Постановление Администрации Смоленской области от 13.07.2017 № 476
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 470
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
от13.07.2017 № 476
О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области
от 28.12.2007 № 470
Администрация Смоленскойобласти п о с та н о в л я е т:
Внестив постановление Администрации Смоленской области от28.12.2007 № 470 «Об утверждении Положения, регулирующего предоставлениеиз областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014- 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с оказанием услуг поосуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильномсообщении, не компенсированных доходами от перевозки пассажиров в связи сгосударственным регулированием тарифов по данным видам сообщений и средствамиобластного бюджета, предоставляемыми в целях обеспечения равной доступностиуслуг общественного транспорта пригородных маршрутов для отдельных категорийграждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации» (вредакции постановлений Администрации Смоленской области от26.02.2008 № 140, от 10.03.2009 № 112, от 12.08.2010 № 469, от 19.11.2010№ 691, от 30.12.2010 № 841, от 24.05.2011 № 295, от 21.06.2011 № 339, от20.05.2013 № 376, от 09.07.2013 № 544, от 10.02.2016 № 49) следующие изменения:
1) в заголовке ипункте 1 слова «, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг» исключить, слова «от перевозки пассажировв связи с государственным регулированием тарифов по данным видам сообщений исредствами областного бюджета, предоставляемыми в целях обеспечения равнойдоступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов для отдельныхкатегорий граждан, оказание мер социальной поддержкикоторым относится к ведению Российской Федерации и субъекта РоссийскойФедерации» заменить словами «в связи с государственным регулированием тарифовна данные перевозки»;
2) Положение,регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализацииобластной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплексаСмоленской области» на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение затрат всвязи с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, некомпенсированных доходами отперевозки пассажиров в связи с государственным регулированием тарифов по даннымвидам сообщений и средствами областного бюджета, предоставляемыми в целяхобеспечения равной доступности услуг общественного транспорта пригородныхмаршрутов для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации исубъекта Российской Федерации, утвержденное указанным постановлением, изложитьв новой редакции (прилагается).
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области от 28.12.2007№ 470
(в редакциипостановлений Администрации
Смоленской области от26.02.2008 № 140,
от 10.03.2009 № 112, от12.08.2010 № 469,
от 19.11.2010 № 691, от30.12.2010 № 841,
от 24.05.2011 № 295, от21.06.2011 № 339,
от 20.05.2013 № 376, от 09.07.2013№ 544,
от 10.02.2016 № 49, от13.07.2017 № 476)
ПОЛОЖЕНИЕ,
регулирующеепредоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областнойгосударственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленскойобласти» на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с оказанием услуг поосуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом
в пригородном и межмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированныхдоходами в связи с государственным регулированием тарифов на данные перевозки
1. Настоящее Положение определяет правила предоставления субсидий врамках реализации областной государственной программы «Развитиедорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014 - 2020 годыюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по осуществлению пассажирскихперевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальномавтомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связи с государственнымрегулированием тарифов на данные перевозки (далее также – субсидии).
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на указанные цели.
2. Настоящее Положение определяет:
- категорию юридическихлиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение субсидий;
- цели, условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушенияусловий, установленных при их предоставлении;
- порядок возврата в текущем финансовом году получателями субсидийостатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях,предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий;
- положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетныхсредств, предоставляющим субсидию, и Департаментом Смоленской области поосуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
3. Источником финансового обеспечения субсидий являются средстваобластного бюджета, предусмотренные на реализацию областнойгосударственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленскойобласти» на 2014 - 2020 годы .
4. Главным распорядителем средств субсидий является ДепартаментСмоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее также –Департамент).
5. Правона получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), зарегистрированные на территории Смоленскойобласти, имеющие действующую лицензию на осуществление деятельности по перевозкепассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется позаказам либо для собственных нужд юридического лица), и заключенный сДепартаментом в соответствии с федеральным и областным законодательствомдоговор на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом (далее – перевозчики), соответствующие следующим требованиям:
- отсутствие у перевозчика просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
- неотнесение перевозчикак иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- неполучение перевозчиком средств из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на целипредоставления субсидии, указанные в пункте 6 настоящего Положения;
- ненахождение перевозчика в процессереорганизации, ликвидации, банкротства.
Перевозчик долженсоответствовать указанным требованиям на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.
