Постановление Администрации Смоленской области от 17.01.2018 № 6
О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества»
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е
от 17.01.2018 № 6
О мерах по реализацииотдельных положений Федерального закона «Об основах приграничногосотрудничества»
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», статьей3 областного закона «О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничногосотрудничества в Смоленской области»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок формирования органом исполнительной властиСмоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества,перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Смоленской области;
- Порядок формирования муниципальным образованиемСмоленской области перечня соглашений о приграничном сотрудничестве данногомуниципального образования Смоленской области;
- Порядок ведения органом исполнительной властиСмоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества,реестра соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийСмоленской области;
- Порядок заключения органами местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;
- Порядок применения согласительных процедур в случаевозникновения разногласий между Администрацией Смоленской области и органамиместного самоуправления муниципального образования Смоленской области вотношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийСмоленской области.
2. Установить, что сроки направления в органы местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области для представленияпредложений проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской областив случае, если реализация указанного соглашения предполагает участие и (или)затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области, составляют 15 календарных дней со дня получения отадминистративно-территориального образования сопредельного государстваРеспублики Беларусь соответствующего проекта соглашения о приграничномсотрудничестве или инициирования органом исполнительной власти Смоленскойобласти заключения соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области.
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от17.01.2018 № 6
ПОРЯДОК
формированияорганом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфереприграничного сотрудничества, перечня соглашений о приграничном сотрудничествеСмоленской области
(В редакцииПостановления Администрации Смоленской области
1. Настоящий Порядокопределяет правила формирования перечня соглашений о приграничномсотрудничестве Смоленской области (далее – перечень соглашений).
2. Перечень соглашенийформируется органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным всфере приграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган).
3. В перечень соглашенийвключаются все соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области(соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области, заключенные впериод до 23.07.2000 включительно, а также соглашения о приграничномсотрудничестве Смоленской области, заключенные 24.07.2000 и позже и прошедшиегосударственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации), в томчисле соглашения, утратившие силу. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от19.02.2018 № 84)
4. Перечень соглашений состоит из 2частей:
- действующие соглашения о приграничномсотрудничестве Смоленской области;
- соглашения о приграничномсотрудничестве Смоленской области ,утратившие силу.
Перечень соглашений содержит следующиесведения:
- наименование и дату подписаниясоглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области;
- дату регистрации и регистрационныйномер соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области;
- срок действия соглашения оприграничном сотрудничестве Смоленской области.
5. Перечень соглашенийутверждается правовым актом уполномоченного органа.
6. Внесение измененийв перечень соглашений осуществляется правовым актом уполномоченного органа втечение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный органзарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации соглашения оприграничном сотрудничестве Смоленской области или прекращения действиясоглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области.
7. Сформированныйперечень соглашений, изменения в перечень соглашений подлежат обязательномуразмещению на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 календарныхдней со дня утверждения перечня соглашений либо внесения в него изменений (суказанием реквизитов соответствующего правового акта уполномоченного органа).
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от17.01.2018 № 6
ПОРЯДОК
формированиямуниципальным образованием Смоленской области
перечнясоглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципального образованияСмоленской области
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
1. Настоящий Порядокопределяет правила формирования муниципальным образованием Смоленской областиперечня соглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципального образованияСмоленской области (далее – перечень соглашений).
2. Перечень соглашенийформируется органом местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования Смоленской области.
3. В перечень соглашенийвключаются все соглашения о приграничном сотрудничестве соответствующегомуниципального образования Смоленской области (соглашения о приграничномсотрудничестве соответствующего муниципального образования Смоленской области,заключенные в период до 24.10.2017 включительно, а также соглашения оприграничном сотрудничестве соответствующего муниципального образованияСмоленской области, заключенные 25.10.2017 и позже и прошедшие регистрацию воргане исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном в сфереприграничного сотрудничества), в том числе соглашения, утратившие силу. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от19.02.2018 № 84)
4. Перечень соглашений состоит из 2частей:
- действующие соглашения о приграничномсотрудничестве данного муниципальногообразования Смоленской области ;
- соглашения о приграничномсотрудничестве данного муниципального образования Смоленской области , утратившие силу.
Перечень соглашений содержит следующиесведения:
- наименование и дату подписаниясоглашения о приграничном сотрудничестве данного муниципального образованияСмоленской области;
- дату регистрации и регистрационныйномер соглашения о приграничном сотрудничестве данного муниципальногообразования Смоленской области;
- срок действия соглашения оприграничном сотрудничестве данного муниципального образования Смоленскойобласти.
