Постановление Администрации г. Смоленска от 22.05.2017 № 1350-адм
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от22.05.2017 № 1350-адм
Об утверждении Административногорегламента Администрации города Смоленска осуществления муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городаСмоленска
(В редакции Постановлений Администрации г.Смоленска
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Порядкомразработки и принятия административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 06.06.2014 № 412, руководствуясь Уставомгорода Смоленска,
Администрация города Смоленска п о с т а н о в ля е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентАдминистрации города Смоленска осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска.
2. Управлению муниципального контроляАдминистрации города Смоленска обеспечить исполнение Административногорегламента. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
3. Комитету по информационной политике Администрациигорода Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайтеАдминистрации города Смоленска.
5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы города Смоленска поградостроительству. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
Глава
городаСмоленска В.А. Соваренко
Утвержден
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 22.05.2017 № 1350-адм
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
(В редакции Постановлений Администрации г.Смоленска
1. Общие положения
1.1. Вид и предмет муниципального контроля засохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах
города Смоленска
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах города Смоленска (далее - муниципальныйконтроль) - действия должностных лиц органа муниципального контроля,направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами(далее - субъекты контроля) требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в областииспользования автомобильных дорог (далее - обязательные требования),посредством организации и проведения проверок субъектов контроля, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные ссистематическим наблюдением за исполнением обязательных требований приосуществлении деятельности субъектами контроля.
1.2. Наименование органа местного самоуправления,
его структурного подразделения, осуществляющего
муниципальный контроль
Органом местного самоуправления, осуществляющиммуниципальный контроль, является Администрация города Смоленска. Управление муниципального контроля Администрации городаСмоленска (далее - Управление) обеспечивает исполнение функцийАдминистрации города Смоленска по осуществлению муниципального контроля. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление муниципального контроля
- Конституция Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10.12.95 № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
- Приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- закон Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области»;
- закон Смоленской области от 10.12.2015 № 177-з «Оперечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, которые вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлениимуниципального контроля, муниципального финансового контроля»;
- постановление Администрации Смоленской области от06.06.2014 № 412 «Об утверждении Порядка разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности»;
- Устав города Смоленска.
1.4. Права и обязанности должностных дни,
осуществляющих муниципальный контроль
1.4.1. Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля осуществляется должностными лицами Управления,включенными в Перечень должностных лиц Администрации города Смоленска,уполномоченных на осуществление муниципального контроля, утверждаемый постановлениемАдминистрации города Смоленска (далее - должностные лица).
1.4.2. Должностные лица не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований итребовании, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям Управления;
- проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и неСоответствующих законодательству Российской Федерации;
- проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;
- осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае Отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногоПредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяПроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- требовать предоставления документов, информации,если они не являются Объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по муниципальному контролю;
- требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.
1.4.3. Должностные лица при организации иосуществлении муниципального контроля вправе:
- осуществлять обследования автомобильных дорогместного значения в границах города Смоленска на предмет наличия (отсутствия)признаков нарушения действующего законодательства Российской Федерации;
- привлекать экспертов, аттестованных в установленномПравительством Российской Федерации порядке, экспертные организации, аккредитованныев соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации;
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией иполучать от органов государственной власти, организаций и граждан необходимыедля осуществления муниципального контроля сведения и материалы о состоянии ииспользовании автомобильных дорог, в том числе документы, удостоверяющие правана указанные объекты, в отношении которых проводятся проверки, в части,относящейся к предмету проверки;
- при необходимости обращаться в органы внутренних делза содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушениемзаконодательства в области автомобильных дорог либо препятствующихосуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, в чьихдействиях имеются явные признаки нарушения законодательства в об лап иавтомобильных дорог;
- составлять по результатам проверок акты проверок согласно типовой форме акта проверки, утвержденной ПриказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от23.08.2017 г. № 2293-адм)
1.4.4. Должностные лица при осуществлениимуниципального контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан, в отношении которых проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения заместителя Главы города Смоленска по градостроительствуо ее проведении в соответствии с ее назначением; (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копия распоряжения заместителя Главы города Смоленска по градостроительству о ее проведении, в случаепроведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуальногопредпринимателя - копии документа о согласовании проведения проверки, еслинеобходимость такого согласования предусмотрена статьей 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»; (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
- не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо цепных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», настоящим Административным регламентом;
- не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и гражданина документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их сположениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
- выдавать предписания об устранении выявленныхнарушении с указанием сроков их устранения, осуществлять контроль заисполнением указанных предписаний в установленные сроки;
- принимать меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.5. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по муниципальному контролю
1.5.1. Права юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан при осуществлении муниципального контролягарантируются в соответствии с федеральным законодательством.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель, гражданин или его уполномоченный представительпри проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренофедеральным законодательством;
3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вУправление по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели такжеимеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
1.5.2. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия помуниципальному контролю обязаны:
- предоставлять должностным лицам, экспертам,представителям экспертных организаций доступ на территорию, расположенные наней здания, сооружения и помещения;
- предоставить возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом проверки;
- юридические лица обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
- индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за Организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами;
- граждане обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, обеспечивать должностным лицамдоступ на соответствующие территории, в расположенные на них здания исооружения и представлять документацию, необходимую для проведения проверки.