6. Целью предоставления субсидий является возмещение затрат в связи соказанием услуг (выполнением работ) по осуществлению регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее – регулярные перевозки) впригородном и межмуниципальном сообщении, не компенсированных доходами в связис государственным регулированием тарифов на данные перевозки, по статьям,учитываемым органом исполнительной власти Смоленской области в сферегосударственного регулирования цен (тарифов) при осуществлении государственногорегулирования тарифов на регулярные перевозки в пригородном имежмуниципальном сообщении .
7. Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного междуДепартаментом и перевозчиком;
- наличие затрат в связи с оказанием услуг(выполнением работ) по осуществлению регулярных перевозок в пригородном имежмуниципальном сообщении, не компенсированных доходами в связи сгосударственным регулированием тарифов на данные перевозки (далее также –затраты) .
8. Перевозчик в целях заключения соглашения о предоставлении субсидиипредставляет в Департамент следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказомначальника Департамента. Форма заявления о предоставлении субсидиипредусматривает согласие перевозчика на осуществление Департаментом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий, включаемых в соглашение о предоставлениисубсидии;
- выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, выданную по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.Указанная выписка представляется перевозчиком по собственной инициативе. В случае непредставления указанной выписки Департамент в течение 3рабочих дней со дня представления документов, указанных в настоящем пункте,получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц насервисе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическомлице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа» на сайтеФедеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа вформате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью;
- копиюлицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключениемслучая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо длясобственных нужд юридического лица), заверенную перевозчиком .
9. Департамент рассматривает представленныеперевозчиком документы в течение 10 рабочих дней с момента их представления напредмет их соответствия перечню, определенному пунктом 8 настоящего Положения,а также соответствия заявителя категории, имеющей право на получение субсидии всоответствии с пунктом 5 настоящего Положения, и принимает решение о заключении(об отказе в заключении) соглашения о предоставлениисубсидии.
10. Показателем результативности использованиясубсидий является количество пригородных и межмуниципальных маршрутов, по которымосуществляются пассажирские перевозки автомобильным транспортом по регулируемымтарифам.
11. В случае соответствия представленныхперевозчиком документов перечню, определенному пунктом 8 настоящего Положения,а также заявителя категории, имеющей право на получение субсидии в соответствиис пунктом 5 настоящего Положения, Департамент принимает решение о заключениисоглашения о предоставлении субсидии.
Департамент в течение 3 рабочих дней после принятияданного решения уведомляет перевозчика о принятом решении в письменной и/илиустной форме (по телефону) и заключает с перевозчиком соглашение опредоставлении субсидии.
Форма соглашения о предоставлении субсидииутверждается приказом начальника Департамента в соответствии с типовой формой,установленной Департаментом бюджета и финансов Смоленской области, и в течение7 рабочих дней размещается на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12. В случае несоответствия представленныхперевозчиком документов перечню, определенному пунктом 8 настоящего Положения,и (или) несоответствия заявителя категории, имеющей право на получение субсидиив соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, Департамент принимает решениеоб отказе в заключении соглашения о предоставлениисубсидии, о чем перевозчик уведомляется в течение 3 рабочих дней после принятияданного решения в письменной форме с указанием причин отказа.
13. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
- несоответствиезаявителя категории, имеющей право на получение субсидии в соответствии спунктом 5 настоящего Положения;
-непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 8 настоящего Положения;
- недостоверность представленной перевозчиком информации. Проверка достоверности информации, содержащейся впредставленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией,полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ(документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральнымзаконодательством.
Перевозчик вправе повторно подать документы в соответствии с пунктом 8 настоящегоПоложения после устранения причин, послуживших основанием для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии.
14. Перевозчикдля подтверждения наличия затрат представляет в Департаментфинансово-экономические отчеты (далее – отчеты) за период действия соглашения опредоставлении субсидии по ф орме,утвержденной приказом начальника Департамента , вследующие сроки:
- за январь-ноябрь – ежемесячнодо 25-го числа месяца, следующего за отчетным;
- за декабрь (годовой) – до 30 мартагода, следующего за отчетным.
15. Расчет размера субсидии осуществляется Департаментомв следующем порядке:
а) до 15 февралятекущего года производится расчет субсидии за январьтекущего года исходя из 1/12 размера субсидий, предоставленных в году,предшествующем текущему году;
б) в марте -декабре текущего года ежемесячно до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, производится расчет субсидий за январь - октябрьтекущего года в 4 этапа.
