АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

 

 

от25.08.2017 № 580

 

 

Об утверждении Стратегии развития туристскогокластера Смоленской области на 2017-2020 годы

 

 

В соответствиис приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектовРоссийской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федеральногобюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»

            

АдминистрацияСмоленской области  по с т а н о в л я е т:

     

Утвердить прилагаемуюСтратегию развития туристского кластера Смоленской области на 2017-2020 годы.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                    А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации

Смоленской области

от 25.08.2017 № 580

 

 

СТРАТЕГИЯ

развитиятуристского кластера Смоленской области

на 2017-2020годы

 

1. Общие положения

 

Создание туристского кластера Смоленской областиобосновано внедрением кластерного подхода в сфере развития внутреннего ивъездного туризма.

В настоящее время туризм является одним из важныхнаправлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сферэкономической деятельности, как услуги туристских фирм, объектов размещениятуристов, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции,питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, выступая тем самымкатализатором социально-экономического развития.

Смоленская область располагает значительнымпотенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развить и максимальнореализовать его – основная задача Стратегии развития туристского кластераСмоленской области на 2017-2020 годы (далее также – Стратегия).

Стратегия развития туристского кластера Смоленскойобласти на 2017-2020 годы направлена на реализацию основных положений Стратегиисоциально-экономического развития Смоленской области на долгосрочнуюперспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 26.11.2007 № 418, в части развития сферы внутреннего ивъездного туризма.

Стратегия является базовым документом, определяющимусловия достижения поставленных целей, закладывает основу для пониманияперспективных направлений, ориентацию предпринимательской инициативы граждан всфере туризма.

Формирование туристского кластера Смоленской областиобусловлено наличием на территории Смоленской области разнообразныхтуристско-рекреационных ресурсов и организаций индустрии туризма (потенциальныхучастников кластера), которые способны скоординировать свою деятельность посозданию и продвижению туристского продукта Смоленской области навнутрироссийский и международный рынки, что в свою очередь будет способствоватьсозданию привлекательного имиджа Смоленской области для потенциальныхпотребителей и инвесторов.

Стратегия разработана с учетом:

- Федерального закона «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего ивъездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)»;

- постановления Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы»; 

- распоряженияПравительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р «Об утвержденииСтратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»;

- постановления Администрации Смоленской области от26.11.2007 № 418 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года)»;

- постановленияАдминистрации Смоленской области от 29.11.2013 № 988 «Об утвержденииобластной государственной программы «Развитие культуры и туризма в Смоленскойобласти» на 2014-2020 годы»;

- распоряжения Администрации Смоленской области от15.12.2014 № 1753-р/адм «Об утвержденииИнвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года».

РеализацияСтратегии будет содействовать повышению качества жизни населения Смоленской области, росту уровня развития и эффективностипредпринимательства, устойчивому социальному развитию, высокому уровнюконкурентоспособности Смоленской области вдолгосрочной перспективе.

В целях Стратегиииспользуются следующие понятия:

- кластер – сконцентрированная на некоторой территории группавзаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, кредитныхорганизаций и прочее): поставщиков продукции, комплектующих испециализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских институтов;вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающихконкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом;

- туристский кластер – совокупностьорганизаций и фирм, взаимодействующих в развитии туристского продукта вопределенных географических границах;

- туристские аттракции– система развлечений и мероприятий, направленных на формирование положительныхвпечатлений у туриста от тура;

- краудфандинг– народно-общественное финансирование – коллективное сотрудничество людей,которые добровольно объединяют свои деньги или другие ресурсы вместе, какправило, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», чтобыподдержать усилия других людей (владельцев, создателей стартап-компании,проекта) или организаций (реципиентов).

Неотъемлемой частьюСтратегии является план мероприятий по реализации Стратегии развитиятуристского кластера Смоленской области на 2017-2020 годы, приведенный вприложении к Стратегии.

 

2. Анализ текущего состояния и проблем развитиятуризма в Смоленской области

 

2.1. Современное состояние туризма в Смоленскойобласти

 

Смоленская область перспективна в отношении развитиявнутреннего и пригранично-регионального туризма. Через нее проходят кратчайшиеавтомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу сЦентральной Россией.

Смоленская область граничит с пятью областямиРоссийской Федерации: на севере – с Псковской и Тверской, на востоке июго-востоке – с Московской и Калужской, на юге – с Брянской и двумя областямиРеспублики Беларусь: Витебской – на северо-западе и Могилевской – наюго-западе.

Уникальность географического положения Смоленскойобласти заключается в том, что она, с одной стороны, является приграничнымрегионом, с другой – близко расположена к крупнейшему мегаполису нашей страны истолице Российской Федерации – городу Москве.

Среди регионов российско-белорусского приграничьяСмоленская область, обладающая богатой историей, является одним изперспективных центров развития транзитного туризма. Богатоекультурно-историческое наследие и природный потенциал дают возможностьпривлекать транзитных туристов. Смоленскую область от других регионов отличаетбольшое количество памятников: храмы XII века,Смоленская крепостная стена, памятники Отечественной войны 1812 года,Кафедральный собор Успения Пресвятой Богородицы, дворянские усадьбы XIX века имногие другие объекты культурного и исторического наследия.

Участок автодороги федерального значения М-1«Беларусь» протяженностью 320 километров, пересекающий территорию Смоленскойобласти, проходит по местам с живописной природой, наличием больших лесныхмассивов, обилием небольших рек, озер и имеет подъезды к старинным русскимгородам, которые популярны среди туристов, – Вязьма, Гагарин, Смоленск. Внастоящее время существуют одно-, двух-, трехдневные туры и тематические маршрутыпо Смоленской области.

Общее количествоавтотранспортных средств, ежесуточно пересекающих Смоленскую область втранзитных направлениях, превышает 30 тысяч единиц. Интенсивность движения – до16 тысяч единиц по федеральной трассе М-1 «Беларусь».

Смоленская область обладает значительнымтуристско-рекреационным потенциалом, раскрытие которого будет способствовать еевхождению в число субъектов Российской Федерации с лучшими темпами развитиятуризма. На территории Смоленской области расположено более 4 тысяч объектовкультурного наследия, 47 музеев, более 2 тысяч памятников истории, археологии,монументального искусства, национальный парк «Смоленское Поозерье»,природный парк «Гагаринский», большое количество памятников природы(регионального и местного значения).

ВСмоленской области активно развиваются такие виды туризма, каккультурно-познавательный, событийный, религиозный, экологический,военно-патриотический.