1.6. Результат осуществления муниципального контроля
Результатом осуществления муниципального контроля иявляется выявление и фиксирование факта наличия (отсутствия) нарушениязаконодательства в области автомобильных дорог в действии (бездействии)проверяемого лица.
При наличии нарушения законодательства в областиавтомобильных дорог выдается предписание об устранении нарушения иконтролируется его исполнение, материалы проверки направляются втерриториальный орган федерального органа государственного надзора в областиохраны и использования автомобильных дорог для принятия решения о привлечениинарушителя к административной ответственности.
2. Требования к порядку осуществлении
муниципального контроля
2.1. Порядок информирования обосуществлении муниципального контроля
2.1.1. МестонахождениеАдминистрации города Смоленска: 214000, Российская Федерация, Смоленскаяобласть, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.
Официальный сайт Администрациигорода Смоленска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:smoladmin.ru.
Местонахождение Управления:214019, Российская Федерация, Смоленская область, город Смоленск, проездМаршала Конева, дом 28е.
Контактные телефоны: (4812)61-18-42, (4812) 61-14-76, (4812) 62-36-65.
Адрес электронной почтыУправления: umk@smoladmin.ru, mdk@smoladmin.ru.
График (режим) работыУправления: понедельник - четверг с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48),пятница - с 09.00 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48), суббота, воскресенье -выходные дни.
2.1.2. Для получения информациипо вопросам осуществления муниципального контроля заинтересованные лицаобращаются:
- лично в Управление,расположенное по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, городСмоленск, проезд Маршала Конева, дом 28е, кабинет № 403;
- по телефонам: (4812)61-18-42, (4812) 61-14-76, (4812) 62-36-65;
- в письменном виде;
- по электронной почте;
- посредством факсимильнойсвязи, факс: 61-18-42.
При информировании по телефонудолжностные лица Управления предоставляют следующую информацию:
- о входящих номерах, подкоторыми зарегистрированы отдельные дела по мероприятиям, связанным смуниципальным контролем;
- о правовых актах, наосновании которых осуществляется муниципальный контроль;
- о необходимостипредоставления дополнительных документов и сведений.
Информирование по иным вопросамосуществляется на основании письменного обращения.
2.1.3. Публичное информированиепо вопросам муниципального контроля на территории города Смоленскаосуществляется на официальном сайте Администрации города Смоленска в сетиИнтернет.
(Подраздел в редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
2.2. Срок осуществления мероприятий
по муниципальному контролю
2.2.1. Срок осуществления мероприятий помуниципальному контролю в отношении граждан не может превышать 60 календарныхдней со дня установления признаков нарушения законодательства в областиавтомобильных дорог.
2.2.2. Срок осуществления мероприятий помуниципальному контролю в отношении юридических дин и индивидуальныхпредпринимателей не может превышать 30 рабочих дней.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнении
3.1. Перечень административных процедур приосуществлении
муниципального контроля
В целях осуществления муниципального контроляпроводятся плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки.
Осуществление муниципального контроля включает в себяследующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) принятие решения о проведении проверки иуведомление проверяемого лица о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки и направлениематериалов проверки в территориальный орган, осуществляющий государственныйнадзор в области Сохранности автомобильных дорог (в случае выявления нарушениязаконодательства в области сохранности автомобильных дорог).
