Постановление Администрации Смоленской области от 24.11.2016 № 680

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 24.11.2016 № 680

 

 

О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области

от 24.11.2005 № 338

 

 

Администрация Смоленской области   п о с т а н о в л яе т:

Внести в постановление Администрации Смоленскойобласти от24.11.2005 № 338 «Об утверждении Положения об организации подготовки иобучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» (в редакции постановленияАдминистрации Смоленской области от 26.09.2011 № 564) следующие изменения:

1) в заголовке и пункте 1 слова «и обучения» исключить;

2) Положение об организации подготовки и обучениянаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, утвержденное указанным постановлением, изложить вновой редакции (прилагается).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области от 24.11.2005 № 338

(в редакциипостановлений Администрации

Смоленской области от 26.09.2011 № 564,

от 24.11.2016 № 680)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций

природного и техногенного характера

 

НастоящееПоложение определяет основные задачи, виды и порядок организации подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

 

1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Взависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны,требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций население Смоленской области подразделяется на следующиегруппы, проходящие обязательную подготовку:

1.1. Руководители органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизаций, расположенных на территории Смоленской области (далее -организации), включенные в состав Смоленской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - областная подсистема РСЧС).

1.2.Работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций,специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управленияобластной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники).

1.3. Председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленскойобласти, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссии по чрезвычайнымситуациям) органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций, председатели комиссийпо поддержанию устойчивого функционирования экономики, областной эвакуационнойкомиссии, руководители спасательных служб, начальники органовуправления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций, и их заместители, руководители структурныхподразделений органов исполнительной власти Смоленской области и организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования(кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре(адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки)(далее – обучающиеся; организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность).

1.5.Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в составорганов управления и сил областной подсистемы РСЧС (далее - работающеенаселение).

1.6.Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающеенаселение).

1.7.Работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, а также структурных подразделений и организаций, специальноуполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,начальники и преподаватели курсов гражданской обороны.

1.8.Руководители (начальники) аварийно-спасательных формирований, личный составформирований областной подсистемы РСЧС и спасатели.

 

2. Основные задачи подготовки населения в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Основнымизадачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций являются:

2.1.Подготовка всех групп населения по правилам поведения, основным способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощипострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективнойзащиты.

2.2.Выработка у руководителей органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизаций навыков управления силами и средствами, входящими в составобластной подсистемы РСЧС.

2.3.Совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организаций, а также председателей комиссий почрезвычайным ситуациям по организации и проведению мероприятий гражданскойобороны, по предупреждению чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени иликвидации их последствий.

2.4.Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировокпорядка действий при различных режимах функционирования областной подсистемыРСЧС в рамках работы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуации, а также при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ.

 

3. Организация подготовки населения в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

3.1.Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органыисполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области и руководители организацийнезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.2.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, возникших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, осуществляется в рамках единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3.Подготовка населения осуществляется дифференцированно (по группам) путемпривлечения на подготовку и дополнительное профессиональное образование попрограммам повышения квалификации, на плановых занятиях, проводимых поспециальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия вучебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций.

3.4.Подготовка по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций натерритории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность, в смоленском областном государственном бюджетномучреждении «Пожарно-спасательный центр» (далее - СОГБУ «Пожарно-спасательныйцентр»), на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы ижительства.

 

4. Виды подготовки населения в области гражданской

обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций

 

Подготовканаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийпредусматривает:

4.1. Дляработающего населения - проведение занятий по месту работы согласнорекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий вчрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыковна учениях и тренировках.

4.2. Длянеработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов,привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельноеизучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач ипросмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.3. Для обучающихся -проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности».

4.4. Для руководителей органов государственной власти - получениедополнительного профессионального образования по программам повышенияквалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждениивысшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работыс нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятийпо защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях итренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной властиСмоленской области.

4.5. Д ля председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,руководителей органов местного самоуправления и организаций, а такжеуполномоченных работников - получение дополнительного профессиональногообразования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций нереже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие всборах, учениях и тренировках.

4.6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций, - курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций илиполучение дополнительного профессионального образования в области защиты отчрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

 

5. Дополнительное профессиональное образование

по программам повышения квалификации должностныхлиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Дополнительное профессиональное образование по программамповышения квалификации или курсовое обучение в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

5.1. Председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленскойобласти и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций - вфедеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждениивысшего образования «Академия гражданской защиты Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий» (далее – Академия гражданской защиты МЧСРоссии).

5.2.Руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций - вСОГБУ «Пожарно-спасательный центр».

5.3. Уполномоченные работники – в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), другихфедеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», а также накурсах гражданской обороны и в других организациях.

5.4. Дополнительное профессиональноеобразование по программам повышения квалификации преподавателейдисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей-организаторовкурса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайныхситуация - в учебных заведениях МЧС России, учреждениях дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификации Министерстваобразования и науки Российской Федерации и других федеральных органовисполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, вСОГБУ «Пожарно-спасательный центр».

 

6. Подготовка населения в области

гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

по специальнымучебным программам

 

6.1.Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций поспециальным учебным программам, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации посогласованию с МЧС России, проходят:

- обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность, в учебное время по программам курса «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

-руководители (начальники) аварийно-спасательных формирований и личный составформирований.

Личныйсостав формирований, работники, не входящие в состав формирований, обучаютсябез отрыва от производства по месту работы.

6.2.Подготовка в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», на курсах гражданской обороныи по месту работы осуществляется по программам, утверждаемым МЧС России.

6.3. Дополнительное профессиональное образование по программамповышения квалификации или курсовое обучение уполномоченных работниковпроводится не реже одного раза в 5 лет.

6.4. Дополнительное профессиональное образование попрограммам повышения квалификации или курсовое обучение преподавателей курса «Основыбезопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводится не режеодного раза в 3 года.

6.5. Длялиц, впервые назначенных на должность, дополнительноепрофессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовоеобучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийв течение первого года работы является обязательным.

Дополнительное профессиональноеобразование по программам повышения квалификации может осуществляться поочной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционныхобразовательных технологий. Подготовкав организациях, осуществляющих образовательную деятельность,осуществляется по заявкам органов исполнительной власти Смоленской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизаций.

6.6. Органы исполнительной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области и руководителиорганизаций ежегодно представляют заявки в МЧС России на подготовку своихпредставителей в Академии гражданской защиты МЧС России в очередном учебном году, а в органы управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области - на обучение вСОГБУ «Пожарно-спасательный центр» и на курсах гражданской обороны.

 

7. Порядок финансирования подготовки

населения вобласти гражданской обороны

и защиты отчрезвычайных ситуаций

 

7.1.Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов,выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7.2.Финансирование СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», подготовки уполномоченныхработников, а также проведения органами исполнительной власти Смоленскойобласти учений и тренировок осуществляется за счет средств областного бюджета.

7.3.Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,уполномоченных работников соответствующего звена областной подсистемы РСЧС,содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовкинеработающего населения, а также проведения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области учений и тренировок осуществляетсяза счет средств местных бюджетов.

7.4.Финансирование подготовки работающего населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведенияорганизациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.