5. Перечень соглашений утверждаетсяправовым актом органа местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области.
6. Внесение измененийв перечень соглашений осуществляется в течение10 рабочих дней со дня поступления в орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области зарегистрированного органомисполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере приграничногосотрудничества, соглашения о приграничном сотрудничестве данного муниципальногообразования Смоленской области или прекращения действия соглашения оприграничном сотрудничестве данного муниципального образования Смоленскойобласти.
7. Сформированныйперечень соглашений, изменения в перечень соглашений подлежат обязательномуразмещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» не позднее 15 календарных дней со дня утверждения перечня соглашенийлибо внесения в него изменений (с указанием реквизитов соответствующегоправового акта органа местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области).
8. Главамуниципального образования Смоленской области ежегодно до 15 января направляетперечень соглашений в орган исполнительной власти Смоленской области,уполномоченный в сфере приграничного сотрудничества.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от17.01.2018 № 6
ПОРЯДОК
ведения органом исполнительной властиСмоленской области, уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества,реестра соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований
Смоленскойобласти
1. НастоящийПорядок устанавливает правила ведения реестра соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований Смоленской области (далее также – реестр соглашений).
2. Реестрсоглашений ведется органом исполнительной власти Смоленской области,уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества (далее – уполномоченныйорган).
3. Реестрсоглашений ведется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4. Ведениереестра соглашений осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.При несоответствии записей на бумажном носителе записям в электронном видеприоритет имеют записи на бумажном носителе.
5. Сведения осоглашении о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленскойобласти вносятся в реестр соглашений в течение 1 рабочего дня со дня егорегистрации.
6. Ответственностьза полноту, своевременность и достоверность сведений, представленных в реестресоглашений, несет уполномоченный орган.
Приложение
к Порядку ведения органом
исполнительной власти
Смоленской области, уполномоченным
в сфере приграничного сотрудничества,
реестра соглашений о приграничном
сотрудничестве муниципальных образований
Смоленской области
Форма
РЕЕСТРСОГЛАШЕНИЙ
оприграничном сотрудничестве муниципальных образований
Смоленскойобласти
| № п/п | Наименование и дата подписания соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области | Дата регистрации и регистрационный номер соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области | Дата внесения записи в реестр и подпись лица, осуществившего внесение записи в реестр | Срок действия соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 17.01.2018 № 6
ПОРЯДОК
заключения органами местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила заключения органами местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области соглашений о приграничном сотрудничествемуниципальных образований Смоленской области (далее также – соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования Смоленскойобласти заключают соглашения по согласованию с Администрацией Смоленскойобласти.
2. Согласование проектовсоглашений
2.1. Для согласования проекта соглашения с Администрацией Смоленской областиорганом местного самоуправления муниципального образования Смоленской областидо заключения соглашения представляются в орган исполнительной властиСмоленской области, уполномоченный в сфере приграничного сотрудничества,следующие документы:
- согласованный сдоговаривающейся стороной текст проекта соглашения;
- пояснительнаязаписка к проекту соглашения, содержащая обоснование целесообразностизаключения данного соглашения, прогнозы социально-экономических, финансовых ииных последствий реализации соглашения;
- информация о ранеезаключенных соглашениях;
- предложение орасторжении ранее заключенных соглашений (при наличии).
2.2. Органисполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере приграничногосотрудничества, не позднее 15 календарных дней со дня получения проектасоглашения уведомляет о поступившем проекте соглашения Министерство иностранныхдел Российской Федерации.
2.3. Орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфереприграничного сотрудничества, в течение 5 рабочих дней со дня получения проектасоглашения готовит лист согласования и направляет проект соглашения с листомсогласования на рассмотрение в органы исполнительной власти Смоленской области,осуществляющие исполнительно-распорядительные функции в сфере деятельности,которая затронута в проекте соглашения (далее – органы исполнительной власти,осуществляющие согласование), для визирования листа согласования в течение 2рабочих дней со дня получения проекта соглашения. Замечания, предложения илиособое мнение по тексту проекта соглашения органов исполнительной власти,осуществляющих согласование, оформляются на отдельном листе с указаниемдолжности, фамилии руководителя данного органа исполнительной власти, даты иприлагаются к листу согласования.