В последние годы наличие на территории Смоленскойобласти древних православных храмов и святынь способствует привлечению всебольшего числа паломников из разных субъектов Российской Федерации ииностранных государств. Главными центрами паломничества являются городаСмоленск, Вязьма, деревня Болдино. Огромную роль в развитии данного видатуризма в Смоленской области сыграло то, что в течение четверти векамитрополитом Смоленским и Калининградским являлся святейший Патриарх Московскийи Всея Руси Кирилл. Основные объекты религиозного туризма – это Кафедральныйсобор Успения Пресвятой Богородицы, храмы XII века (храм Петра и Павла, храмИоанна Богослова, храм Архангела Михаила), Свято-Троицкий Герасимо-Болдинскиймужской монастырь в муниципальном образовании «Дорогобужский район» Смоленскойобласти. Разработаны туристские программы, включающие в себя в том числепосещение иконописной мастерской и мастерской лицевого шитья. В Смоленскойобласти находится около двухсот памятников истории и культуры – объектоврелигиозного назначения.

Практически каждый районСмоленской области обладает теми или иными туристскими ресурсами иконкурентными преимуществами, такими как природно-географический потенциал,экологический потенциал (экологически чистые природные зоны),культурно-исторический потенциал, нематериальное наследие (традиции и умения,устное творчество, ярмарки, промыслы и ремесла).

Кроме того, на Смоленщинеродились и жили такие известные люди, как Юрий Гагарин, Александр Твардовский,Михаил Глинка, Николай Пржевальский, Григорий Потемкин, Павел Нахимов, МихаилТухачевский, Василий Докучаев, Александр Беляев, Михаил Исаковский, СергейКоненков, Борис Васильев, Николай Рыленков, МихаилЕгоров и многие другие. Это служит основой для создания и дальнейшегопродвижения тематического туризма.

Вниманию туристовпредставлено немало туристских маршрутов, рассчитанных на любой круг интересов:поклонники спорта могут посетитьавтодром «Смоленское кольцо» с циклом уникальных соревнований, а любители животных – национальный парк «СмоленскоеПоозерье»; увлекающихся историей привлекаеткультовое для всех исследователей раннего средневековья место – Гнездовский археологический комплекс; туристы,интересующиеся военной тематикой, посещают мемориальный комплекс «Катынь», старую Смоленскую дорогу.

Самыми знаменитыми достопримечательностями Смоленскойобласти являются Смоленская крепостная стена, Кафедральный собор УспенияПресвятой Богородицы, три храма середины XII века, Мемориальный музей-усадьбаМ.И. Глинки (с. Новоспасское), историко-архитектурный комплекс «Теремок».

Сохранилось большое количество и других исторических,архитектурных, культурных памятников.

В муниципальном образовании «Вяземский район»Смоленской области вниманию туристов представлены историко-краеведческий музей,Иоанно-Предтечевский женский монастырь, ЦерковьОдигитрии, Богородицкая церковь, комплекс Свято-Троицкого собора, Аркадьевский монастырь, памятники Отечественной войны 1812года, Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С.Грибоедова «Хмелита»; в муниципальном образовании«Гагаринский район» Смоленской области – храм Казанской иконы Божией Матери,объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина, включающий в себя музей Первогополета.

В муниципальном образовании «Дорогобужский район»Смоленской области доступны для посещения историко-краеведческий музей, Свято-Димитриевский женский монастырь, Свято-Троицкий Герасимо-Болдинский мужской монастырь, уникальнаядворянская усадьба Барышниковых «Алексино», историческая зона «СтарыйДорогобуж», здесь можно увидеть самый большой в Европе глобус Земли; вмуниципальном образовании «Угранский район»Смоленской области – Дом-музей И.С. Соколова-Микитова, мемориальный музей М.В.Исаковского.

В муниципальном образовании «Новодугинскийрайон» Смоленской области функционируют природно-усадебные комплексы «Высокое»,«Липецы», «Александрино», Новодугинскийисторико-краеведческий музей имени В.В. Докучаева; в муниципальном образовании«Темкинский район» Смоленской области – комплекс скимонахини матушки Макарии,церковь Смоленской иконы Божьей Матери Одигитрии.

Для увеличения туристского потока необходимоподдержание инфраструктуры данных объектов.

Смоленская область имеет все возможности для развитиясельского туризма, основанного на размещении туристов в гостевых домах всельской местности и позволяющего горожанам приобщиться к традиционному укладужизни сельских жителей. Очевидным преимуществом такого вида туризма являетсято, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда иосновного дохода для сельского населения. Этот вид туризма актуален дляиностранных граждан, обучающихся общеобразовательных организаций, семейного икорпоративного отдыха.

Сельский туризм может гармонично сочетаться и сдругими видами туризма – этническим, паломническим, событийным, экологическим.

На сегодняшний день в Смоленской области функционируютАлексинский конный завод, «Медовая ярмарка» на родине выдающегося почвоведаВ.В. Докучаева, сельские усадьбы, большое количество религиозных маршрутов.

Перспективное для Смоленской области направление –развитие зимних и летних видов активного отдыха (водный, пешеходный,велосипедный, спортивно-оздоровительный туризм). В настоящее время одним изцентров организованного активного досуга в Смоленской области являются автодром«Смоленское кольцо», функционируют также биатлонный комплекс в поселкеПржевальское, многофункциональный спортивно-туристический комплекс «Соловьевапереправа» и подобные комплексы.

На территории Смоленской области располагается большоеколичество бассейнов, ледовых дворцов, футбольных полей, атлетических арен ипрочих спортивных площадок.

На базе федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего образования «Смоленская государственнаяакадемия физической культуры, спорта и туризма» регулярнопроводятся всероссийские и международные соревнования по мини-футболу, хоккею,самбо, синхронному плаванию, волейболу и другим видам спорта.

Также приоритетным видом туризма в Смоленской областиможет стать экологический туризм. Смоленская область богата уникальнымиприродными памятниками, в ее недрах обнаружено около 30 видов полезныхископаемых. Экологический туризм предоставляет возможность повлиять наформирование положительного туристского имиджа Смоленской области, не навредивпри этом природе и культуре. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Натерритории национального парка «Смоленское Поозерье»действуют эколого-туристские маршруты. Рекреационный потенциал национальногопарка «Смоленское Поозерье» – это прежде всегочистый воздух, прекрасные пейзажи и неповторимые ландшафты, богатыйрастительный и животный мир, 35 уникальных озер ледникового происхождения.Озеро Сапшо называют «Байкалом в миниатюре». Функционируют дом отдыха с минеральным источником и грязелечебницей, базыотдыха. Ежегодно национальный парк «Смоленское Поозерье»посещают около 40 тысяч российских и иностранных туристов.

В окрестностях поселка Пржевальское проводятсякультурные мероприятия (марш парков,фестивали бардовской песни), ведется просвещение обучающихсяобщеобразовательных организаций, расположенных на территории Смоленскойобласти. На юго-западном берегу озера Сапшо находятсясмотровая площадка, стоянки для туристов, размещены детские и юношеские лагери.