Блок-схема «Осуществление муниципального контроля натерритории Города Смоленска» представлена в приложении № 2 к настоящемуАдминистративному регламенту.
3.2. Подготовка к проведению проверки
3.2.1. Подготовка к проведению плановой проверки
Основанием для проведения плановой проверки являетсяутвержденный распоряжением Администрации города Смоленска ежегодный планпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в порядке и сроки, предусмотренныестатьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
Ежегодный план проведения плановых проверок, порядокего подготовки, согласования и предоставления в органы прокуратуры, а такжетиповая форма ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ежегодном плане проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующиесведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;
4) наименование органа муниципального контроля,осуществляющего плановую проверку.
Утвержденный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещении на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,индивидуальное предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проект ежегодного плана проверок до его утверждениянаправляется Управлением на согласование в территориальный орган федеральногооргана государственного надзора в области охраны и использования автомобильныхдорог до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
В случае принятия решения об отказе в согласованииУправление дорабатывает ежегодный план проверок в течение 15 рабочих дней содня принятия такого решения и направляет доработанный проект в территориальныйорган федерального органа государственного надзора в области охраны ииспользования автомобильных дорог на повторное согласование.
Территориальный орган федерального органагосударственного надзора в области охраны и использования автомобильных дорогповторно в течение 15 рабочих дней со дня направления проекта ежегодного планапроверок рассматривает представленный проект и согласовывает его либонаправляет в адрес Управления решение об отказе.
Управление не позднее 14 рабочих дней со дня принятиярешения об отказе проводит совещание с участием представителей территориальногооргана федерального органа государственного надзора в области охраны ииспользования автомобильных дорог.
В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проект ежегодногоплана проведения плановых проверок на предмет законности включения в нихобъектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, вносят свои предложения Управлению.
Управление рассматривает предложенияорганов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратурына бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документаподписанный электронной подписью, утвержденный Главой города Смоленскаежегодный план проведения плановых проверок для формирования ежегодногосводного плана проведения проверок. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от10.12.2018 г. № 3242-адм)
Изменения, вносимые в ежегодный план проведенияплановых проверок, подлежат согласованию с территориальным органом федеральногооргана государственного надзора в области охраны и использования автомобильныхдорог в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
Общий срок подготовки и утверждения плана проведенияплановых проверок после рассмотрения предложении органов прокуратуры не можетпревышать 30 рабочих дней.
Результатом исполнения административной процедуры поподготовке к проведению плановых проверок является утвержденный и размещенныйна официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет планПроведения плановых проверок на следующий календарный год.
3.2.2. Подготовка к проведению внеплановойпроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
Основаниями для проведениявнеплановой проверки являются:
1. Истечение срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданногопредписания об устранении выявленного должностными лицами нарушениязаконодательства в области автомобильных дорог.
2. Мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей(в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзорв области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, приусловии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенныхправ к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение небыло рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).
(Подраздел в редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
3.3. Принятие решения о проведении проверки иуведомление
проверяемого лица о проведении проверки
3.3.1 Подготовка распоряжения заместителяГлавы города Смоленска по градостроительству о проведении плановойпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется на основании утвержденного распоряжением Администрации городаСмоленска плана проведения плановых проверок на соответствующий год. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
3.3.2. Подготовка распоряжения заместителя Главы города Смоленска по градостроительству о проведениивнеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданосуществляется при наличии оснований для проведения такой проверки,предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящего Административного регламента. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
3.3.3. При подготовке распоряжения о проведениипроверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданиспользуется типовая форма распоряжения о проведении проверки, утвержденнаяПриказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
В день подписания распоряжения заместителя Главы города Смоленска по градостроительству опроведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан в целях согласования ее проведения Управлениепредставляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Кэтому заявлению прилагается копия распоряжения заместителяГлавы города Смоленска по градостроительству о проведении внеплановойвыездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейи граждан и документы, которые содержат сведения, послужившие основание еепроведения. (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
Согласование проведения внеплановой проверкиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан органами прокуратурыосуществляется в соответствии с порядком, установленным Приказом ГенпрокуратурыРоссии от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля».Последующие мероприятия по муниципальному контролю осуществляются только вслучае принятия соответствующим прокурором или его заместителем решения о согласованиипроведения внеплановой проверки.