На первом этаперассматриваются представленные перевозчиками отчеты ипроизводится сопоставление показателей нарастающим итогом фактических расходовна оказание услуг (выполнение работ) по осуществлению регулярных перевозок впригородном и межмуниципальном сообщении на 1 километр фактическогопробега автомобильного транспорта, оборудованного для перевозок более 8 человек(далее – автобусы), с расчетными показателями расходов на оказание услуг(выполнение работ) по осуществлению регулярных перевозок в пригородном имежмуниципальном сообщении на 1 километр расчетного пробега автобусов,указанными в заключении органа исполнительной властиСмоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) опоказателях, учтенных при осуществлении государственного регулирования тарифовна регулярные перевозки в пригородном и межмуниципальном сообщении,представляемом в адрес Департамента (далее - заключение). Сопоставлениеуказанных показателей производится с целью недопущения превышения фактическихрасходов по отношению к расчетной величине расходов. Расчеты осуществляются следующим образом.
Расходы i-го перевозчика нарастающим итогом с начала текущего года всвязи с оказанием услуг (выполнением работ) по осуществлению регулярныхперевозок в пригородном (межмуниципальном) сообщении ( Y i ) определяютсякак сумма расходов, рассчитанных для каждого периода регулирования тарифа втечение текущего года, по формуле:
Yi = R 1 i + R 2 i + …+ Rni , где
R 1 i , R 2 i , Rni - расходы i-гоперевозчика для каждого периода регулирования тарифа в течение текущего года.
Расходы i-го перевозчика для каждого периода регулирования тарифа втечение текущего года ( R 1 i , R 2 i , Rni ) определяются исходя изследующих условий:
- если R фактi / Lфактi < = R расчi / Lрасчi, то R i = R фактi ;
- если R фактi / Lфактi > R расчi / Lрасчi, то R i = ( R расчi / Lрасчi) х Lфактi,где
R фактi - фактическиерасходы i-го перевозчика в связи с оказанием услуг(выполнением работ) по осуществлению регулярных перевозок в пригородном(межмуниципальном) сообщении в соответствующий период регулирования тарифасогласно отчету. Фактические расходы включают в себя прямые и косвенные расходы;
L фактi - фактический пробег автобусов по маршрутамрегулярных перевозок (далее – маршруты) i-гоперевозчика в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по осуществлениюрегулярных перевозок в пригородном (межмуниципальном) сообщении всоответствующий период регулирования тарифа согласно отчету. Фактический пробегавтобусов по маршрутам определяется перевозчиком исходя из протяженностикаждого маршрута, установленного нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области, и количества рейсов, выполненных по соответствующемумаршруту в каждом периоде регулирования тарифа в течение текущего года;
R расчi - расчетнаявеличина расходов i-го перевозчика в связи соказанием услуг (выполнением работ) по осуществлению регулярных перевозок впригородном (межмуниципальном) сообщении в соответствующий период регулированиятарифа согласно заключению;
L расчi - расчетнаявеличина пробега автобусов по маршрутам i-гоперевозчика в связи с оказанием услуг (выполнением работ) по осуществлениюрегулярных перевозок в пригородном (межмуниципальном) сообщении всоответствующий период регулирования тарифа согласно заключению. Расчетнаявеличина пробега автобусов по маршрутам определяется исходя из протяженностикаждого маршрута, установленного нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области, и расчетного количества рейсов в каждом периодерегулирования тарифа.
Навтором этапе определяются затраты в связи с оказанием услуг (выполнением работ)по осуществлению регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальномсообщении, не компенсированные доходами в связи с государственнымрегулированием тарифов на данные перевозки, i-гоперевозчика нарастающим итогом с начала текущего года, учитываемые прираспределении субсидий между перевозчиками ( Z i ), отдельно порегулярным перевозкам в пригородном и межмуниципальном сообщении по следующейформуле:
Zi = Yi – Di , где
Di - фактическиедоходы i-го перевозчика нарастающим итогом с началатекущего года, полученные в связи с оказанием услуг (выполнением работ) поосуществлению регулярных перевозок в пригородном (межмуниципальном) сообщении.
На третьем этапеопределяется потребность i-го перевозчика в субсидиина дату рассмотрения отчета ( Pi ) по следующейформуле:
Pi = ( Z пр i + Z межi ) – S п i ,где
Z пр i – величина затрат i-гоперевозчика нарастающим итогом с начала текущего года, учитываемая прираспределении субсидий между перевозчиками, по регулярным перевозкам впригородном сообщении, при этом Z прi > 0;
Z меж i – величина затрат i-го перевозчика нарастающим итогомс начала текущего года, учитываемая при распределении субсидий междуперевозчиками, по регулярным перевозкам в межмуниципальном сообщении, при этом Z межi > 0;
S п i – объем субсидии, перечисленной i-му перевозчику.