Развитие туризма в национальных и природных паркахспособствует повышению занятости местного населения, улучшению его жизненногоуровня, а также должно стать одной из распространенных форм культурного иэкологического воспитания подрастающего поколения.

В Смоленской области имеются благоприятные природные предпосылки дляразвития лечебно-оздоровительного туризма.

Наиболее известные санатории Смоленской области – с анаторий имени Пржевальского, с анаторий «Красный Бор», санаторий-профилакторий «Кристалл».

Дальнейшее развитие данного направления заключается вулучшении инфраструктуры, повышении уровня сервиса и разнообразияпредоставляемых услуг, так как отдых в санаториях Смоленской области преследуетне только медицинские цели, но и цели, связанные с культурно-познавательным иактивным туризмом.

С каждым годом растет популярностьспортивно-оздоровительного туризма, прежде всего среди обучающихсяобразовательных организаций. В пределах Смоленской области возможна организацияпоходов различных категорий сложности, организация палаточных лагерей, а такжеразмещение горнолыжного курорта.

Данный вид туризма требует государственной поддержки,так как является социально ориентированным, способным привлекать к активномуотдыху и изучению Смоленской области все социально-демографические группынаселения. Кроме того, наличие грамотно составленных и оборудованных маршрутовсоздаст предпосылки для формирования внутреннего и въездного потоков туристов вСмоленскую область и увеличения объема платных услуг в сфере активного отдыха.

Ежегодно в Смоленской области происходит немалокультурных событий, формирующих положительный имидж Смоленской области и отличающихсярегулярностью проведения, устойчивой аудиторией. Среди них – Всероссийскиймузыкальный фестиваль имени М.И. Глинки, Международный театральный фестиваль«Смоленский ковчег», Всероссийский кинофестиваль актеров-режиссеров «ЗолотойФеникс», фестиваль исторической реконструкции и славянской культуры «Гнездово»,Международный туристский фестиваль «Соловьева переправа», Всероссийский фестиваль фейерверков «Смоленскийзвездопад». Два мероприятия – Международный военно-историческийфестиваль «Лубино», посвященный сражению при деревне Лубино в Отечественной войне 1812 года, и туристскаяярмарка «Праздник Вяземского пряника» – вошли в Национальный событийный календарь.

Каждое из данных мероприятий может лечь в основупрограммы специальных туров как для внутреннего, так и для въездного туризма,создав таким образом предпосылки успешного развития событийного туризма.

За последние годы статистика фиксируетпостоянный рост числа туристов: от 210 тысяч человек в 2010 году до не менее300 тысяч человек в 2016 году.

Также одним из ведущих видов туризма на Смоленщинеможно считать деловой туризм. Его преимущество в том, что, как правило, он независит от сезонных факторов. Смоленская область все чаще становится местомпроведения всевозможных форумов, совещаний, конференций российского имеждународного уровня.

 

2.2. Основные проблемы развития туризма в Смоленскойобласти

 

Основными факторами, сдерживающими развитие туризма вСмоленской области, являются:

1)                слабо развитаяинфраструктура. Туризм испытывает ограничения, связанные с недостаточнымуровнем развития туристской инфраструктуры, высокой степенью износа объектовкультурного наследия, транспортной доступностью;

2) отсутствие системных маркетинговых исследованийтуристского рынка в Смоленской области;

3) малая узнаваемость Смоленской области на внутреннеми мировом туристских рынках. Это связано с недостатком информации о туристскихвозможностях Смоленской области у российских и иностранных участниковтуристского рынка (туроператоров, турагентов,потенциальных инвесторов, туристов), отсутствием единого туристского фирменногостиля Смоленской области и комплексной системы брендингатерритории, что влияет на эффективность продвижения туристского потенциала итуристских продуктов Смоленской области;

4) отсутствие стратегическогои кластерного подхода. Необходимо создание и развитие туристского кластераСмоленской области, учитывающего основные приоритеты социально-экономическогоразвития Смоленской области;

5) неустойчивость связей между организациями и сферойтуризма, научными организациями и образовательными организациями;

6) отсутствие благоприятных условий для инвестиций вобъекты размещения туристов, инфраструктуру туризма;

7) недостаточный уровень квалификации трудовыхресурсов туристской отрасли, что связано с отсутствием программы повышенияквалификации и профессиональной переподготовки работников туристской отрасли,по прохождению производственной практики, низкой восприимчивостью руководящихработников к инновациям. В связи с отсутствием в Смоленской области достаточногоколичества рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда происходит оттокквалифицированных кадров в другие субъекты Российской Федерации.

 

3. Основные цели,направления и задачи развития

туризма в Смоленской области

 

Основные цели развития туризма в Смоленской областипредполагают создание условий для развития современной, высокоэффективной,конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможностидля удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан вразнообразных туристских услугах, повышение занятости и уровня доходовнаселения, что способствует экономическому росту Смоленской области.

К основным целям развития туризма в Смоленской областиможно отнести:

- увеличение числа граждан, посетивших объектытуристской индустрии в Смоленской области;

- рост количества рабочих мест в сфере туризма;

- развитие инфраструктуры и материально-техническойбазы туризма;

- увеличение туристских маршрутов, создание иреализация туристских проектов с применением инновационных технологий ипривлечением российских и иностранных инвестиций;

- развитие и продвижение региональных туристскихбрендов;

- создание туристских информационных ресурсов, изданиепечатной продукции.

Приоритетными направлениямиразвития туризма в Смоленской области являются:

- создание условий для развития туристскойинфраструктуры и привлечения инвестиций в сферу туризма;

- осуществление тесного взаимодействия органовгосударственной власти Смоленской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, общественных объединений, научныхорганизаций и образовательных организаций, иных организаций, а также граждан,проживающих на территории Смоленской области, по вопросам развития туристскойсферы;

- принятие мер, направленных на обеспечениебезопасности туристов, и содействие повышению качества туристских услуг;

- формирование условий для совершенствования системыподготовки кадров и повышения квалификации работников в сфере туризма.

Задачамиразвития туризма в Смоленской области являются:

-максимально эффективное использование природно-ресурсного исоциально-культурного потенциала Смоленской области;

- развитиеинженерной, дорожно-транспортной инфраструктуры, улучшение состояния и созданиеновых объектов показа, развитие малого и среднего предпринимательства в сферетуризма;

- развитиематериальной базы туриндустрии, в том числе за счет привлечения внебюджетныхсредств и повышения конкурентоспособности туристического продукта Смоленскойобласти.

 

4. Основные мероприятия по развитию туризма вСмоленской области

 

4.1.Проведение исследования туристского рынка Смоленской области

 

Для анализа состояния и динамики туристской сферы,прогнозирования и планирования развития гостеприимства как составной и важнойчасти экономики Смоленской области необходима достоверная, актуальная идоступная информация об общей экономической ситуации, о наличии рабочих мест,туристских потоках, о приоритетах туристов в потреблении услуг, о туристскихрасходах, а также данные, необходимые для оценки вклада туристской сферы исвязанных с ней отраслей в экономику Смоленской области.