Проект распоряжения заместителяГлавы города Смоленска по градостроительству о проведении проверки всрок не позднее 10 дней до даты начала проверки представляется на подпись заместителю Главы города Смоленска по градостроительству. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения с направлением копии распоряжения опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Управлением не менее чемза 24 часа до начала ее проведения с направлением копии распоряжения опроведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.
Результатом исполнения административной процедурыявляется издание распоряжения заместителя Главы городаСмоленска по градостроительству о проведении проверки за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о проведении такойпроверки (подтвержденное документом о должном извещении проверяемого лица опроверке). (В редакции Постановления Администрации г.Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
Ответственным за выполнение указанных действийявляется должностное лицо, которому непосредственно поручено осуществлениемуниципального контроля.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 15 рабочих дней.
3.4. Проведение проверки
3.4.1. Муниципальный контроль осуществляется вотношении следующих объектов:
- автомобильных дорог местного значения в границахгорода Смоленска с защитными дорожными сооружениями, искусственными дорожнымисооружениями, производственными объектами, объектами дорожного сервиса;
- объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожныхполос автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска;
- земельных участков, занятых полосами отводаавтомобильных дорог, которые предназначены для размещения конструктивныхэлементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаютсяили могут располагаться объекты дорожного сервиса;
- территории придорожных полос автомобильных дорог,которые прилегают с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог и вграницах которых устанавливается особый режим использования земельных участков(частей земельных участков) в целях обеспечения требовании безопасностидорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитальногоремонта, ремонта, содержания автомобильных дорог, их сохранности с учетомперспектив развития автомобильных дорог.
Основанием начала проведения проверки являетсяраспоряжение заместителя Главы города Смоленска поградостроительству о проведении проверки. (Вредакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
Проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются только при их участии. Отсутствие руководителяюридического лица или замещающего его лица не может служить основанием дляпереноса проведения проверки при наличии иных уполномоченных представителейорганизации.
3.4.2. Проведение выездной проверки
Должностные лица не вправе осуществлять плановую иливнеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случаев, при которых основанием для проведенияпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.
Проверка проводится по месту фактического расположенияавтомобильной дороги (объекта муниципального контроля), в отношении которойпроводится проверка. Должностные лица, осуществляющие проверку:
1) предъявляют служебные удостоверения;
2) изучают представленные документы, подтверждающиеполномочия лица;
3) предоставляют для ознакомления копию распоряжения заместителя Главы города Смоленска по градостроительствуо проведении проверки, а при проведении проверки в отношении юридического лицаи индивидуального предпринимателя дополнительно вручают ее под роспись; (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
4) по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя знакомят с административным регламентомпроведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданиномпри осуществлении деятельности;
5) рассматривают представленные документы обавтомобильных дорогах местного значения в границах города Смоленска (объектахмуниципального контроля);
6) осуществляют обследование автомобильных дорогместного значения в границах города Смоленска (объектов муниципальногоконтроля).
3.4.3. Проведение документарной проверки
Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполненном ими обязательных требований законодательства в областиавтомобильных дорог.
В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами в первую очередь рассматриваются документы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряженииУправления.
В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требованийзаконодательства в области автомобильных дорог, Управление направляет в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия распоряжения заместителя Главы городаСмоленска по градостроительству о проведении проверки. (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязанынаправить в Управление указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, гражданин вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся враспоряжении Управления документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием предоставить втечение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибоки (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия в данных документах сведении, вправе представить дополнительнодокументы, подтверждающие достоверность рапсе представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарнуюпроверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностнымлицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем, гражданином, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательныхтребований законодательства в области автомобильных дорог, должностное лицовправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Управление невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены органом муниципальногоконтроля единых органов и организаций, в том числе в порядке межведомственноговзаимодействия.
3.4.4. Результатом исполнения административнойпроцедуры являются завершение комплекса вышеуказанных мероприятий, вывод оналичии (отсутствии) при использовании автомобильных дорог местного значения играницах города Смоленска лицом нарушения в области их сохранности.
