Постановление Администрации г. Смоленска от 17.04.2017 № 1052-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду без торгов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от17.04.2017 N 1052-адм
Об утверждении Административногорегламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальнойуслуги «Предоставление в аренду без торгов земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска илинаходящихся
в муниципальной собственностигорода Смоленска»
(В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска
В соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемАдминистрации города Смоленска от 30.03.2011 № 567-адм «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг», руководствуясь Уставом города Смоленска,
Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я ет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентАдминистрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставлениев аренду без торгов земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена, на территории города Смоленска или находящихся вмуниципальной собственности города Смоленска».
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановленияАдминистрации города Смоленска от30.06.2011 № 1184-адм «Об утверждении Административного регламентаАдминистрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставлениев аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городаСмоленска».
3. Комитету по местному самоуправлению Администрациигорода Смоленска внести соответствующие изменения в Перечень государственных имуниципальных услуг, предоставляемых на территории города Смоленска, Переченьуслуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия,предоставляемых на территории города Смоленска, Перечень государственных имуниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городеСмоленске.
4. Комитету по информационной политике Администрациигорода Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
5. Комитету по информационным ресурсам ителекоммуникациям Администрации города Смоленска:
- разместить настоящее постановление на официальномсайте Администрации города Смоленска;
- внести соответствующие изменения в Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.
Глава
городаСмоленска В.А. Соваренко
Утвержден
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 17.04.2017 № 1052-адм
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ БЕЗТОРГОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕРАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ИЛИ НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙСОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДА СМОЛЕНСКА»
(В редакции Постановления Администрации г.Смоленска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования Административногорегламента
Административный регламент Администрации городаСмоленска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду безторгов земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на территории города Смоленска или находящихся в муниципальнойсобственности города Смоленска» (далее - Административный регламент,муниципальная услуга) устанавливает сроки и последовательность административныхпроцедур, осуществляемых управлением имущественных, земельных и жилищныхотношений Администрации города Смоленска по запросу юридического илифизического лица в пределах установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации полномочий по заключению договоров аренды без торговземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,на территории города Смоленска или находящихся в муниципальной собственностигорода Смоленска (далее - договор аренды).
1.2. Описание заявителей
Заявителями являются физические лица, в том числезарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическиелица, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее - заявитель).
От имени заявителя с заявлением о предоставлениимуниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, которыйпредъявляет документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением опредоставлении муниципальной услуги.
1.3. Требования к порядку информирования опредоставлении
муниципальной услуги
1.3.1. Информирование заявителей о предоставлениимуниципальной услуги осуществляется посредством:
- консультирования уполномоченным специалистомуправления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации городаСмоленска (далее - Управление) при обращении заявителя в устной форме;
- телефонной связи;
- размещения информационных материалов на сайтеАдминистрации города Смоленска в сети «Интернет» (адрес сайта: www.smoladmin.ru);
- консультирования специалистами Смоленскогообластного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг населению» (далее - МФЦ) иразмещения информации на сайте в сети «Интернет» (адрес сайта:http://мфц67.рф).
1.3.2. Местонахождение Управления: 214000, РоссийскаяФедерация, Смоленская область, город Смоленск, улица Дзержинского, дом 11;адрес электронной почты: imushestvo@smoladmin.ru; адрес официального сайтаАдминистрации города Смоленска: http://www.smoladmin.ru; график работы:понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); пятница с9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); суббота, воскресенье - выходные дни.Справочный телефон: (4812) 32-66-57.
1.3.3. Местонахождение МФЦ:
- 214013, Российская Федерация, Смоленская область,город Смоленск, переулок Юннатов, дом 10; адрес электронной почты:smmfc@admin-smolensk.ru; справочные телефоны: (4812) 29-10-01, 8-800-1001-901;график работы: понедельник с 8.00 до 18.00 (без перерыва), вторник - пятница с8.00 до 20.00 (без перерыва), суббота с 9.00 до 18.00; воскресенье - выходнойдень;
- 214031, Российская Федерация, Смоленская область,город Смоленск, улица Индустриальная, дом 2/13; адрес электронной почты: mfc_prom@admin-smolensk.ru;справочный телефон: (4812) 20-50-19; график работы: понедельник с 9.00 до 19.00(без перерыва), вторник - пятница с 9.00 до 20.00 (без перерыва), суббота с9.00 до 18.00 (без перерыва); воскресенье - выходной день.
