом;
в)приобретения автотранспортного средства. Особенности реализации права надополнительную меру поддержки семей, имеющих трех и более детей, обеспечивающуювозможность приобретения автотранспортного средства, определяются статьей 11настоящего закона;
2)областной материнский (семейный) капитал – средства областного бюджета,направляемые на реализацию дополнительных мер поддержки;
3)сертификат на областной материнский (семейный) капитал – именной документ,подтверждающий право на дополнительные меры поддержки.
2.Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, установленных федеральным законодательством.
Статья3
1. Право на дополнительные меры поддержки возникает прирождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РоссийскойФедерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территорииСмоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления)ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый впорядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти, за шесть последних календарных месяцев,предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата на областнойматеринский (семейный) капитал (далее также – сертификат), не превышаетдвукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата: (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2017 № 89-з)
1)женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 1 января 2017 года (втом числе в случае смерти первого, второго и (или) третьего ребенка, приусловии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения),если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный)капитал в соответствии с настоящим законом или областным законом от 28 февраля2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, натерритории Смоленской области» (далее – областной закон«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территорииСмоленской области»);
2)женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей начинаяс 1 января 2017 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего,четвертого ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведенагосударственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдансертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии снастоящим законом или областным законом «О дополнительных мерах поддержкисемей, имеющих детей, на территории Смоленской области»;
3)мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего, четвертого ребенка илипоследующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законнуюсилу, начиная с 1 января 2017 года (в том числе в случае смерти первого,второго, третьего, четвертого ребенка и (или) последующих детей, при условии,что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранееим не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал всоответствии с настоящим законом или областным законом «О дополнительных мерахподдержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».
2.При возникновении права на дополнительные меры поддержки лиц, указанных в части1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица былилишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, атакже усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками илипадчерицами данных лиц.
3.Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные мерыподдержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаяхсмерти женщины, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной,ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишенияродительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возниклоправо на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении своего ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением котороговозникло право на дополнительные меры поддержки. Право на дополнительные мерыподдержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношениипредыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтенапри возникновении права на дополнительные меры поддержки, а также если ребенок,в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительныемеры поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РоссийскойФедерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попеченияродителей.
4.В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры поддержки, илимужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим,признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным, ограничен судом вродительских правах, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи срождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершил вотношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся кпреступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отмененоусыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право надополнительные меры поддержки, их право на дополнительные меры поддержкипрекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшегосовершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях) додостижения им возраста 25 лет. При этом право на дополнительные меры поддержкивозникает только у одного несовершеннолетнего ребенка либо у одногосовершеннолетнего ребенка до достижения им возраста 25 лет в случае, еслина момент возникновения этого права в живых остался один ребенок либо еслидругие дети утратили право на дополнительные меры поддержки в силу достиженияими возраста 25 лет или объявления их умершими.
5.Право на дополнительные меры поддержки возникает у ребенка (детей в равныхдолях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, правокоторой на дополнительные меры поддержки прекратилось по основаниям, указаннымв части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем)ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право надополнительные меры поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка(детей) не возникло право на дополнительные меры поддержки по основаниям,указанным в части 3 настоящей статьи.
6.Право на дополнительные меры поддержки, возникшее у ребенка (детей в равныхдолях) по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи,прекращается в случае его (их) смерти, объявления его (их) умершим илидостижения им (ими) возраста 25 лет. В случае смерти или объявления умершимребенка, который имел право на дополнительные меры поддержки в равных долях сдругими детьми, его право на дополнительные меры поддержки (доля) переходит кдругому ребенку (детям в равных долях).
7.Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления)соответственно третьего, четвертого ребенка или последующих детей независимо отпериода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка(детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех летсо дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующихдетей, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 и частью 4статьи 11 настоящего закона.
Статья4
1.В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки,и реализации указанного права осуществляется ведение регистра лиц, имеющихправо на дополнительные меры поддержки (далее – регистр).