Ответственными за выполнение указанных действийявляются должностные лица, осуществляющие проверку.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения такой проверкиможет быть продлен Главой города Смоленска, но не более чем на 20 рабочих дней,в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - неболее чем на 15 часов.
3.5. Оформление результатов проверки и направление
материалов проверки в территориальный орган,осуществляющим
государственный надзор в области сохранностиавтомобильных
дорог (в случае выявления нарушения в областисохранности
автомобильных дорог)
3.5.1. Результаты плановых и внеплановых проверок вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданоформляются типовым актом проверки органом муниципального контроля юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина согласнотиповой форме акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
Акт проверки оформляется непосредственно послезавершения предусмотренных пунктом 3.4.2 настоящего Административного регламентмероприятий в двух экземплярах.
Один экземпляр акта проверки вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину,его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
При установлении в действии (бездействии) юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина нарушения законодательства вобласти автомобильных дорог под роспись об ознакомлении либо об отказе вознакомлении выдается предписание об устранении нарушения законодательства вобласти автомобильных дорог с указанием срока устранения указанного нарушения.
Второй экземпляр акта проверки и предписание обустранении нарушения законодательства в области автомобильных дорог передаетсяна хранение в Управление.
В случае отказа руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя расписаться об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки и предписанием об устранении нарушениязаконодательства в области автомобильных дорог акт проверки и предписаниенаправляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Управлении.
В случае если проверка осуществлялась по согласованиюс органами прокуратуры, Управление в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки направляет копию акта проверки в прокуратуру.
3.5.2. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин, в отношении которых проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,выданном предписании об устранении выявленных нарушений, в течение 5 рабочихдней с даты получения акта проверки, предписания об устранении выявленныхнарушений вправе представить в Управление в письменной форме возражения вотношении акта проверки и предписания в целом или их отдельных положений. Приэтом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Управление.
3.5.3. В случае обнаружения при проведении проверкидостаточных данных, указывающих на наличие нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательства Смоленской области, закоторые законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленскойобласти предусмотрена административная и иная ответственность, копия актапроверки и полученные в ходе проверки материалы с приложением документов, ссопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличиенарушений, в течение 3 рабочих дней после проведения проверки направляютсяУправлением в территориальный орган федерального органа государственногонадзора в области охраны и использования автомобильных дорог для рассмотрения ипринятия решения о привлечении проверяемого лица к административнойответственности.
Информация о проведенной проверке заноситьсядолжностным лицом в книгу учета проверок использования автомобильных дорогместного значения в границах города Смоленска.
Должностными лицами осуществляются внеплановыепроверки исполнения выданных при проведении проверок предписаний об устранениинарушений законодательства в области автомобильных дорог. За неисполнениепредписании об устранении нарушений законодательства в области автомобильныхдорог статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Результатом исполнения административной процедурыявляются: оформление акта проверки и в случае выявления нарушениязаконодательства в области автомобильных дорог вынесение предписания обустранении нарушения, подготовка материалов для направления в территориальныйорган федерального органа государственного надзора в области охраны ииспользования автомобильных дорог.
Ответственным за выполнение указанных действийявляется должностное лицо, осуществившее проверку.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры - 3 рабочих дня.
3.6. Организация и проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями
3.6.1. Организация и проведение мероприятийпо контролю, при проведении которых не требуется взаимодействия Управления сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями), осуществляются на основании статьи 8.3 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
3.6.2. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхруководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
3.6.3. Порядок оформления и содержаниязаданий, указанных в пункте 3.6.2 настоящего Административного регламента, ипорядок оформления должностными лицами органа муниципального контролярезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаютсяуполномоченными органами местного самоуправления.
3.6.4. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюили заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
3.6.5. В случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5-7 статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
(Подраздел в редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от06.02.2019 г. № 291-адм)
3.7. Мероприятия, предшествующиеосуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
3.7.1. Должностное лицо Управления,которому поступило на исполнение обращение (заявление) с просьбой осуществитьмуниципальный контроль, в случае необходимости осуществляет следующиемероприятия:
- уточнение у заявителя содержанияобращения (заявления) по существу;
- уточнение принадлежности и статусаавтомобильной дороги, объектов, размещаемых в границах полос отвода ипридорожных полос автомобильных дорог, земельных участков, занятых полосамиотвода автомобильных дорог, территории придорожных полос автомобильных дорог;
- рассмотрение имеющихся в наличиидокументов.
