Постановление Администрации Смоленской области от 25.10.2017 № 708
Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25.10.2017 № 708
Утратило силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти
Об утверждении Положения о порядке предоставлениясубсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образованийСмоленской области в рамках реализации областной государственной программы«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы награнтовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельскойместности, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области дляпредоставления указанных субсидий
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 9 областного закона «Омежбюджетных отношениях в Смоленской области»
Администрация Смоленской области п о с т а н о вл я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о порядкепредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленскойобласти» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местныхинициатив граждан, проживающих в сельской местности, критериях отбора муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления указанных субсидий.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 25.10.2017 № 708
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядкепредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия вСмоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местныхинициатив граждан, проживающих в сельской местности, критериях отборамуниципальных образований Смоленской области для предоставления указанныхсубсидий
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
1. Настоящее Положение устанавливает целии условия предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализацииобластной государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы (далее -Программа) на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих всельской местности (далее также - субсидии), критерии отбора муниципальныхобразований Смоленской области (далее также - муниципальные образования) дляпредоставления субсидий.
2. Критериями отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий являются:
- наличие необходимости реализации натерритории муниципального образования общественно значимого проекта с участиемграждан, проживающих в сельском поселении (далее также - общественно значимыйпроект);
- наличие инвестиционных проектов в сфереагропромышленного комплекса на территории муниципального образования, в которомпланируется реализация общественно значимого проекта с участием граждан,проживающих в сельском поселении.
3. Субсидии предоставляются в целяхреализации общественно значимых проектов по следующим приоритетнымнаправлениям:
1) создание иобустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок:
- проекты, направленные на создание иобустройство зон отдыха, оборудование сельских парков, береговых зон беседками,скамьями, игровыми и спортивными площадками, тентами, кабинками дляпереодевания, туалетами, урнами, обустройство пешеходных дорожек, установлениеосвещения и т.д. площадью не менее 500 кв. метров;
- проекты по созданию спортивных площадокплощадью не менее 200 кв. метров, в том числе в виде суммы участков, занятыхуличными тренажерами и спортивными сооружениями с антивандальным покрытием ипредусматривающих возможность заниматься несколькими видами спортаодновременно;
- проекты по созданию детских игровыхплощадок площадью не менее 100 кв. метров, в том числе в виде суммы площадок,предназначенных для детей от 3 до 11 лет, с антивандальным покрытием,предусматривающих не менее 5 элементов: горки, качели, карусели, шведскиестенки, лабиринты, песочницы. Оборудование спортивных и детских игровыхплощадок должно соответствовать стандартам безопасности и российским ГОСТам;
3-1. Главным распорядителемсредств субсидий является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйствуи продовольствию (далее также – Департамент). (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
3-2. Источником финансовогообеспечения субсидий являются средства субсидии, предоставляемой изфедерального бюджета областному бюджету в соответствии с Государственнойпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, и средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
2) сохранение и восстановление природныхландшафтов, историко-культурных памятников:
- проекты по сохранению и восстановлениюприродных ландшафтов, направленные на поддержание и восстановлениесредозащитной функции экосистем, обеспечение природной и территориальнойцелостности природного комплекса, сохранение единого с прилегающимитерриториями природно-экологического каркаса (например, очистка водоемов,лесных насаждений, береговых зон);
- проекты по сохранению и восстановлению историко-культурныхпамятников, направленные на поддержание объектов культурного наследия, возрасткоторых не менее 40 лет (обязательное условие - наличие разрешения насохранение или восстановление объекта, полученного от Министерства культурыРоссийской Федерации, регионального или местного (муниципального)территориального органа власти в зависимости от категории объекта);
3) поддержка национальных культурныхтрадиций, народных промыслов и ремесел - проекты в области краеведения, посозданию музеев, связанных с основным профилем работы сельских жителей данногомуниципального образования, созданию потребительских кооперативов поподдержанию старинных промыслов народов России, по организациисмотров-фестивалей межэтнической культуры, поддержке информационных и авторскихпроектов по подготовке циклов передач, фильмов и публикаций, обеспечивающихпопуляризацию сельского образа жизни и национальных культурных традиций.
