Постановление Администрации Смоленской области от 29.08.2018 № 581
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции «Осуществление на территории Смоленской области регионального государственного контроля за соблюдением...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.08.2018 № 581
Об утвержденииАдминистративного регламента исполнения Департаментом Смоленской области посоциальному развитию государственной функции «Осуществление на территории Смоленскойобласти регионального государственногоконтроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации всфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыхадетей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (заисключением лагерей, организованных образовательными организациями,осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярноевремя (с дневным пребыванием)»
В соответствии сПорядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленскойобласти административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденнымпостановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224,
АдминистрацияСмоленской области по с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемый Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной функции «Осуществление натерритории Смоленской области регионального государственного контроля засоблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей иих оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключениемлагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющимиорганизацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневнымпребыванием)» (далее также -Административный регламент).
2. Департаменту Смоленской областипо социальному развитию (Т.Н. Конашенкова)обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 29.08.2018 № 581
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
исполненияДепартаментом Смоленской области по социальному развитию государственнойфункции «Осуществление на территории Смоленской области региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношенииорганизаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территорииСмоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательнымиорганизациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся вканикулярное время
(с дневным пребыванием)»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Наименованиегосударственной функции – «Осуществление на территории Смоленской областирегионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации всфере орга низации отдыха и оздоровлениядетей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных натерритории Смоленской области (за исключением лагерей, организованныхобразовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха иоздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием)» (далеетакже – государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти,непосредственно исполняющего государственную функцию
Непосредственноеисполнение государственной функции осуществляется Департаментом Смоленскойобласти по социальному развитию (далее - Департамент).
1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов
Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:
- Федеральнымзаконом от 24.07.98 № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации »;
- Федеральным законом от06.10.99 № 184-ФЗ « Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок»;
- распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22.05.2017 № 978-р;
- приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 № 565-ст «Об утверждении национальногостандарта»;
- областным законом от 10.07.2014 № 92-з « Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающихна территории Смоленской области»;
- постановлением Администрации Смоленской области от 13.03.2018 № 150« Об утверждении Порядка организации иосуществления на территории Смоленской области регионального государственногоконтроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации всфере организации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыхадетей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (заисключением лагерей, организованных образовательными организациями,осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярноевремя (с дневным пребыванием)»;
- постановлением Администрации Смоленской области от 25.06.2018 № 422« Об утверждении перечня должностных лицДепартамента Смоленской области по социальному развитию, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных натерритории Смоленской области (за исключением лагерей, организованныхобразовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха иоздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием)».
1.4. Предмет регионального государственного контроля
1.4.1. Предметом регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха иоздоровления детей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления,расположенных на территории Смоленской области (за исключением лагерей,организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыхаи оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием) (далее –региональный государственный контроль),.является проверка выполнения требованийв сфере организации отдыха и оздоровления детей,установленных федеральными законами «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об образовании в РоссийскойФедерации», иными федеральными законами, областными законами и иныминормативными правовыми актами в сфере организации отдыха и оздоровления детей,в том числе в части создания безопасных условий пребывания детей, присмотра иухода за ними, организации питания, наличия охраны или службы безопасности,обеспечения соответствия квалификации работников соответствующимпрофессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии струдовым законодательством, обеспечения доступа детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья к объектам и услугам организаций отдыха иоздоровления детей (далее - обязательные требования), в отношении юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей (далее также – объекты надзора).
Перечень правовыхактов, содержащих обязательные требования в сфере организации отдыха и оздоровления детей, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю,размещен на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» по адресу: http://www.socrazvitie67.ru/catalog/2.normativnye-pravovye-akty.
1.4.2. Перечень должностныхлиц Департамента Смоленской области по социальному развитию, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровлениядетей в отношении организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных натерритории Смоленской области (за исключением лагерей, организованныхобразовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха иоздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), утвержден постановлением АдминистрацииСмоленской области от 25.06.2018 № 422.