Данная информация будет востребована различнымисубъектами туристского рынка Смоленской области. К этим субъектам в первуюочередь относятся:

- органы государственной власти Смоленской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,для которых наиболее актуальной является информация о результатах оценки общейэкономической ситуации, наличии рабочих мест, инвестиционной привлекательностиСмоленской области;

- работники всех сфер туристского бизнеса, для которыхактуальной является информация об оценке потенциала туристскойпривлекательности Смоленской области, об анализе доходности бизнеса, обинвестициях, о развитии новых туристских услуг, о наиболее привлекательных длятуристов направлениях и об анализе турпотоков;

- работники учреждений культуры;

- потенциальные инвесторы, для которых актуальнойявляется информация о темпах роста объема туристских услуг, прогнозах развитиятуризма;

- кредитные организации, которые являются кредиторамитуристских фирм и финансовыми гарантами;

- страховщики, оказывающие услуги страхования кактуристическим фирмам, так и туристам;

- правоохранительные органы, которым важны сведения очисленности туристов, их национальной принадлежности, наиболее приоритетныхместах посещения;

- исследователи, занимающиеся экономическими иуправленческими проблемами туристской деятельности на уровне Смоленскойобласти, разработкой стратегических программ развития;

- другие представители сферы обслуживания.

В настоящее время отсутствуют реальные статистическиепоказатели туристских потоков в Смоленской области.

Вместе с тем существует потребность в создании общерегиональной электронной системы статистическогомониторинга, наблюдения и учета туристских потоков с использованиемразвивающихся возможностей информационных технологий для обработкистатистической информации и начала процесса информационного взаимодействия сТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленскойобласти.

Внедрение электронной путевки на базе единогокоординационно-регулирующего центра – смоленского областного государственногобюджетного учреждения культуры «Смоленский областной информационный центркультуры и туризма «Смоленский терем» – также будет способствовать повышениюпрозрачности туристической отрасли Смоленской области.

Кроме того, для равномерного распределения туристскихпотоков требуется разработка ежегодного календаря всех мероприятий, проводимыхна территории Смоленской области.

 

4.2. Создани е туристскогокластера Смоленской области

 

В настоящее время происходит формирование новой моделиуправления и координации сферы туризма, предполагающей новые приоритетныеподходы при формировании туристской инфраструктуры, информационно-методическомсопровождении, нормативно-правовом регулировании и подготовке профессиональныхкадров.

Базисом для апробации данной модели будет выступатьтуристский кластер Смоленской области, целью создания которого согласно Инвестиционной стратегииСмоленской области до 2025 года, утвержденной распоряжениемАдминистрации Смоленской области от 15.12.2014 № 1753-р/адм,является повышение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней за счетувеличения турпотока на основе формирования экономически эффективной и технологическиустойчивой комплексной системы современного обслуживания туристов.

Эволюция туристского кластера Смоленской областипозволит в дальнейшем применять комплексный подход к развитию предприятий сферытуризма и организации продвижения их продукции как на внутреннем рынкеСмоленской области, так и на российском и международном рынках. Кластерныймеханизм будет способствовать инновационной деятельности его участников,обеспечивать развитие инфраструктуры, расширение спектра и рост качества ихпродуктов (товаров, работ, услуг), а также удовлетворение коллективныхинтересов участников туристского кластера Смоленской области.

Преимущества кластерного подхода в развитиитуристского сектора представленыв таблице 1.

Таблица 1

В рамках туристского кластера Смоленской области будетосуществляться постоянное взаимодействие между его участниками, что будетспособствовать формальному и неформальному обмену знаниями, сотрудничествумежду организациями.

В рамках туристскогокластера Смоленской области органы государственной власти Смоленской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской областисмогут повысить эффективность инициатив по стимулированию предпринимательскойактивности населения.

 

4.3. Рекламно-информационное продвижение туристскогопродукта Смоленской области на международный и национальный рынки

 

В целях повышения эффективности рекламной деятельностив Смоленской области необходимо разработать мероприятия и привлечь для ихреализации государственные и внебюджетные средства. Длярекламно-информационного продвижения туристского продукта Смоленской областинеобходимо провести подготовку и издание современных путеводителей поСмоленской области, таких как:

- детский путеводитель «Мой Смоленск» (Смоленскглазами детей), который привлечет внимание детей и их родителей к посещениюгорода Смоленска;

- дорожный туристский путеводитель по Смоленщине,содержащий подробные карты всех районов Смоленской области с указанием сведенийо географическом пункте, о культурно-исторических объектах показа, а также обобъектах туристской индустрии.

 

4.4. Формирование положительного туристского имиджаСмоленской области

 

Для успешного существования в условиях конкурентнойборьбы и формирования узнаваемости на российском туристском рынке Смоленскойобласти необходим собственный уникальный имидж, который базируется наиндивидуальных представлениях о расположении, культурном и экономическомразвитии данного региона. На сегодняшний день Смоленская область находитсятолько на начальной стадии формирования туристского имиджа, который необходиморазработать на основе имеющихся у нее преимуществ. В современных условияхименно туристский имидж Смоленской области станет одним из важнейших ресурсов,который способен сыграть ключевую роль в дальнейшем развитии въездного ивнутреннего туризма.

При работе с жителями Смоленской области (в формепроведения специализированных акций, конкурсов, мероприятий, направленных напродвижение положительных результатов для Смоленской области от развитиятуризма) целесообразно формировать культуру гостеприимства, продвигать туризмкак отрасль экономики и сферы профессиональной деятельности, способствующуюросту благосостояния и приносящую пользу для каждого жителя Смоленской области.

Необходимо способствовать распространению информациио Смоленской области как о привлекательном туристском направлении в сфереспортивного, культурно-исторического и других видов туризма винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая социальные сети,молодежные и специализированные информационные ресурсы.

 

4.5. Повышение туристской привлекательности территорииСмоленской области, в том числе через туристские аттракции, привлекающие людей

 

Как показывает и мировая, и российская практика,аттракции могут быть созданы искусственно или могут дополнять уже существующиеи иногда весьма известные объекты показа. В этом контексте весьма популярен вСмоленской области событийный туризм. Основной формой событийного туризмаявляются военно-исторические реконструкции, которые по популярности имассовости превосходят традиционные праздники, музыкальные фестивали икинофестивали, проходящие на Смоленщине. Главной составляющей этих мероприятийявляется возможность стать их непосредственным участником, что говорит оважности интерактивной составляющей событий, а также получить новые знания инавыки. В связи с этим весьма правильно продолжать развитие военно-историческихреконструкций и поддерживать новые проекты исторических клубов. Одним изперспективных событий может стать реконструкция «40 лет европейской историиСмоленска», посвященная XVII веку, сприглашением участников российских и зарубежных военно-исторических клубов.