2.4. Орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфереприграничного сотрудничества, в течение 5 рабочих дней со дня поступленияпроекта соглашения с завизированным всеми органами исполнительной власти,осуществляющими согласование, листом согласования рассматривает проектсоглашения и иные документы, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела, насоответствие федеральному и областному законодательству и готовит проект письмаАдминистрации Смоленской области о согласовании проекта соглашения либо вслучае несоответствия проекта соглашения федеральному и (или) областномузаконодательству и (или) наличия замечаний (предложений) органа исполнительнойвласти, осуществляющего согласование, проект письма Администрации Смоленскойобласти с замечаниями и (или) предложениями к проекту соглашения.
АдминистрацияСмоленской области согласовывает проект соглашения и направляет соответствующееписьмо органу местного самоуправления муниципального образования Смоленскойобласти не позднее 50 календарных дней со дня поступления документов, указанныхв пункте 2.1 настоящего раздела, в орган исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченный в сфере приграничного сотрудничества.
2.5. Разногласия между Администрацией Смоленской области и органом местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области в отношениипроекта соглашения регулируются Порядком применения согласительных процедур вслучае возникновения разногласий между Администрацией Смоленской области иорганами местного самоуправления муниципального образования Смоленской областив отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальныхобразований Смоленской области, утвержденным настоящим постановлением.
2.6. По результатамсогласования Администрацией Смоленской области проекта соглашения органомместного самоуправления муниципального образования Смоленской области вносятсянеобходимые корректировки в проект соглашения и согласовывается текст проектасоглашения с внесенными изменениями с муниципальным образованием сопредельногогосударства Республики Беларусь.
2.7. После согласованиятекста проекта соглашения с муниципальным образованием сопредельногогосударства Республики Беларусь проект соглашения одобряется к подписаниюправовым актом органа местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области. Органом местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области определяются дата и место подписания соглашения, о чемуведомляется орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный всфере приграничного сотрудничества, не позднее чем за 15 календарных дней додаты подписания соглашения.
2.8. В случае внесенияизменений в проект соглашения, согласованный Администрацией Смоленской области,измененный проект соглашения согласовывается в порядке, установленном настоящимразделом.
3. Заключение соглашений
3.1. Соглашениязаключаются в письменной форме.
3.2. Соглашениязаключаются после согласования проектов соглашений с Администрацией Смоленскойобласти и урегулирования всех разногласий по их условиям.
3.3. Соглашениесчитается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям соглашения и оно подписаноуполномоченными на то лицами.
3.4. Подписанныесоглашения заверяются гербовой печатью органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области.
4. Порядок изменениясоглашений
4.1. Изменения всоглашение оформляются дополнительным соглашением (протоколом) в письменномвиде.
4.2. Заключениедополнительных соглашений (протоколов) осуществляется в порядке,предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашений.
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Смоленской области
от 17.01.2018 № 6
ПОРЯДОК
применения согласительных процедур вслучае возникновения разногласий между Администрацией Смоленской области иорганами местного самоуправления муниципального образования Смоленской областив отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальныхобразований Смоленской области
1. Настоящий Порядок регулируетмеханизм применения согласительных процедур в случае возникновения разногласиймежду АдминистрациейСмоленской области и органами местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области в отношении проекта соглашения о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Смоленской области (далеесоответственно – проект соглашения, разногласия).
2. В случае несогласия органовместного самоуправления муниципального образования Смоленской области сзамечаниями и (или) предложениями Администрации Смоленской области порезультатам согласования проекта соглашения, указанными в письме АдминистрацииСмоленской области, органы местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области направляют в Администрацию Смоленской области информацию,содержащую перечень разногласий и обоснование разногласий.
3. Разрешение разногласийосуществляется рабочей группой, состав которой утверждается распоряжениемАдминистрации Смоленской области, с участием представителей органа местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области, представлявшегопроект соглашения на согласование, на основании рассмотрения проекта соглашенияи информации, содержащей перечень разногласий и обоснование разногласий,представленной органом местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области в Администрацию Смоленской области.
4. Заседание рабочей группыорганизует орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный всфере приграничного сотрудничества, в течение 30 календарных дней со дняполучения Администрацией Смоленской области информации, содержащей перечень разногласийи обоснование разногласий.
5. Решение рабочей группыоформляется протоколом, в котором содержатся предложения по устранениюразногласий.
6. В случаях когда не удается устранить разногласия, решениеАдминистрации Смоленской области может быть обжаловано в судебном порядке.
7. Разногласиядолжны быть урегулированы до подписания сторонами соглашения о приграничномсотрудничестве муниципальных образованийСмоленской области.