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1.Должностные лица Департамента Смоленскойобласти по социальному развитию, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля за соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в отношенииорганизаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территорииСмоленской области (за исключением лагерей, организованных образовательнымиорганизациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся вканикулярное время (с дневным пребыванием) (далее – должностные лица Департамента), при осуществлениигосударственной функции имеют право:
1)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной вустановленном порядке копии приказа начальника Департамента о назначениипроверки посещать территории, здания, строения,сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности объектамиконтроля, в отношении которых проводится проверка, а также проводить ихобследование;
2) осуществлятьпроверку выполнения обязательных требований в сфере организации отдыха иоздоровления детей объектами надзора;
3) запрашивать и получать набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию от государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, в распоряжении которых находятсяуказанные документы и (или) информация;
4) запрашиватьу объектов надзора, вотношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые дляорганизации и проведения проверки выполнения обязательных требований, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки;
5) выдавать предписания об устранениинарушений обязательных требований;
6) проводитьмероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований всфере организации отдыха и оздоровления детей;
7) выдаватьобъектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований в сфере организации отдыха и оздоровления детей в порядке,установленном федеральным законодательством;
8) составлять протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
1.5.2.Должностные лица Департамента при осуществлении государственной функцииобязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с федеральным законодательством полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать федеральное и областное законодательство,права и законные интересы объектов надзора, в отношении которых проводитсяпроверка;
3) проводить проверку на основании приказа начальникаДепартамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа начальника Департамента и в случае,предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 подраздела 3.4 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзораприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;
8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании объектами надзора в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено федеральным законодательством;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объектанадзора ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,при наличии данного журнала;
15) перед проведениемплановой проверки разъяснять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи26-1 Федерального закона № 294-ФЗ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Департаментом в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственнойинициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лицДепартамента, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством;
7) на возмещение вреда, причиненного при исполнениигосударственной функции должностными лицами Департамента;
8) привлекать Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Смоленской области к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель объекта надзора обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лицДепартамента на территорию, в здания и другие служебные помещения объектанадзора;
2) обеспечить представление должностным лицамДепартамента документов и информации, необходимых для проведения проверки, вустановленные сроки;
3) присутствовать , обеспечить присутствие иных должностныхлиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.
1.7. Описание результатов исполнениягосударственной функции
Результатомисполнения государственной функции является:
1) составлениеакта проверки;
2)при выявлении нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей вынесение предписания об устранениинарушений обязательных требований объектом надзора с указанием сроков ихустранения;
3) при выявлении нарушений, связанных с неисполнением предписания обустранении нарушений обязательных требований, составление протокола обадминистративном правонарушении.
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции
2.1.1.Информация об исполнении государственной функции предоставляется Департаментом(по адресу: 214025, Смоленская область, г. Смоленск, ул. Багратиона,д. 23) при личном приеме, по телефону, путем ответов в письменной формепосредством почтовой связи, по электронной почте, а также посредствомразмещения в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (электронный адрес:http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»(электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru ).
Почтовыйадрес для направления документов: 214025, Смоленская область, г. Смоленск,ул. Багратиона, д. 23.
Местонахождения Департамента: 214025, Смоленская область, г. Смоленск, ул.Багратиона, д. 23.
Официальныйсайт Департамента: http :// www . socrazvitie 67. ru .
Адресэлектронной почты Департамента: socz @ admin - smolensk . ru .
Контактный телефон для получения разъяснений (консультаций): (4812)66-46-27, факс: (4812) 66-45-31.
2.1.2.Заявитель вправе обратиться за получением консультации непосредственно, попочте в форме письменного обращения или в форме электронного документа.
2.1.3.При осуществлении консультаций при личном обращении (включая обращения потелефону) предоставляется информация по следующим вопросам:
1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы заявителя;
2) о принятии решения по конкретному заявлению и прилагаемымматериалам;
3) о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственнойфункции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
4) о месте размещения справочных материалов Департамента по вопросамисполнения государственной функции.
2.1.4.При невозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя,включая обращения по телефону, должностное лицо может предложить заявителю обратитьсяза необходимой информацией в форме письменного обращения или в формеэлектронного документа.