1.3.4. Консультации по процедуре предоставлениямуниципальной услуги осуществляются по телефонам: (4812) 32-76-67, 38-46-71, атакже при личном контакте, при письменном обращении, посредством факсимильнойсвязи, по электронной почте.
Консультации проводят:
- заместитель начальника управления - начальник отделаземельных отношений Управления (по вопросам, связанным с отказом впредоставлении муниципальной услуги);
- специалисты Управления (по вопросам расчета иперечисления арендной платы, по правовым вопросам, связанным с оформлениемдоговоров аренды).
1.3.5. На стенде Управления, на сайте Администрациигорода Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»размещаются следующие информационные материалы:
- извлечения из нормативных правовых актов,устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: «Предоставление варенду без торгов земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена, на территории города Смоленска или находящихся в муниципальнойсобственности города Смоленска».
2.2. Наименование структурного подразделения, в лице
которого Администрация города Смоленска предоставляет
муниципальную услугу
2.2.1. Предоставление муниципальной услугиосуществляет Управление.
2.2.2. В процессе предоставления муниципальной услугиУправление взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, РоссийскаяФедерация, Смоленская область, город Смоленск, улица Полтавская, дом 8,справочный телефон: (4812) 35-30-71).
2.2.3. В предоставлении муниципальной услуги участвуетМФЦ.
2.2.4. Запрещается требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениямуниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенныхв перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг, утвержденный решением 25-й сессииСмоленского городского Совета IV созыва от 28.06.2011 № 375 «Об утвержденииПеречня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениямуниципальных услуг на территории города Смоленска и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услугиявляются:
- заключение договора аренды;
- письменное сообщение об отказе в предоставлениимуниципальной услуги.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Муниципальная услуга предоставляется в срок непозднее 30 календарных дней со дня регистрациизаявления. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
2.4.2. При направлении заявителем заявления и копийвсех необходимых документов по почте, а также через МФЦ срок предоставлениямуниципальной услуги отсчитывается от даты их поступления в Администрациюгорода Смоленска (по дате регистрации).
2.5. Правовыеоснования для предоставления
муниципальнойуслуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
1)Гражданским кодексом Российской Федерации (опубликован в издании «Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 05.12.94, № 32, ст. 3301; 20.01.96, № 5, ст. 410;03.12.2001, № 49, ст. 4552; 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496);
2)Земельным кодексом Российской Федерации (опубликован в издании «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 29.10.2001, № 44, ст. 4147);
3)Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации» (опубликован в издании «Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 29.10.2001, № 44, ст. 4148);
4)Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (опубликован в издании «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
5)Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечнядокументов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участкабез проведения торгов» (опубликован на Официальном интернет-портале правовойинформации http://www.pravo.gov.ru,28.02.2015);
6)постановлением Администрации Смоленской области от 26.09.2013 № 716 «Обутверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов исполнительной власти Смоленской области,предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих органов исполнительной власти Смоленской области,предоставляющих государственные услуги» (опубликовано в Вестнике Смоленскойобластной Думы и Администрации Смоленской области, 30.09.2013, № 8, (часть V),с. 261);
7)Уставом города Смоленска (опубликован в издании «Рабочий путь», 23.12.2005, №284);
8)решением 41-й сессии Смоленского городского Совета IIIсозыва от 28.02.2007 № 491 «Об утверждении базовых и минимальных размероварендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности,по видам разрешенного, использования земель и категориям арендаторов»(опубликовано в издании «Смоленские городские известия», 23.03.2007, № 2, с.19);
9)решением 70-й сессии Смоленского городского Совета IVсозыва от 27.03.2015 № 1354 «Об утверждении Положения о разграниченииполномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряженияземельными участками, находящимися в муниципальной собственности городаСмоленска» (опубликовано в издании «Смоленские городские известия», 08.04.2015,№ 3, с. 170);
10)решением 73-й сессии Смоленского городского Совета IVсозыва от 24.06.2015 № 1452 «Об утверждении Порядка определения размераарендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственностии предоставленные в аренду без торгов» (опубликовано в издании «Смоленскиегородские известия», 01.07.2015, № 11, с. 170);
11)постановлением Администрации города Смоленска от 09.01.2017 № 30-адм «Об установлении ставок арендной платы за использованиеземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,на территории города Смоленска, предоставленных в аренду без торгов»(опубликовано в издании «Смоленские городские известия», 18.01.2017, № 1, с.4).