4. Размерсубсидии составляет не более 60 процентов от общей стоимости общественнозначимого проекта и не может быть более 2 млн. рублей, финансовое обеспечениеоставшейся части стоимости общественно значимого проекта осуществляется за счетсредств бюджета муниципального образования, а также засчет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) в реализацию общественно значимого проекта. Доляфинансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципальногообразования составляет не менее 5 процентов от общей стоимости общественнозначимого проекта. Вклад граждан и (или) юридическихлиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию общественно значимогопроекта может быть в различных формах (денежные средства, трудовое участие,предоставление помещений, технических средств и другие формы). (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
5. Общественно значимый проект,на реализацию которого была получена субсидия, необходимо реализовать до 31декабря года, в котором получена субсидия. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
6. Условиями предоставления субсидииявляются:
- соблюдение органами местногосамоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- наличиемуниципальной программы (подпрограммы), направленной на устойчивое развитиесельских территорий, разработанной на основе документов территориальногопланирования в координации с перспективными планами развития агропромышленногокомплекса и предусматривающей мероприятия по реализации общественно значимыхпроектов местных инициатив граждан (далее – муниципальная программа(подпрограмма);
- наличие в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на финансирование расходов на грантовуюподдержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, вразмере не менее 5 процентов стоимости общественно значимого проекта;
- отсутствие просроченной кредиторскойзадолженности муниципального образования;
- заключение органом местногосамоуправления с Департаментом соглашения о предоставлении субсидии (далее –соглашение) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- согласие органа местного самоуправлениямуниципального образования на осуществление Департаментом и органамифинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
- отсутствие нарушений договорныхобязательств (части договорных обязательств), возникших при предоставлениисубсидий в рамках Программы, в течение одного года до даты подачи заявки наполучение субсидии.
7. Орган местного самоуправлениямуниципального образования обеспечивает представление в Департамент заявки наполучение субсидии и несет ответственность за достоверность содержащихся в нейсведений.
Заявки на получение субсидии в очередномфинансовом году представляются органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области в Департамент по форме согласно приложению № 1 кнастоящему Положению в срок до 15 июня текущего финансового года, в 2017 году -до 1 ноября с приложением следующих документов и материалов:
- копии муниципальной программы(подпрограммы);
- выписки из нормативного правового акта(проекта нормативного правового акта) о соответствующем местном бюджете,подтверждающей финансирование расходов на реализацию общественно значимогопроекта в размере, необходимом для достижения показателя результативностииспользования субсидии, установленного договором о предоставлении субсидии, ноне менее 5 процентов от общей стоимости общественно значимого проекта,заверенной руководителем финансового органа муниципального образования;
- паспорта общественно значимого проекта(рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к Порядку отборагосударственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограммгосударственных программ субъектов Российской Федерации), направленных наустойчивое развитие сельских территорий, утвержденному приказом Министерствасельского хозяйства Российской Федерации от 11.02.2015 № 48);
- копии документа о принятии решения ореализации на территории муниципального образования общественно значимогопроекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (протоколсобрания (схода) граждан или муниципальный правовой акт);
- списка граждан, подтвердивших своеучастие в реализации общественно значимого проекта, с указанием фамилии, имени,отчества, места регистрации и подписи;
- документов (договоров, соглашений),подтверждающих участие граждан и (или) юридических лиц(индивидуальных предпринимателей) в реализации общественно значимогопроекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие вколичественном выражении, предоставление помещений, технических средств идругое); (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- документов, подтверждающихстоимость общественно значимого проекта (сводного сметного расчета, сводкизатрат на общественно значимый проект, прайс-листов); (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- копии положительного заключениягосударственной экспертизы на проектную документацию на стройки и объекты, вотношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено федеральнымзаконодательством, и копии заключения о достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведениетакой проверки предусмотрено федеральным законодательством;
- презентации общественно значимогопроекта с приложением слайдов, видео- и фотоматериалов (при наличии) наэлектронных носителях;
- сведений об отсутствии просроченнойкредиторской задолженности муниципального образования по форме, установленнойДепартаментом бюджета и финансов Смоленской области;
- акта согласования параметров дефицитаместного бюджета по форме, установленной Департаментом бюджета и финансовСмоленской области.