 

4.6. Формирование в Смоленской области городской

комфортной туристской среды

 

Формирование в Смоленской области городской комфортнойтуристской среды направлено на:

- использование современных коммуникационных иэлектронных технологий, необходимых для продвижения в системе навигациитуристских продуктов и ресурсов в Смоленской области;

- создание единой системы туристских знаков и символовдля размещения по всей территории Смоленской области, а также информационныхуказателей к культурным и природным объектам;

- обеспечение доступности объектов туристскойиндустрии для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

 

4.7. Развитиеинфраструктуры туризма. Содействие в создании благоприятных условий дляразвития малого и среднего предпринимательства, привлечения российских изарубежных инвестиций в сферу туризма

 

Особая роль в развитии туризма принадлежит малому и среднемупредпринимательству, так как оно имеет большойпотенциал для привлечения предпринимательских ресурсов, не требует большихкапиталовложений, как, например, промышленность, и является одной из ведущихиндустрий по созданию рабочих мест. Развитие туризма способствуетстимулированию развития сопутствующих сфер экономической деятельности –транспорта, связи, торговли, производства сувенирной продукции и продукциинародных промыслов, сферы услуг, общественного питания, сельского хозяйства,строительства.

Развитие индустрии туризма Смоленской области невозможно без решениятаких проблем, как: недостаточное развитие туристской инфраструктуры,значительный моральный и физический износ существующей материально-техническойбазы, низкий уровень подготовки кадров, отсутствие бренда Смоленской области.

Это требует огромных финансовых затрат, в том числе инвестиционных. Всвязи с этим инвестиционная составляющая имеет особое значение в процессеформирования современной конкурентоспособной туристской индустрии.

Инвестициив сфере туризма способствуютстремительному ее развитию.  С цельюпривлечения инвестиций для развития туристской индустрии Смоленской областинеобходимо организовать размещение на внутреннем и внешнемрынках информации об инвестиционных возможностях туристской отрасли.

Проблемой для Смоленской области является привлечениепредпринимательского капитала в отрасль туризма, что отражает активностьтуристской деятельности. Особенно плохое положение дел с инвестированием вгостиничный комплекс. Отсутствие гостиниц высокого класса и класса люкс привелок снижению конкуренции в этом сегменте рынка туризма Смоленской области.Существующие гостиницы не стремятся улучшать качество предоставляемых услуг, непроводят активную рекламную политику. Эта же проблема характерна и для базотдыха, туристских комплексов, расположенных на территории Смоленской области.Для успешного развития туризма необходим приток как российских, так изарубежных инвестиций.

Актуальным является строительство гостиниц, входящих вмировую гостиничную сеть, которые могли бы стать эконом-сегментом таких мировыхгостиничных брендов, как The CarlsonRezidor Hotel Group или AccorHotels.Строительство гостиниц узнаваемого бренда повысит уровень гостиничногообслуживания в Смоленской области и привлечет большее количество туристов из-зарубежа.

 

4.8. Развитие государственно-частного партнерства и краудфандинга

 

Обеспечение высоких темпов роста туристской отраслиспособствует повышению инвестиционной привлекательности объектов, котороедостигается с помощью государственно-частного партнерства.

Успешно применяется государственно-частное партнерствои муниципально-частное партнерство в развитиитуристской инфраструктуры путем финансирования проекта за счет средств бюджетовбюджетной системы Российской Федерации.

В качестве альтернативы банковскому кредитованию имикрофинансированию может быть использован краудфандинг.

 

4.9. Повышение качества и уровня сервиса в сфере туризма

 

Важную роль в развитии туризма играет повышениекачества и уровня сервиса организаций туристской индустрии. В этом направлениинеобходимо:

- развитие современной системы подготовки кадров,профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников в сферетуризма;

- практическое обучение персонала (в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг);

- поддержка исследований в области туризма.

 

4.10. Повышение качества придорожного сервиса.Приграничье

как перспективная дестинацияразвития туризма

 

Выгодное географическоеположение Смоленской области, а также то, что Смоленская область являетсяважнейшим транспортным и коммуникационным узлом, предполагает новый этап вразвитии и модернизации сферы придорожного сервиса, которая обладаетинвестиционной привлекательностью. Серьезный вектор для расширения бизнесамогут получить не только дорожные компании, но и предприятия общественногопитания и гостиничной индустрии, основные и сопутствующие услугиавтозаправочных станций и станций технического обслуживания автомобилей,автостоянок, торговые, клининговые, банковские,туристские и другие услуги.

Программа посовершенствованию и развитию придорожной инфраструктуры Смоленской области надолгосрочный период позволит наметить создание многофункционального сервисногокомплекса недалеко от города Вязьмы, рассмотреть возможность предоставленияпреференций существующим и перспективным владельцам объектов придорожногосервиса, а также внедрить автомобильно-туристскую информационную платформу дляводителей об объектах придорожного сервиса, находящихся на автомобильныхдорогах, об их местонахождении и спектре предоставляемых услуг.

Для включения Смоленской области в международныепрограммы по развитию туризма необходимо разработать международный приграничныйтуристско-рекреационный проект «Славянское кольцо», который объединит в себетуристские объекты, относящиеся к архитектурно-культурному и природномунаследию приграничных областей Российской Федерации (Псковская, Смоленская,Брянская области) и Республики Беларусь (Витебская, Могилевская, Гомельскаяобласти). Основные возможные формы современного туризма в приграничных районах– шоппинг, гастрономический, досуговый, медицинский, транзитный,природно-ориентированный, культурно-познавательный, событийно-ориентированный.Создание международного приграничного туристско-рекреационного проекта«Славянское кольцо» будет иметь большое политическое значение и способствоватьросту международных связей, повышению авторитета Смоленской области какполноценного партнера в сферах экономики, туризма, охраны наследия и экологии.

 

4.11.Разработка и реализация программ, направленных на повышение качестваобслуживания туристов. Подготовка работников для сферы туризма и повышениеквалификации работников туристской индустрии

 

Особое внимание необходимо уделить работе поорганизации внутреннего контроля качества оказываемых туристическими фирмамитуристских услуг на объектах размещения, питания, досугово-развлекательныхкомплексах и объектах показа. Следует возобновить вручение профессиональнойотраслевой премии, которая сможет объединить туристскую отрасль, гостиничный иресторанный бизнес и позволит отелям, ресторанам, туристским фирмам показатьуровень сервиса.

В качестве стимулирования роста качества обслуживаниянеобходимо разработать внутреннюю систему аккредитации – «Рекомендовано брендом«Visit Smolensk », гдеобъекты туристской индустрии смогут получить официальный статус.