2.Ведение регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченныйорган) в порядке, определяемом нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области.
3.Информация о предоставлении дополнительных мер поддержки лицам, указанным вчасти 1 настоящей статьи, размещается в Единой государственной информационнойсистеме социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации вЕдиной государственной информационной системе социального обеспеченияосуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». (Часть дополнена - ЗаконСмоленской области от 25.10.2018 г. №104-з)
Статья5
1.Лица, указанные в частях 1, 3 – 5 статьи 3 настоящего закона, законныепредставители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, или законныепредставители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4и 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган заполучением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документав любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путемподачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ихкопиями, заверенными надлежащим образом). Заявление о выдаче сертификата сприложением необходимых документов (их копий, заверенных надлежащим образом)может быть подано через многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) поместу жительства лица, подающего заявление о выдаче сертификата (при наличиимногофункционального центра по месту жительства лица, подающего заявление овыдаче сертификата).
2.Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачисертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.
3.Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится уполномоченныморганом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
4.При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправепроверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и вслучае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующихорганах, в том числе сведения о фактах ограничения в родительских правах,лишения родительских прав, об отмене усыновления, о признании лица судомнедееспособным, ограниченно дееспособным, о совершении в отношении ребенка(детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности,а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
5.Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесениясоответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата,уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае подачи заявления о выдаче сертификата черезмногофункциональный центр указанное уведомление направляется уполномоченныморганом в многофункциональный центр. (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2017 № 89-з)
6.Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификатаявляются:
1)отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящимзаконом;
2)прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленнымчастями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;
3)представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередностирождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением(усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.
7.В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата всоответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которымиуполномоченным органом было принято такое решение.
8.Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за достоверностьсведений, содержащихся в представляемых ими документах.
9.По достижении ребенком (детьми), указанным в частях 4 и 5 статьи 3 настоящегозакона, совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полномобъеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передатьсертификат ребенку (детям) в порядке, определяемом нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.
Статья6
1.Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 80 000рублей.
2.Размер областного материнского (семейного) капитала уменьшается на суммусредств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке,установленном настоящим законом.
3.В случае распоряжения частью областного материнского (семейного) капиталауполномоченный орган ежегодно не позднее 1 сентября текущего года информируетлиц, имеющих сертификат, о размере его оставшейся части.
Статья7
1.Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного)капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящегозакона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления ораспоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далеетакже – заявление о распоряжении), в котором указывается направление(направления) использования областного материнского (семейного) капитала всоответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении может быть подано черезмногофункциональный центр по месту жительства лица, подающего заявление ораспоряжении (при наличии многофункционального центра по месту жительства лица,подающего заявление о распоряжении).
2.В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры поддержкивозникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящегозакона, распоряжение средствами (частью средств) областного материнского(семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) илиприемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опекии попечительства, или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими)совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме додостижения совершеннолетия, или законными представителями ребенка (детей),достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным либоограниченно дееспособным, с предварительного разрешения органа опеки ипопечительства. В указанных случаях распоряжение средствами (частью средств)областного материнского (семейного) капитала осуществляется не ранее чем поистечении трех лет со дня рождения (усыновления) соответственно третьего,четвертого или последующих детей, за исключением случая, предусмотренногочастью 7 настоящей статьи, путем подачи вуполномоченный орган заявления о распоряжении, в котором указываетсянаправление (направления) использования областного материнского (семейного)капитала в соответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении можетбыть подано через многофункциональный центр по месту жительства лица, подающегозаявление о распоряжении (при наличии многофункционального центра по местужительства лица, подающего заявление о распоряжении). Распоряжение средствамиобластного материнского (семейного) капитала, право на который возникло уребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей инаходящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им(ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объемедо достижения совершеннолетия либо законными представителями такого ребенка(детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным,ограниченно дееспособным, с предварительного разрешения органа опеки ипопечительства.