Копии документов должны быть завереныподписью главы (главы администрации) муниципального образования или иного лица,уполномоченного на это, и печатью.
8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляетсяДепартаментом в соответствии с критериями оценки муниципальных образований,претендующих на получение субсидий, указанными в приложении № 2 к настоящемуПоложению. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования,набравшего в общей сложности наибольшее количество баллов в соответствии суказанными критериями оценки.
9. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключенных между Департаментом и органомместного самоуправления муниципального образования, предусматривающих: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- обязательство муниципального образованияпо финансированию расходов на реализацию общественно значимого проекта вразмере не менее 5 процентов от общей стоимости данного проекта;
- количественные значения показателейрезультативности предоставления субсидий;
- обязательство муниципального образованияпо обеспечению соответствия значения показателей результативности муниципальнойпрограммы (подпрограммы) значениям показателей результативности предоставлениясубсидий;
- представление муниципальнымобразованием отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставленасубсидия, по форме, являющейся приложением к соглашению; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- представление муниципальнымобразованием отчета о достижении значений показателей результативностипредоставления субсидии по форме, являющейся приложением к соглашению; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- график реализации общественно значимогопроекта;
- обязательство муниципального образованияпо возврату средств из бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, при нарушениипо состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии обязательств подостижению значений показателя результативности предоставления субсидии инеустранении указанного нарушения в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателя результативности предоставлениясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии; (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
- обязательство муниципальногообразования по возврату средств из бюджета муниципального образования вобластной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, при нарушении по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидииобязательств по соблюдению уровня финансирования, выраженного в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
Показателем результативностипредоставления субсидии является реализация общественно значимого проекта,получившего грантовую поддержку. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от19.04.2018 г. № 227)
10. Субсидии перечисляются всоответствии с заключенным соглашением в течение 10 рабочих дней после представлениямуниципальным образованием в Департамент заверенных копий документов,подтверждающих целевое расходование средств:
- муниципальных контрактов,договоров на выполнение работ, оказание услуг, приобретение материалов(оборудования);
- справок о стоимостивыполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлениемГосударственного комитета статистики Российской Федерации от 11.11.99 № 100,актов выполненных работ, оказанных услуг, накладных на получение материалов(оборудования).
К указанным документам такжеприлагается информация в произвольной форме, подтверждающая трудовое участие,предоставление технических средств, материалов и оборудования гражданами и(или) юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями).
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
11. Не подлежат возмещению за счет средствсубсидии следующие расходы:
- выплата заработной платы, оплатастраховых взносов, расчеты по налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- погашение кредитов, полученных откредитных организаций, и обслуживание обязательств по кредитным соглашениям идоговорам;
- затраты на разработку проектно-сметнойдокументации и проведение экспертиз на определение ее соответствия техническимтребованиям;
- приобретение канцелярских товаров.
12. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на другие цели. Ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, несоблюдение условий ее предоставления, установленныхнастоящим Положением, а также достоверность представляемых в Департаментотчетов и информации несет муниципальное образование.
В случаях нецелевого использованиясубсидии, нарушения условий ее предоставления, установленных настоящимПоложением, установления факта представления недостоверной информации дляполучения субсидии муниципальное образование обязано возвратить в областнойбюджет средства субсидии в полном объеме.
13. В случае выявления в отчетном годунарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средства субсидииподлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый вДепартаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме.
В случае выявления по истечении отчетногогода нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, средствасубсидии подлежат добровольному возврату в доход областного бюджета в полномобъеме.
При отказе от добровольного возвратасубсидии ее возврат производится Департаментом в судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством.