Немалое значение имеет и отношение к приезжающимтуристам местных жителей. Их отзывчивость и дружелюбие, радушие игостеприимство будут способствовать повышению престижа профессий в сферетуризма. В связи с этим можно предложить социальный проект «Гостеприимныйжитель» (например, на базе смоленского областного государственного бюджетногоучреждения культуры «Смоленский областной информационный центр культуры итуризма «Смоленский терем»).

На базе государственного бюджетного учреждениякультуры «Смоленская областная универсальная научная библиотека имени А.Т.Твардовского» планируется организовать научно-творческую резиденцию с цикломмероприятий для жителей Смоленской области по проявлению дружелюбия игостеприимства.

В целях подготовки кадров для сферы туризма иповышения квалификации работников туристской индустрии требуется:

- реформирование системы образования в сфере туризма,которое должно идти в направлении дифференциации перечня туристскихперспективных и «уходящих» профессий с усилением внимания кпрограммно-информационным компетенциям, навыкам и умениям выпускников. Высшее исреднее профессиональное образование в сфере туризма должно развиваться в контекстеАтласа новых профессий, разработанного экспертами инновационного центра «Сколково»;

- отбор исполнителей для оказания образовательныхуслуг по подготовке кадров и профессиональной переподготовке работников в сферетуризма с учетом норм Федерального закона «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

- разработка новых программ по повышению квалификациии профессиональной переподготовки работников туристской сферы.

 

4.12. Внедрение музейного проектирования и инноваций

в музейной сфере

 

В современном мире проявляется потребность врасширении рамок привычного представления о музее и его экспозиции. В связи сэтим актуальным является разработка и внедрение проекта «Музейно-театральный/музейно-выставочныйквартал в городе Смоленске», который станет интеллектуальным пространствомкультурного интертеймента для жителей Смоленскойобласти, а также туристов разных возрастов и интересов.

Данный проект направлен на просвещение, воспитание,отдых посредством театральных представлений, музыкальных фестивалей, выставок,экскурсий, квестов, лекций, мастер-классов.

Чрезвычайно важным также является проведениеинвентаризации культурно-исторических объектов, а также составление перечня мерпо восстановлению, реконструкции, охране и музеефикациипамятников и ценных природных комплексов.

 

4.13. Разработка сувенирной стратегии развития туризма

 

Индустрия сувениров является одним из элементовтуристского бизнеса. Сувениры являются визитной карточкой Смоленской области,ее культуры и традиций. В перспективе сувенир может послужить основой дляразвития событийного туризма (проведение новогодней ярмарки народныххудожественных промыслов).

Отдельное внимание следует уделить современной формеразвития туризма – крафт-туризму, которыйпредполагает посещение мастеровых подворий, знакомство с ремесленниками, стехнологией производства, наблюдение за работой мастеров, а такженепосредственное участие в процессе изготовления изделий и приобретениеотдельных работ в качестве сувениров. В Смоленской области существуют объекты крафт-туризма(художественная мастерская гончарного искусства «Смоленская изба»).

В городе Смоленске возможна организация ремесленныхпалат или дома ремесел. Эти структуры объединят мастеров-индивидуалов,мастерские, малые и средние предприятия, при этом оказывая им содействие вматериально-техническом, кредитно-финансовом обеспечении деятельности, впроведении маркетинговых исследований рынка сбыта продукции и услуг.

 

4.14. Интегрирование туризма с образовательной средой

 

В настоящее время происходит интеграция туризма сосферами культуры, спорта, здравоохранения, образования, социальногострахования.

Экскурсии, интегрированные с основнымиобразовательными программами, реализуемыми в областных общеобразовательных организациях и профессиональныхобразовательных организациях, будут способствовать повышению образовательного,духовно-нравственного и патриотического уровня обучающихся, а также сформируютпостоянный туристский интерес к основным историческим событиям идостопримечательностям Смоленской области. Изучение основных и дополнительныхучебных предметов может включать в себя посещение исторических (Гнездовский археологический комплекс, мемориальный комплекс«Катынь», маршрут по старой Смоленской дороге),литературных (Государственный историко-культурный и природный музей-заповедникА.С. Грибоедова «Хмелита», хутор «Загорье»(Музей-усадьба А.Т. Твардовского), музыкальных (Мемориальный музей-усадьба М.И.Глинки (с. Новоспасское), художественных (историко-архитектурный комплекс«Теремок» Смоленского государственного музея-заповедника (поселок Фленово, бывшая усадьба Тенишевых– Талашкино), биологических (национальный парк «Смоленское Поозерье»)и других экскурсий.

 

4.15. Развитие в Смоленской области детского июношеского туризма

 

Сегодня расположенные на территории Смоленской областилетние детские оздоровительные лагеря предлагают разнообразные программы.

Необходимо обратить внимание на сегмент тематическихлагерей, которые станут перспективными площадками (локациями) для воспитаниябудущего поколения. К данному сегменту можно отнести археологические,биологические, палаточные лагеря с обучением элементам туризма, спортивные,конноспортивные, военно-исторические и патриотические лагеря. Это могут бытьлагеря летнего, сезонного или круглогодичного действия, стационарного илинестационарного (палаточного) типа с круглосуточным либо дневным пребыванием,основная деятельность которых будет направлена на услуги, связанные с отдыхом,оздоровлением и обучением детей.

Современной альтернативой может стать перепрофилизация детского лагеря в лагерь семейного типа,где родители будут отдыхать и развиваться вместе детьми.

 

4.16. Развитие в Смоленской области делового туризма

 

Одним из направлений развития делового туризма можетстать проведение международного туристского форума в Смоленске (сентябрь 2018года), слоган которого гласит: «Туризм как драйвер развития региона». Цельфорума –демонстрация туристского, инвестиционного и культурного потенциалаСмоленской области, ее открытости к международному сотрудничеству.

 

5. Сроки и целевые индикаторы Стратегии

 

Стратегия рассчитана на четыре года (2017-2020 годы) иреализуется в три этапа:

-1-й этап – 2017 год;

-2-й этап – 2018-2019 годы;

-3-й этап – 2020 год.

На 1-м этапе предполагается проведение исследованиятуристского рынка Смоленской области, создание необходимых условий дляформирования туристского кластера Смоленской области, заключение соглашений овзаимодействии и сотрудничестве участников туристского кластера Смоленскойобласти с субъектами туристской индустрии.

На 2-м этапе подразумевается реализацияорганизационных мероприятий по планированию и продвижению туристского кластераСмоленской области.

3-й этап направлен на достижение обозначенных вСтратегии точек роста целевых индикаторов и показателей.

Посредством проведения анализа ключевых показателей наразных этапах реализации Стратегии осуществляется контроль за достижениемнамеченных индикаторов. В результате проделанной работы принимается решение окорректировании технологических и организационных методик и непосредственнопоказателей туристского кластера Смоленской области.