3.Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областногоматеринского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующимнаправлениям:
1)улучшение жилищных условий;
2)получение образования ребенком (детьми);
3)приобретение автотранспортного средства в соответствии со статьей 11 настоящегозакона.
4.Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала можетосуществляться лицами, имеющими сертификат, одновременно по несколькимнаправлениям, установленным настоящим законом.
5.Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов,необходимых для реализации права распоряжения средствами областногоматеринского (семейного) капитала, устанавливаются нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.
6.Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех летсо дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующихдетей, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи ичастью 4 статьи 11 настоящего закона.
7.Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении одногогода со дня рождения (усыновления) двух или более детей одновременно, если одиниз них является третьим или последующим ребенком, пятого ребенка илипоследующих детей в случае необходимости использования средств (части средств)областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга иуплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилогопомещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитномудоговору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитнойорганизацией.
Статья8
1.Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом втридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеминеобходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом), порезультатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе вудовлетворении заявления о распоряжении.
2.В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующимоснованиям:
1)прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленнымчастями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;
2)нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3)указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (частисредств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренногонастоящим законом;
4)указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности),превышающей полный объем средств областного материнского (семейного) капитала,распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5)отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право надополнительные меры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 77 Семейного кодексаРоссийской Федерации (на период отобрания ребенка).
3.Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесениясоответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении,уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. Вслучае подачи заявления о распоряжении через многофункциональный центруказанное уведомление направляется уполномоченным органом в многофункциональныйцентр. (В редакции Закона Смоленской области от 06.10.2017 № 89-з)
4.В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующемуведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченныморганом было принято такое решение.
5.В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный органобеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которыеустанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья9
1.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1)на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданамипосредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия вобязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищныхнакопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого(строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющемуотчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числекредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежныесредства на указанные цели;
2)на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищногостроительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации,осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищногостроительства, в том числе по договору строительного подряда, путемперечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;
3)на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства,построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом(супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки безпривлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объектаиндивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительногоподряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющегосертификат.
2.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условийобязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки,за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3.Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского(семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Смоленскойобласти.
4.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного)капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовымактом Администрации Смоленской области.
Статья10
1.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образованияребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории РоссийскойФедерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
2.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть направлены:
1)на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам;
2)на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которыхустанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могутбыть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так иусыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим, четвертымребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образованиякоторого могут быть направлены средства (часть средств) областного материнского(семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующейобразовательной программе не должен превышать 25 лет.
4.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного)капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области.
Статья11
1.Лица из числа лиц, имеющих сертификат, указанных в частях 1 и 3 статьи 3настоящего закона, имеющие семерых и более детей в возрасте до 18 лет, могутнаправлять средства областного материнского (семейного) капитала в полномобъеме либо их часть на приобретение автотранспортного средства (легковогоавтомобиля с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил (до 147,1 кВт)включительно или автобуса с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил(до 147,1 кВт) включительно), произведенного на территории РоссийскойФедерации (далее – автотранспортное средство).
2.Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала всоответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретениеавтотранспортного средства путем безналичного перечисления указанных средстворганизации, осуществляющей продажу приобретаемого автотранспортного средства.
3.Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала,направляемыми на приобретение автотранспортного средства, осуществляется впорядке, установленном частями 1, 4 и 5 статьи 7 и статьей 8 настоящего закона,с учетом особенности, определенной частью 4 настоящей статьи.
4.Заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного)капитала, направляемыми на приобретение автотранспортного средства, может бытьподано в любое время по истечении одного года со дня рождения (усыновления)седьмого ребенка или последующих детей.
5.Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного)капитала на приобретение автотранспортного средства устанавливаются нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области.
Статья12
Настоящийзакон вступает в силу с 1 января 2017 года и применяется к правоотношениям,возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1января 2017 года по 31 декабря 2019 года включительно. (В редакции Законов Смоленской области от 19.12.2019 г. №142-з)
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
30ноября 2016 года
№130-з