(Подразделв редакции Постановления Администрации г. Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
2.6. Исчерпывающий перечень требуемых отзаявителя документов, необходимых в соответствии с законодательством и иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, итребования, предъявляемые к этим документам
(Заголовок вредакции Постановления Администрации г. Смоленска
2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявительобращается с заявлением (приложение № 1 к Административному регламенту) вуполномоченный орган.
2.6.2. К заявлению прилагаются:
- документы в порядке и в случаях, установленныхПриказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечнядокументов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участкабез проведения торгов» (далее - Приказ);
- заверенный перевод на русский язык документов,указанных в абзаце втором настоящего пункта, в случае если заявителем являетсяиностранное юридическое лицо.
Предоставление документов не требуется в случае, еслиуказанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением опредварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогамрассмотрения которого принято решение о предварительном согласованиипредоставления в аренду земельного участка.
2.6.3. Не допускается требовать от заявителя:
- предоставления документов, не предусмотренныхПриказом и Административным регламентом;
- предоставления документов и информации илиосуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которыенаходятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления.
2.6.4. Заявитель вправе по собственной инициативепредоставить документы, предусмотренные Приказом.
2.6.5. Документы, предоставляемые заявителем, должнысоответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя,адрес его места жительства (нахождения), телефон (если есть) указаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличиекоторых допускает многозначность истолкования содержания.
2.6.6. Заявление для получениямуниципальной услуги заявитель предоставляет в двух экземплярах. (Дополнен -Постановление Администрации г. Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов:
- текст заявления не поддается прочтению;
- не соблюдены требования пункта 2.6.5 подраздела 2.6раздела 2 Административного регламента;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершатьтакого рода действия.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления
и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставлениямуниципальной услуги:
- документы, представленные в соответствии с пунктом2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента, не соответствуютустановленным требованиям;
- непредставление или представление не в полном объемедокументов, указанных в пункте 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 Административногорегламента.
2.8.2. Основанием для приостановления предоставлениямуниципальной услуги является соответствующее обращение заявителя.
2.8.3. Решение об отказе в предоставлениимуниципальной услуги принимается при наличии хотя бы одного из оснований,перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя припредоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления и при получении результата предоставления
муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди не долженпревышать 15 минут.
Инвалиды пропускаются без очереди.
2.11. Срок и порядок регистрации заявления
2.11.1. Подача заявления осуществляется заявителем повыбору:
- в Управление делами Администрации города Смоленскапо адресу: Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, улицаДзержинского, дом 8, понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до13.48), пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота,воскресенье - выходные дни;
- в МФЦ.
2.11.2. Срок регистрации заявления не должен превышать15 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которыхпредоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам длязаполнения
заявлений о предоставлении муниципальной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.12.1. Помещения, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, должны быть оборудованы отдельными входами для свободногодоступа заявителей в помещение, а также средствами, обеспечивающимибеспрепятственный доступ инвалидов.
Центральный вход в помещение, в которомпредоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационнойтабличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работыорганов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, а также кнопкойвызова.
У входа в каждое из помещений размещается табличка снаименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.
В помещении, в котором предоставляется муниципальнаяуслуга, обеспечиваются:
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкиерасстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание импомощи;
- надлежащее размещение оборудования и носителейинформации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кместам ожидания и приема заявителей с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика приоказании инвалиду муниципальной услуги;
- допуск собаки-проводника при наличии документа,подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке,которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- оказание ответственным специалистом помощи инвалидамв преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне сдругими заявителями.