При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального контроля может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо предоставлению информации и исполнению требований органов муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным. (Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска от06.02.2019 г. № 291-адм)
При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, получениидостаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», уполномоченное должностное лицо органа муниципальногоконтроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановойпроверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются. (Дополнен - Постановление Администрации г.Смоленска от06.02.2019 г. № 291-адм)
3.7.2. На основании результатовмероприятий, указанных в пункте 3.7.1 настоящего Административного регламента,Управлением делается вывод о возможности осуществления муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог.
3.7.3. Управление вправе не осуществлятьмуниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог в следующих случаях:
- заявление не позволяет установить лицо,обратившееся в Управление;
- отсутствия в обращении (заявлении)информации о нарушении законодательства в области автомобильных дорог;
- невозможности установления лица,являющегося собственником объектов, размещаемых в границах полос отвода ипридорожных полос автомобильных дорог и земельных участков, занятых полосамиотвода автомобильных дорог;
- отсутствия в обращении (заявлении)информации о фактах нарушения законодательства юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";
- отказа органов прокуратуры в согласованиипроведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;
- обращения и заявления, поступившие вформе электронных документов, были направлены заявителем без использованиясредств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающихобязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации иаутентификации. (Дополнен - Постановление Администрации г. Смоленска от10.12.2018 г. № 3242-адм)
(Подраздел дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от09.02.2018 г. № 375-адм)
4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципального контроля
Должностные лица несут персональную ответственность засоблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля. Ответственность должностных лиц Управлении,участвующих в осуществлении муниципального контроля, устанавливается в ихдолжностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
Текущий контроль осуществляется начальником Управленияпутем проведения проверок соблюдения сроков осуществлении муниципальногоконтроля и мониторинга эффективности муниципального контроля.
В ходе плановых проверок проверяется соблюдениелицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, положенийнастоящего Административного регламента. Плановые проверки проводятсяначальником Управления ежеквартально.
Внеплановые проверки проводятся на основанииинформации о нарушении настоящего Административного регламента, требованийдействующего законодательства, отраженных в обращениях проверяемых лиц.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля производитсяна основании обращении заинтересованных лиц, направленных в адрес Управления.
По результатам контрольных действий за систематическоеили грубое нарушение положений настоящего Административного регламента или иныхнормативных правовых актов по вопросу осуществления муниципального контролядолжностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений
и действий (бездействия) Управления,
а также его должностных лиц
Действия (бездействие) и решения Управления,должностных лиц, Осуществляемые и принимаемые в ходе осуществлениямуниципального контроля, могут быть обжалованы в установленном настоящимразделом Административного регламента порядке по заявлению проверяемого лица.
В случае если в письменном обращении не указаныфамилия гражданина, индивидуального предпринимателя, наименование юридическоголица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается.
Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) Управления,должностного лица является поступление в Управление жалобы проверяемого лица нарешение или действие (бездействие) Управления, должностного лица, принятое илиосуществляемое в ходе осуществления муниципального контроля.
Лицо, подающее жалобу, имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Действия (бездействие) и решения Управления, должностноголица осуществляемые и принимаемые в ходе осуществления муниципального контроля,могут быть обжалованы путем направления жалобы (обращения) в Администрациюгорода Смоленска.
Поступившая в Администрацию города Смоленска жалобаподлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Глава города Смоленска вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней в случаях, установленных в части2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», уведомив о продлении срока егорассмотрения лицом направившее обращение.
Мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы направляется заявителю в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в орган местногосамоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в орган местногосамоуправления или должностному лицу в письменной форме. (В редакцииПостановления Администрации г. Смоленска от10.12.2018 г. № 3242-адм)
По результатам рассмотрения жалобы Администрациягорода Смоленска принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу;
- отказать в удовлетворении жалобы.
Приложение № 1
к Административномурегламенту
(Исключено -Постановление Администрации г. Смоленска
Приложение № 2
к Административномурегламенту
БЛОК-СХЕМА
«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА»
(не прилагается)