14. (Утратил силу- Постановление Администрации Смоленской области от19.04.2018 г. № 227)
15. Департамент в пределах полномочий,определенных федеральным и областным законодательством, и ДепартаментСмоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию садминистративными органами осуществляют обязательные проверки соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Приложение№ 1
кПоложению о порядке предоставления
субсидийдля софинансирования расходов
бюджетовмуниципальных образований
Смоленскойобласти в рамках реализации
областнойгосударственной программы
«Развитиесельского хозяйства и
регулированиерынков сельскохозяйственной
продукции,сырья и продовольствия
вСмоленской области» на 2014-2020 годы
награнтовую поддержку местных инициатив
граждан,проживающих в сельской местности,
критерияхотбора муниципальных образований
Смоленскойобласти для предоставления
указанныхсубсидий
Форма
НачальникуДепартамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
__________________________
(фамилия, имя, отчество)
З А Я В К А
на получение субсидии для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающихв сельской местности
_________________________________________________________________
(наименованиемуниципального образования)
заявляет о намерении участвоватьв 20___ году в отборе муниципальных образований Смоленской области в целяхпредоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на2014 – 2020 годы на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающихв сельской местности, и гарантирует достоверность представляемых сведений.
| № п/п | Наименование объекта общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности | Стоимость общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности | Наименование инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории муниципального образования (при наличии) | Наименование нормативного правового акта, утверждающего генеральный план поселения |
|
|
|
|
|
|
Руководитель органа
местногосамоуправления ______________ ________________
муниципального образования (расшифровкаподписи) (подпись)
М.П.
Приложение№ 2
кПоложению о порядке предоставления
субсидийдля софинансирования расходов
бюджетовмуниципальных образований
Смоленскойобласти в рамках реализации
областнойгосударственной программы
«Развитиесельского хозяйства и
регулированиерынков сельскохозяйственной
продукции,сырья и продовольствия в
Смоленскойобласти» на 2014-2020 годы
награнтовую поддержку местных инициатив
граждан,проживающих в сельской местности,
критерияхотбора муниципальных образований
Смоленскойобласти для предоставления
указанныхсубсидий
К Р И Т Е Р И И
оценкимуниципальных образований, претендующих на получение субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на грантовуюподдержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
| Наименование критерия оценки | Документ, подтверждающий критерий оценки | Показатель | Оценка в баллах |
| Месторасположение муниципального образования (отдаленность муниципального образования от районного центра) (км) | паспорт общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении | до 25 включительно | 1 |
| от 25 до 50 включительно | 3 | ||
| свыше 50 | 5 | ||
| Срок реализации общественно значимого проекта (месяцев) | паспорт общественно значимого проекта | от 6 до 8 | 1 |
| от 3 до 6 | 3 | ||
| до 3 | 5 | ||
| Размер запрашиваемой субсидии (тыс. рублей) | паспорт общественно значимого проекта | от 1 300 до 2 000 вклю-чительно | 1 |
| от 600 до 1 300 включительно | 3 | ||
| до 600 включительно | 5 | ||
| Общая сумма финансирования общественно значимого проекта из бюджета муниципального образования (тыс. рублей) | паспорт общественно значимого проекта; выписка из нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) о соответствующем местном бюджете | от 10 до 30 включительно | 1 |
| от 30 до 50 включительно | 3 | ||
| свыше 50 | 5 | ||
| Уровень участия лиц до 30 лет, участвующих в реализации общественно значимого проекта, от общего числа лиц, участвующих в реализации общественно значимого проекта (процентов) | паспорт общественно значимого проекта; списки граждан (участников проекта) | от 0 до 10 | 1 |
| от 10 до 30 | 3 | ||
| свыше 30 | 5 | ||
| Уровень софинансирования общественно значимого проекта его инициаторами (процентов) | паспорт общественно значимого проекта; документы, подтверждающие привлечение средств из внебюджетных источников на реализацию общественно значимого проекта | граждане | |
| от 10 до 30 | 1 | ||
| от 30 до 50 | 3 | ||
| свыше 50 | 5 | ||
| юридические лица (индивидуальные предприниматели) | |||
| от 0 до 10 | 1 | ||
| от 10 до 30 | 3 | ||
| свыше 30 | 5 | ||
| Уровень участия населения муниципального образования, участвующего в реализации общественно значимого проекта, от общей численности населения, проживающего в муниципальном образовании (процентов) | паспорт общественно значимого проекта; общая численность населения, проживающего в муниципальном образовании, определяется на основании сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области | от 0 до 10 | 1 |
| от 10 до 30 | 3 | ||
| свыше 30 | 5 | ||