2.1.5.Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее поинформационным системам общего пользования, направляется должностным лицом Департаментав течение 30 календарных дней со дня поступления обращения заинтересованноголица по почтовому адресу, указанному в обращении, или в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении.
2.1.6.Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения содержатответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Департамента.
2.1.7. Ответна обращение направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,поступившем в Департамент в письменной форме.
2.1.8.Если решение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенциюДепартамента, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежитнаправлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этомДепартамент обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный органнаправлено его обращение.
2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лицаДепартамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам.
2.1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Департаменте,должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.11.При невозможности должностного лица Департамента, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемусязаявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.
2.1.12.Режим работы Департамента:
-понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
-суббота и воскресенье - выходные дни.
2.1.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.2. Сведения о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору)
Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору), не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
2.3.1. Общий срок проведения как плановой, так ивнеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
2.3.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, начальник Департамента издает приказ о продлениисрока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодногоплана проведения проверок;
2) подготовка к проведениюплановой проверки;
3) подготовка к проведениювнеплановой проверки;
4) проведение проверки иоформление ее результатов;
5)принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;
6)организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.
Блок-схемаисполнения государственной функции приведена в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту.
Информация орезультатах проведенных проверок размещается должностными лицами Департамента вфедеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок», атакже на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручениеначальника Департамента должностному лицу, ответственному за организациюисполнения государственной функции, о разработке ежегодного плана проведенияплановых проверок объектов надзора на территории Смоленской области (далее -план проверок).
3.1.2. Планпроверок составляется по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
3.1.3. Всрок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки,проект плана проверок направляется в прокуратуру Смоленской области.
3.1.4.Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместных плановыхпроверок.
3.1.5.Доработанный план проверок направляется в прокуратуру Смоленской области в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
3.1.6.Основанием для включения проверки в план проверок является истечение трех летсо дня:
1)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.
3.1.7. Внесение изменений в план проверок допускается впорядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством, собязательным уведомлением прокуратуры Смоленской области.
3.2. Подготовка к проведению плановой проверки
3.2.1. Плановой проверкой является проверка, включенная в планпроверок Департамента, согласованный прокуратурой Смоленской области.
3.2.2. Основанием для подготовки к проведению плановой проверкиявляется установленный планом проверок Департамента срок проведения проверкисоответствующего объекта надзора.
3.2.3. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ееформе принимает начальник Департамента путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Департамента.
3.2.4. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению плановой проверки:
1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении плановой проверки;
2) после подписания приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки уведомляетсоответствующий объект надзора не позднее чем за три рабочих дня до началапроведения проверки посредством направления копии данного приказа заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом.
3.2.5. Приказ начальника Департамента о проведении плановойпроверки подписывается начальником Департамента.
3.2.6. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
3.2.7.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки в отношении юридическоголица, индивидуального предпринимателя вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» следующие сведения:
1) информацию опроверке;
2) информацию оконтрольном органе;
3) информацию обобъекте надзора, в отношении которого проводится проверка.
3.2.8. Должностное лицо Департамента не позднее дня направленияуведомления вносит в федеральную государственную информационную систему «Единыйреестр проверок» информацию об уведомлении проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты испособа уведомления.
3.2.9. Изданный приказ о проведении плановой проверки,заверенный печатью Департамента, регистрируется в журнале учета проверокДепартамента. Форма журнала утверждается правовым актом Департамента.
3.2.10. Подготовка к проведению плановой проверки должна бытьзавершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленногопланом проверок Департамента.
3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.3.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки объектов надзораявляются:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2) мотивированноепредставление должностного лица Департамента по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
- возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- причинения вреда жизни, здоровью граждан;
3) приказначальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2. Вслучае если основанием для подготовки к проведению внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоДепартаментом предписания.
3.3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вДепартамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованныхсомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
3.3.4. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих объектовнадзора.
3.3.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, уполномоченными должностными лицами Департамента может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовобъектов надзора, имеющихся в распоряжении Департамента. В рамкахпредварительной проверки у объекта надзора могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.
3.3.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц,допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо Департаментаподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению объекта надзора кответственности не принимаются.