2.12.2. Прием заявителей осуществляется в специальновыделенных для этих целей помещениях.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста должно бытьоборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа кинформационным базам данных, печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотренавозможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.12.3. Места информирования, предназначенные дляознакомления граждан с информационными материалами (образцы заполнениядокументов, бланки заявлений), оборудуются информационными стендами, стульями истолами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
2.13. Показатели доступности и качества
предоставления муниципальной услуги
Основными показателями доступности и качествапредоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное количество взаимодействий заявителя сдолжностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходепредоставления муниципальной услуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий;
- обеспечение беспрепятственного доступа к помещениям,в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.14. Особенности предоставления муниципальной услугив МФЦ
2.14.1. При предоставлении муниципальной услугиАдминистрация города Смоленска осуществляет взаимодействие с МФЦ в соответствиис заключенным соглашением.
2.14.2. Обеспечение возможности получения заявителямиинформации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге,размещаемым на сайте МФЦ.
2.14.3. Рассмотрение заявления, полученного через МФЦ,осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 Административногорегламента.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МФЦ
Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- формирование и направление межведомственного запросав органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение документов;
- предоставление муниципальной услуги или отказ впредоставлении муниципальной услуги;
- уведомление заявителя о результате предоставлениямуниципальной услуги.
Последовательность административных действий при предоставлениимуниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение № 2 к Административномурегламенту).
3.1. Прием и регистрация заявления и документов,необходимых
для предоставления муниципальной услуги
3.1.1. Основанием для начала административной процедурыявляется обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми дляпредоставления муниципальной услуги, в орган, предоставляющий муниципальнуюуслугу.
3.1.2. В случае если заявитель направил свое обращениев Управление делами Администрации города Смоленска, сотрудник, ответственный заприем и регистрацию документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числепроверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие всех документов, представленныхзаявителем;
- осуществляет регистрацию заявления в системеэлектронного документооборота;
- сообщает заявителю реквизиты зарегистрированногозаявления.
3.1.3. Заявление и прилагаемые документы передаются сиспользованием ведомственной автоматизированной информационной системысотруднику, ответственному за регистрацию заявлений в Управлении, не позднеерабочего дня, следующего за днем регистрации документов в Управлении деламиАдминистрации города Смоленска.
3.1.4. Поступающим в Управление заявлениям специалистУправления присваивает регистрационный номер и фиксирует дату приемадокументов.
3.1.5. Процедура приема и регистрации документов в МФЦосуществляется в соответствии с требованиями регламента деятельностиспециалистов МФЦ, утвержденного приказом директора МФЦ.
МФЦ обеспечивает передачу комплекта документовзаявителя в Администрацию города Смоленска в срок, установленный в порядке,предусмотренном соответствующим соглашением о взаимодействии.
3.1.6. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры приема и регистрации заявления и документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, составляет 3рабочих дня. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
3.2. Формирование и направление межведомственногозапроса
в органы, участвующие в предоставлении муниципальнойуслуги
3.2.1. Основанием для начала административнойпроцедуры формирования и направления межведомственного запроса являетсянепредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2. Порядок направления межведомственных запросов,а также состав сведений, необходимых для представления документа и (или)информации, которые необходимы для оказания муниципальной услуги, определяютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.
Межведомственный запрос формируется и направляется вформе электронного документа по каналам системы межведомственного электронноговзаимодействия. При отсутствии технической возможности формирования инаправления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналамсистемы межведомственного электронного взаимодействия межведомственный запроснаправляется на бумажном носителе: по почте; по факсу с одновременным егонаправлением по почте или курьерской доставкой.
3.2.3. Срок подготовки межведомственного запросаспециалистом органа, предоставляющего муниципальную услугу, ответственным заформирование и направление межведомственного запроса, не может превышать 5рабочих дней со дня поступления заявления.
3.2.4. Срок подготовки и направления ответа намежведомственный запрос о представлении документов и информации дляпредоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационноговзаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступлениямежведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ иинформацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственныйзапрос не установлены федеральными законами, правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законаминормативными правовыми актами Смоленской области.
3.2.5. После поступления ответа на межведомственныйзапрос специалист, ответственный за формирование и направлениемежведомственного запроса, регистрирует полученный ответ в установленномпорядке и передает специалисту, ответственному за рассмотрение документов, вдень поступления таких документов (сведений).