 

6. Ожидаемые результатыреализации Стратегии

 

Экономическая эффективность Стратегии будет достигнутапутем увеличения количества туристов, привлечения дополнительных инвестиций всферу туризма, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест,пополнение областного бюджета.

Туризм в период кризиса может вобрать в себявысвобождающиеся трудовые ресурсы, так как в этой отрасли велик процентсубъектов малого предпринимательства, имеющих значительный потенциал длятрудоустройства граждан.

В процессе реализации целей Стратегии ожидается:

- формирование туристского кластера Смоленскойобласти;

- развитие инфраструктуры и материально-техническойбазы туризма;

- увеличение туристских маршрутов, создание иреализация туристских проектов с применением инновационных технологий ипривлечением российских и иностранных инвестиций;

- развитие и продвижение туристских брендов Смоленскойобласти;

- увеличение числа граждан, посетивших объектытуристической индустрии в Смоленской области, что будет способствовать ростудоходов населения Смоленщины, занятого в данном секторе экономики;

- создание новых рабочих мест для местного населения,формирование системы туристских услуг с участием субъектов малогопредпринимательства, увеличение численности работников в сфере туризма не менеечем на 40 процентов за годы реализации Стратегии;

- создание туристских информационных ресурсов, изданиепечатной продукции.

   Социальнаяэффективность реализации мероприятий Стратегии будет определятьсяудовлетворением потребностей различных категорий граждан в активном иполноценном отдыхе, укреплением здоровья, приобщением к культурным ценностямпри воспитании подрастающего поколения.

 

7. Риски реализацииСтратегии и способы их минимизации

 

Можно выделить следующие наиболее существенные рискиреализации Стратегии:

- макроэкономические риски, связанные с возможностьюухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики;

- финансовые риски;

- техногенные и экологические риски;

- геополитические риски, так как на развитие сферытуризма, как внутреннего, так и въездного, оказывает большое влияниеполитическая ситуация внутри страны;

- международные риски, так как успешноефункционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международныхотношений.

В целях снижения возможного негативного воздействияфакторов риска в течение всего срока реализации Стратегии предлагаютсяследующие меры управления рисками:

- детальное планирование хода реализации Стратегии;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий планамероприятий по реализации Стратегии;

- своевременная актуализация мероприятий планамероприятий по реализации Стратегии, в том числе корректировка состава и сроковисполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов от реализациимероприятий;

- проведение в течение всего срока реализацииСтратегии мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализацииплана мероприятий по реализации Стратегии и при необходимости актуализацияплана мероприятий по реализации Стратегии;

- поиск стратегических инвесторов из числа крупныхроссийских и иностранных компаний.

Для проведения оценкивозможностей развития туристского кластера Смоленской области использован SWOT -анализ как наиболее эффективный инструмент,предусматривающий изучение сильных сторон развития туристского кластераСмоленской области, слабых сторон, препятствующих развитию туристского кластераСмоленской области, возможностей развития туристского кластера Смоленскойобласти, выявление угроз, препятствующих развитию туристского кластераСмоленской области, данные которого представлены в таблице 2.

Таблица 2

 

№ п/п	Показатель SWOT-анализа	Описание
1	2	3
1.	Сильные стороны развития туристского кластера Смоленской области	богатство объектов показа: - размещение на территории Смоленской области большого количества достопримечательностей; - наличие культурных и исторических памятников федерального значения
		выгодное географическое положение: - близость к российским регионам с высокой плотностью населения, Республике Беларусь и странам Европы; - развитая транспортная инфраструктура (автомобильная и железнодорожная); - наличие скоростного железнодорожного сообщения
		высокая доля неиспользуемых сельскохозяйственных ресурсов
2.	Слабые стороны, препятствующие развитию туристского кластера Смоленской области	неразвитость инфраструктуры туризма: - проблемы доставки и транспортного обслуживания туристов на значительной части территории Смоленской области; - отсутствие действующего аэропорта; - высокий износ транспортных средств; - недостаток мест в гостиницах и других объектах размещения туристов; - удовлетворительное качество объектов размещения туристов (в первую очередь гостиниц) и низкий уровень оказываемых услуг в указанных объектах; - недостаточная оснащенность туристских объектов для обслуживания иностранных туристов; - слабое развитие придорожного сервиса и объектов общественного питания; - недостаточное развитие объектов индустрии развлечений, низкое качество сервиса в указанных объектах
		отсутствие единой стратегии продвижения Смоленской области как привлекательного туристского направления: - слабая межрегиональная координация действий агентов в туристской отрасли; - слабая система продвижения туристских продуктов на внутреннем и международном рынках
		недостаточность информационного обеспечения туристской отрасли: - отсутствие информационных центров в населенных пунктах и туристских объектах и туристских путеводителей по большинству городов и районов Смоленской области; - несоответствие форм статистической отчетности требованиям, принятым в международной практике системы учета и статистики, обеспечивающей информационную и управленческую поддержку развития туризма и дающей базу для оценки вклада туристской и смежных отраслей в экономику Смоленской области; - слабое развитие профессиональных объединений агентов туристской отрасли (например, ассоциаций отелей)
		нехватка профессионально подготовленных кадров в туристской индустрии
		неподготовленность местного населения большинства районов Смоленской области к работе с туристами
		отсутствие выстроенной системы безопасности и сопровождения туристов на значительной части территории Смоленской области («тревожная кнопка» на объектах размещения, памятки для туристов)
3.	Возможности развития туристского кластера Смоленской области	развитие туризма на основе исторических, культурных и природных достопримечательностей является потенциально крупным источником доходов для всех районов Смоленской области и может ускорить их экономическое развитие, а также существенно улучшить социально-экономическую ситуацию в них
		организация транспортно-логистических центров
		активная инвестиционная политика органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, способствующая привлечению иностранных и российских инвесторов для финансирования развития туристской индустрии Смоленской области
4.	Угрозы, препятствующие развитию туристского кластера Смоленской области	конкуренция как со стороны городов Центральной России, так и государств Европы
		утрата элементов исторического и природного наследия из-за недостатка финансовых ресурсов на его восстановление, поддержание и развитие
		снижение платежеспособного спроса населения при ухудшении общеэкономической ситуации
		риск снижения туристского потока при ухудшении криминогенной обстановки в местах дислокации туристских объектов
		отток туристов в соседние регионы и за границу в связи с низким уровнем предоставляемых услуг
		зависимость динамики развития и результативности отрасли от эффективности административных решений
		отвлечение внимания потенциальных туристов к туристским продуктам Смоленской области из-за недостатка информации о них

 

В Смоленской области имеется огромный природный икультурно-исторический потенциал: памятники, уникальные архитектурные ансамбли,музеи, природные заповедники. Явные преимущества Смоленской области – культура,история и природа, которые являются мощным источником развития.