3.3.7. По решению начальника Департамента предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.
3.3.8. Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращенийуказанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложныесведения.
3.3.9. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ееформе принимает начальник Департамента путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Департамента.
3.3.10. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой проверки объекта надзора (за исключением внеплановыхпроверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела):
1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении внеплановой проверки;
2) после подписания приказа начальникаДепартамента о проведении внеплановой проверки уведомляет объект надзора непозднее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом,в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.
3.3.11. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой выездной проверки объекта надзора по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:
1) подготавливает проектприказа начальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки;
2) подготавливает заявление о согласовании Департаментом с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;
3) в день подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру сприложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела.
3.3.12. Приказ начальника Департамента о проведении внеплановойпроверки, а также заявление о согласовании Департаментом с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки подписываются начальникомДепартамента.
3.3.13.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» (за исключениемвнеплановых проверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела) следующие сведения:
1) информацию опроверке;
2) информацию оконтрольном органе;
3) информацию обобъекте надзора, в отношении которого проводится проверка.
При организации ипроведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, указанная информацияподлежит внесению в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» должностным лицомДепартамента в срок не позднее 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.
3.3.14.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.
3.4. Проведение проверки и оформление еерезультатов
3.4.1. Основаниемдля проведения проверки является приказ начальника Департамента о проведениипроверки.
Основаниями дляпроведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта3.3.1 подраздела 3.3 настоящего раздела, являются приказ начальникаДепартамента о проведении внеплановой выездной проверки и документ органапрокуратуры о согласовании проведения выездной проверки.
3.4.2. Проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
3.4.3.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.
3.4.4.Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в документах объекта надзора, имеющихся враспоряжении Департамента;
2) оценить соответствиедеятельности объекта надзора обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.
3.4.6.Проверка проводится должностным лицом Департамента, указанным в приказеначальника Департамента о проведении проверки.
3.4.7.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо Департамента:
1) направляет объекту надзора заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированныезапросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеобъектом надзора обязательных требований;
2) направляет объекту надзора заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающимподтверждение получения документа адресатом, требования о представлениипояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных объектом надзора документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Департамента документах, и (или) полученным в ходеисполнения государственной функции;
3) направляет в установленномпорядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений идокументов, необходимых при проведении документарной проверки;
4) в случае, если после рассмотрения представленных объектом надзорапояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признакинарушений обязательных требований, вправе подготовитьпроект приказа начальника Департамента о проведении выездной проверки.
3.4.8.Запросы и требования, указанные в пункте 3.4.7 настоящего подраздела,подписываются начальником Департамента.
3.4.9.Указанные в запросах Департамента документы и пояснения представляются объектомнадзора в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) руководителя, иного должностного лица юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
3.4.10.Срок проведения документарной проверки объекта надзора не может превышать 20рабочих дней.
В этот сроквключается время, затраченное должностным лицом на проведение мероприятий поконтролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов объектанадзора, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
3.4.11.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо Департамента:
1) предъявляет служебноеудостоверение;
2) вручает под распискуруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю копию приказа начальника Департамента о проведении выезднойпроверки, заверенную печатью Департамента;
3) вручает руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копиюдокумента органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае,предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 настоящего подраздела);
4) по требованиюподлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Департаменте;
5) по просьбеподлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом;
6) проводит мероприятиявыездной проверки, предусмотренные приказом начальника Департамента;
7) осуществляет запись опроведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора) (при наличии на объекте такого журнала).
3.4.12.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.13.По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется иподписывается акт проверки в двух экземплярах.
В случае если входе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении вформе выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выезднойпроверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты, полученные в ходепроведенной документарной проверки.
Типовая формаакта проверки утверждена приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Учет актовпроверок объектов надзора ведется в журнале учета проверок Департамента.
3.4.14.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательномделе на соответствующий объект надзора.
В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениясоответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, приэтом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательномделе на соответствующий объект надзора.
3.4.15. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.
3.4.16. Объекты надзора, в отношении которых проводилась проверка,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить вДепартамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом илиего отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.