Если Z прi < = 0 и Z межi d 0, то затратыi-го перевозчика отсутствуют, соответственно потребностьi-го перевозчика в субсидии не рассчитывается.
Если Pi < = 0, то потребность i-го перевозчика в субсидии отсутствует.
На четвертомэтапе при наличии потребности перевозчиков в субсидиях сопоставляется суммарныйобъем возникшей потребности перевозчиков в субсидиях ( SUM Pi ) и объем не израсходованной Департаментом субсидиина дату рассмотрения отчета, при этом:
- если SUM Pi < = (S – SUM S п i ), то S н i = Pi;
- если SUM Pi > (S – SUM S п i ), то S н i = (S – SUM S п i ) х Pi / SUM Pi, где
SUM Pi – суммарный объем возникшейпотребности перевозчиков в субсидиях;
S - объем субсидий всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год ;
SUM S п i - суммарный объем субсидий, перечисленных перевозчикам;
S н i - объем субсидии, подлежащей перечислению i-муперевозчику;
в) до 15 декабрятекущего года производится расчет субсидий за ноябрь, декабрь текущего годаисходя из среднемесячной суммы субсидии, перечисленной перевозчику в текущемгоду.
В случаенедостаточности объема субсидии, предусмотренного в областном бюджете натекущий финансовый год, Департамент корректирует среднемесячные суммы субсидийпропорционально удельному весу потребности каждого перевозчика в общем объемепотребности.
16. Департаментна основании расчетов, произведенных в соответствии с подпунктами «а», «б», «в»пункта 15 настоящего Положения, ежемесячно (начиная с февраля) в течение 1рабочего дня составляет реестр получателей субсидий по форме согласноприложению к настоящему Положению.
Субсидииперечисляются Департаментом на расчетные счета, открытые перевозчиками вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях,в течение 10 рабочих дней после составления реестра получателей субсидий.
17. На основаниигодовых отчетов в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным,Департамент определяет годовые затраты перевозчиков и в случае, если объемсубсидии, предоставленной перевозчику за отчетный год, превышает размер годовыхзатрат перевозчика, направляет перевозчику письменное уведомление о возвратеизлишне перечисленных средств.
18. В случае выявления в течение текущегофинансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий,субсидии подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытыйв Департаменте бюджета и финансов Смоленской области.
В случае выявления по истечении текущего финансового года нарушенийусловий, установленных при предоставлении субсидий, субсидии подлежатдобровольному возврату в доход областного бюджета.
При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производитсяДепартаментом в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством.
19. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году,подлежат возврату получателями субсидий в добровольном порядке не позднее 1 маятекущего финансового года в случаях, предусмотренных соглашением опредоставлении субсидии.
При отказе от добровольного возврата остатков субсидий их возвратпроизводится Департаментом в судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством.
20. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным иобластным законодательством, и Департамент Смоленской области по осуществлениюконтроля и взаимодействию с административными органами осуществляютобязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий их получателями.
Приложение
к Положению, регулирующему
предоставление из областного
бюджета субсидий в рамках реализации
областной государственной программы
«Развитие дорожно-транспортного комплекса
Смоленской области» на 2014 - 2020 годы
юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений)
на возмещение затрат в связи с оказанием
услуг по осуществлению пассажирских
перевозок автомобильным транспортом
в пригородном и межмуниципальном
автомобильном сообщении,
не компенсированных доходамив связи
с государственным регулированием тарифов
на данные перевозки
Форма
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ДепартаментаСмоленской области
по транспорту и дорожномухозяйству
__________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
РЕЕСТР
получателей субсидий в рамках реализации областнойгосударственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленскойобласти» на 2014 - 2020 годы юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с оказанием услуг поосуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном имежмуниципальном автомобильном сообщении, не компенсированных доходами в связис государственным регулированием тарифов на данные перевозки, по состоянию на__________
(дата)
| Наименование перевозчика | Сумма причитающихся субсидий (тыс. руб.) | |
| | Код классификации операций сектора государственного управления | |
| | 241 | 242 |
Начальник отдела транспорта
Департамента Смоленской области
по транспорту и дорожному хозяйству __________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)