При реализации Стратегии необходимо использовать такойважный фактор, как географическая близость Смоленской области к столицеРоссийской Федерации, Республике Беларусь, странам Балтии. Необходимо воссоздание,реконструкция и реставрация памятников истории и культуры не только натерритории города Смоленска, но и в других городах Смоленской области.

Города Смоленск, Вязьма, Рославль, Велиж, Дорогобужявляются не только уникальными памятниками российской истории и культуры, но итуристскими центрами, потенциал которых не реализован. Туризм может стать однимиз источников роста этих городов.

Инфраструктура туризма позволит создавать рабочиеместа для местного населения и станет важнейшим средством пополнения бюджетовразличных уровней.

Активное вовлечение субъектов малогопредпринимательства в программы развития туризма принесет реальную пользуСмоленской области, в том числе имиджевую.

 

 

 

Приложение

к Стратегии развитиятуристского кластера

Смоленской области на2017-2020 годы

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Стратегии развития туристского кластера

Смоленской области на 2017-2020 годы

№ п/п	Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель				Период реализации Стратегии
1. Первый этап (2017 год)
1.1. Мероприятия по планированию и организации туристского кластера Смоленской области
1.1.1.	Проведение установочной стратегической сессии		автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Смоленской области» (далее – АНО «ЦКР Смоленской области»)				2017 год
1.1.2.	Организация работы по увеличению числа участников туристского кластера Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»				2017 год
1.1.3.	Публикация в средствах массовой информации данных о создании туристского кластера Смоленской области, его участниках, преимуществах участия в туристском кластере Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»				2017 год
1.2. Мероприятия по организации информационного обеспечения участников туристского кластера Смоленской области
1.2.1.	Создание веб-сайта туристского кластера Смоленской области, организация рассылок с дайджестом событий		АНО «ЦКР Смоленской области»				2017 год
1.2.2.	Сопровождение и администрирование веб-сайта		АНО «ЦКР Смоленской области»				ежегодно, начиная с 2017 года
1.2.3.	Презентация туристской индустрии Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»				ежегодно, начиная с 2017 года
1.2.4.	Проведение семинаров, «круглых столов» для участников туристского кластера Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»				ежегодно, начиная с 2017 года
1.2.5.	Интегрирование туризма с образовательной средой		АНО «ЦКР Смоленской области»				ежегодно, начиная с 2017 года
1.2.6.	Проведение отчетной стратегической сессии		АНО «ЦКР Смоленской области»				ежегодно, начиная с 2017 года
2. Второй этап (2018 – 2019 годы)
2.1. Мероприятия по оказанию содействия развитию туризма в Смоленской области
2.1.1.	Проведение исследований туристского рынка Смоленской области, прогнозирование туристского потока, определение объемов и источников финансирования, потенциальных доходов от туристской деятельности		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.2.	Оказание содействия в создании единого календаря всех мероприятий, проводимых в Смоленской области (бизнес-форумы, фестивали, праздничные мероприятия, соревнования)		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.3.	Оказание содействия участникам туристского кластера Смоленской области в размещении и презентации предлагаемых услуг в сфере туризма на отраслевых российских и зарубежных выставочных площадках		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.4.	Сопровождение проведения классификации объектов туристской индустрии на территории Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.5.	Содействие в реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.6.	Разработка мер поддержки туроператоров Смоленской области		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.7.	Содействие повышению туристской привлекательности Смоленской области, в том числе через туристские аттракции, привлекающие людей		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.8.	Организация межрегиональных туристских маршрутов		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.9.	Содействие в проведении крупных областных и всероссийских соревнований по туризму		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.10.	Помощь в формировании городской комфортной туристской среды		АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.11.	Содействие в повышении качества придорожного сервиса			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.12.	Содействие в создании новых смотровых площадок на территории города Смоленска, площадок под событийные мероприятия, продажу сувениров, увеличение количества общественных туалетов, парковок и мест остановки/стоянки экскурсионных автобусов			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.13.	Выстраивание системы взаимодействия с промышленными организациями в целях формирования перечня объектов для туристского посещения, экскурсионных программ, предполагающих участие посетителей в производственном процессе			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.14.	Выделение туристско-экскурсионной зоны в пределах исторического центра города Смоленска и ее расширение по улицам Барклая де Толли, Жукова, Тимирязева вдоль южного и восточного участков Смоленской крепостной стены (в том числе с внешней стороны)			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.15.	Обеспечение участия в «круглых столах» на отраслевых форумах. Приобретение новых связей и контактов, улучшение имиджа туристского кластера Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.16.	Содействие в развитии детского и юношеского туризма в Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.17.	Помощь в развитии делового туризма в Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.1.18.	Заключение соглашений о стратегическом партнерстве с ведущими российскими и зарубежными представителями туристской отрасли			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.2. Мероприятия по кадровому обеспечению туристского кластера Смоленской области
2.2.1.	Участие в разработке методических материалов и рекомендаций, способствующих повышению квалификации работников и руководителей организаций-участников туристского кластера Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.2.2.	Проведение обучающих семинаров, рабочих встреч, конференций, содействие в организации прохождения практики для обучающихся образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018
							года
2.2.3.	Оказание содействия в увеличении количества организаций, работающих в сфере туризма			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2018 года
2.2.4.	Помощь в создании пунктов реализации сувенирной продукции местных умельцев			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2019 года
2.2.5.	Содействие в организации туристических маршрутов по Смоленской области для образовательных организаций, расположенных на территории Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2019 года
3. Третий этап (2020 год)
3.1. Мероприятия по оказанию содействия продвижению туризма в Смоленской области
3.1.1.	Вовлечение в развитие сферы туризма музейной сети Смоленской области, создание интерактивных экспозиций по тематикам, наиболее привлекательным для рынков сбыта туристского продукта, внедрение музейного проектирования и инноваций в музейной сфере			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2020 года
3.1.2.	Создание отдельного путеводителя по музеям Смоленской области. Формирование новых туристических маршрутов, в том числе: - железнодорожных и речных туристических маршрутов; - по местам рождения знаменитых людей – уроженцев Смоленской области; - по восточному участку Смоленской крепостной стены; - военно-патриотических; - пеших маршрутов; - музейных и музыкальных туров			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2020 года
3.1.3.	Организация публикаций в печатных изданиях. Выпуск информационно-справочных материалов			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2020 года
3.1.4.	Повышение известности, информированности контрагентов туристского кластера Смоленской области			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2020 года
3.1.5.	Содействие развитию государственно-частного партнерства и краудфандинга			АНО «ЦКР Смоленской области»		ежегодно, начиная с 2020 года
3.1.6.	Подготовка, создание и реализация проектов взаимодействия участников туристского кластера Смоленской области в части развития и модернизации туристской инфраструктуры Смоленской области, снижения маркетинговых издержек	АНО «ЦКР Смоленской области»			ежегодно, начиная с 2020 года