3.2.6. Обязанности специалиста, ответственного заформирование и направление межведомственного запроса, должны быть закреплены вего должностной инструкции.
3.2.7. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, составляет 10 рабочих дней. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
3.3. Рассмотрение документов
3.3.1. Основанием для начала административнойпроцедуры рассмотрения документов является получение их специалистомУправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
3.3.2. Специалист Управления проверяет наличие исоответствие всех представленных документов требованиям, установленнымзаконодательством, полноту и правильность их оформления.
3.3.3. В случае если документы, представленные всоответствии с пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 раздела 2 Административногорегламента, не соответствуют установленным требованиям к их содержанию илиоформлению, выявления недостоверности сведений, а также в случае отсутствиянеобходимых документов специалист Управления возвращает заявление заявителю суказанием причин возврата.
3.3.4. При наличии хотя бы одного из оснований,перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,специалист Управления готовит письменный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги.
3.3.5. При отсутствии оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги специалист Управления осуществляет подготовку проектадоговора аренды.
3.3.6. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, составляет 10 дней со дняполучения всех надлежащим образом оформленных документов.
3.4. Предоставление муниципальной услуги или отказ
в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1. Основанием для начала административнойпроцедуры предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлениимуниципальной услуги является подготовка специалистом Управления проектадоговора аренды или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2. Специалист Управления готовит и визирует проектдоговора аренды или письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги уначальника отдела сопровождения договорных отношений Управления, главногоспециалиста - юрисконсульта - руководителя сектора правового обеспеченияУправления, заместителя начальника управления - начальника отдела земельныхотношений - главного муниципального земельного инспектора Управления.
3.4.3. Начальник отдела сопровождения договорныхотношений Управления, главный специалист - юрисконсульт - руководитель сектораправового обеспечения Управления, заместитель начальника управления - начальникотдела земельных отношений Управления - главный муниципальный земельныйинспектор определяют правомерность подготовленного специалистом Управленияпроекта договора аренды или письменного отказа в предоставлении муниципальнойуслуги.
3.4.4. В случае если проект договора аренды илиписьменный отказ в предоставлении муниципальной услуги оформлены неправомерно,специалист Управления незамедлительно приводит указанные документы всоответствие с требованиями действующего законодательства и направляет их, атакже заявление и комплект документов на подпись начальнику Управления (лицу,его замещающему, - далее начальник Управления).
3.4.5. В случае если проект договора аренды илиписьменный отказ в предоставлении муниципальной услуги оформлены правомерно, начальникУправления подписывает их. Договор аренды заверяется печатью.
3.4.6. Результатом административной процедуры являетсяподписание уполномоченным лицом договора аренды или письменного уведомления оботказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.7. Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры, предусмотренной настоящим подразделом, составляет 10 рабочих дней.
3.5. Уведомление заявителя о результате
предоставления муниципальной услуги
3.5.1. Основанием для начала административной процедурыуведомления заявителя о результате предоставления муниципальной услуги являетсяпоступление специалисту Управления от начальника Управления подписанногодоговора аренды или письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2. Договор аренды выдается заявителю дляподписания одним из следующих способов:
- заказным письмом с уведомлением о вручении;
- лично заявителю (уполномоченному представителюзаявителя).
В книге учета договоров аренды земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, или в книге учета договоров арендыземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,на территории города Смоленска делается отметка о способе направления договорааренды заявителю.
В случае выдачи договора аренды лично заявителюзаявитель расписывается в его получении в книге учета договоров арендыземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или в книгеучета договоров аренды земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена, на территории города Смоленска.
3.5.3. В случае заключения долгосрочного договорааренды (от 1 года и более) в соответствии с федеральным законодательствомдоговор аренды подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленскойобласти.
Заявитель представляет необходимые документы вУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Смоленской области в течение 30 рабочих дней с момента подписаниядоговора аренды в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
3.5.4. После проведения государственной регистрацииэкземпляр договора аренды с визами сотрудников Управления в течение 10 днейпередается в Управление.
3.5.5. В случае имеющихся оснований для отказа впредоставлении земельного участка специалист Управления направляетмотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги заявителю или в МФЦ,если заявление подавалось через МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Начальник Управления осуществляет текущийконтроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляются наосновании полугодовых или годовых планов работы Администрации города Смоленска)и внеплановыми.
4.3. Внеплановые проверки проводятся в случаеобращения заявителя с жалобой на решения и действия (бездействие), принятые иосуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами,муниципальными служащими, поступления от органов государственной власти,органов местного самоуправления, СМИ информации о нарушениях в ходепредоставления муниципальной услуги.
4.4. Плановый контроль за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги осуществляется в ходе проведения проверок всоответствии с графиком проведения проверок, утвержденным Главой городаСмоленска.
4.5. Результаты проверки оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4.7. Специалисты Управления, заместитель начальникауправления - начальник отдела земельных отношений Управления несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и последовательности совершенияадминистративных действий. Персональная ответственность должностных лиц,муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях.
4.8. В случае выявления нарушений виновное лицопривлекается к ответственности в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, нормативными правовыми актами Администрации городаСмоленска.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯРЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Заявители имеют право обжаловать решения идействия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальныхслужащих, принимаемые и осуществляемые в ходе предоставления муниципальнойуслуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в следующихслучаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальнойуслуги;
3) требования у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовымиактами города Смоленска для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме у заявителя документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальнымиправовыми актами города Смоленска для предоставления муниципальной услуги;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовымиактами города Смоленска;
6) требования у заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области,муниципальными правовыми актами города Смоленска;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока такихисправлений.
5.3. В случае если причины, по которым ответ посуществу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, были устранены,заявитель вправе вновь направить жалобу в орган, предоставляющий муниципальнуюуслугу, или соответствующему должностному лицу, предоставляющему муниципальнуюуслугу.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу, попочте, через МФЦ, по электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официального сайта Администрации города Смоленска, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющиймуниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечатоки ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение 5 рабочих дней со дняее регистрации. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от07.08.2018 г. № 2032-адм)
5.6. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя, сведения о месте нахождения заявителяюридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии (наименованияюридического лица) заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, покоторому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чемсообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу, то должностноелицо или муниципальный служащий органа, предоставляющего муниципальную услугу,принимает решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Оданном решении заявителю направляется уведомление.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган,предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области,муниципальными правовыми актами города Смоленска, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб нарешения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые входе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностныхлиц органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, всудебном порядке.
Приложение № 1
к Административномурегламенту
Форма
Главе городаСмоленска
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(фамилия, имя,отчество, место
жительства иреквизиты документа,
удостоверяющеголичность заявителя
(длягражданина), наименование и
место нахождениязаявителя (для
юридическоголица), а также
государственныйрегистрационный
номер записи огосударственной
регистрацииюридического лица в
единомгосударственном реестре
юридических лиц,идентификационный
номерналогоплательщика)
заявление.
Прошупредоставить в аренду без торгов земельный участок площадью
_____________________________ кв.м, расположенный по адресу (иное описание местоположения):______________________________________,
кадастровый номер______________________________________________
под (для)_______________________________________________________.
(цельиспользования земельного участка)
Основаниепредоставления земельного участка ____________________
__________________________________________________________________.
(из числаоснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6
Земельногокодекса Российской Федерации)
Реквизитырешения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальныхнужд
____________________________________________________________________
(в случае еслиземельный участок предоставляется взамен земельного
участка,изымаемого для государственных или муниципальных нужд)
Реквизитырешения об утверждении документа территориального планирования и (или) проектапланировки территории ____________________
____________________________________________________________________
(в случае еслиземельный участок предоставляется для размещения объектов,
предусмотренныхэтим документом и (или) этим проектом)
Реквизитырешения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка______________________________________________
(еслииспрашиваемый земельный участок образовывался или
его границыуточнялись на основании данного решения)
Почтовый адрес и(или) адрес электронной почты, номер телефона для
связи:____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
Приложение: 1)_____________________________
2) _____________________________
3) _____________________________
_________________________________ ____________________________
(дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к Административномурегламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ВАРЕНДУ БЕЗ ТОРГОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДАСМОЛЕНСКА ИЛИ НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА»
(не прилагается)