3.4.17.Должностное лицо Департамента вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» информацию о результатах проверкив отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не позднее 10рабочих дней со дня окончания проверки.
3.4.18. В случаеотмены результатов проведенной проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя информация об этом подлежит внесению в федеральную государственную информационную систему «Единыйреестр проверок» должностным лицом Департамента не позднее 3 рабочихдней со дня поступления указанной информации.
3.5. Принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований
3.5.1.При выявлении нарушений обязательных требований при проведении проверокобъектов надзора выдается предписание об устранении нарушений обязательныхтребований.
3.5.2.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом, проводившим в отношении объекта надзорасоответствующую проверку.
Выданные предписанияоб устранении нарушений обязательных требований учитываютсяв журнале учета проверок Департамента.
Формапредписания об устранении нарушений обязательных требований утверждаетсяправовым актом Департамента.
Предписание обустранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.14 подраздела 3.4настоящего раздела.
3.5.3.Объект надзора в случае несогласия с выданным предписанием об устранениинарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты полученияпредписания об устранении нарушений обязательных требований вправе представитьв Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписанияоб устранении нарушений обязательных требований в целом или его отдельныхположений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений.
Возражения вотношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящегоАдминистративного регламента.
3.5.4.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранениинарушений обязательных требований.
3.5.5.В случае если при проведении внеплановой проверки за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполненияуказанного предписания, должностным лицом Департамента, проводившим проверку,составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение 3 суток с момента составления направляетсяв суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
3.5.6. При наличии соответствующихповодов к возбуждению дела об административном правонарушении должностные лицаДепартамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4-1, 19.7 КоАП РФ.
3.5.7.Должностное лицо Департамента вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» информациюо мерах, принятых по результатам проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя, не позднее 5 рабочих дней со дня поступлениятакой информации.
3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.6.1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департаментосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
3.6.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Департамент:
1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом осуществления регионального государственного контроля в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей, а также текстов соответствующихнормативных правовых актов;
2) осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Департаментподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности государственного контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
3.6.3. При условии,что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведенийо готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, и если юридическоелицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности занарушение соответствующих требований, Департамент объявляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок Департамент.
3.6.4. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.
Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.
4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента исполнения государственной функции и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением последовательности и сроков действий и административныхпроцедур в ходе исполнением государственной функции осуществляет начальникДепартамента.
4.1.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.2. Порядок и периодичностьосуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой икачеством исполнения государственной функции
4.2.1. В рамкахисполнения государственной функции осуществляются плановая и внеплановаяпроверки полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2.2.Первый заместитель начальника Департамента организует плановые проверкиреализации должностными лицами Департамента положений настоящегоАдминистративного регламента и ежеквартально докладывает о результатах этихпроверок начальнику Департамента.
4.2.3. Первыйзаместитель начальника Департамента организует внеплановые проверки реализациидолжностными лицами Департамента положений настоящего Административногорегламента в случае поступления в Департамент жалоб (претензий) юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей или заинтересованных лиц в рамкахдосудебного обжалования.
4.2.4. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц Департамента, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такихмер Департамент письменно сообщает в орган государственной власти, органместного самоуправления либо гражданину, права и (или) законные интересыкоторых были нарушены.
4.2.5. В целяхконтроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, ихобъединений и организаций на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по адресу: www. socrazvitie 67) размещается ежегодныйплан проведения плановых проверок.
4.2.6. Дляосуществления контроля за исполнением Департаментом государственной функцииграждане, их объединения и организации имеют право направлять в Департаментиндивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованиюпорядка исполнения государственной функции, а также жалобы и заявления надействия (бездействие) должностных лиц Департамента и принятые ими решения,связанные с исполнением государственной функции.
4.3. Ответственность государственных гражданских служащихоргана исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции
Должностные лицаДепартамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядкуи формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций
Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) вДепартамент, Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.
5.2. Обращения(жалобы) рассматриваются начальником Департамента и должностными лицамиДепартамента в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменногообращения.
5.3. Письменноеобращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие)уполномоченного должностного лица Департамента содержит либо наименованиеоргана, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложениесути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
5.4. К обращению(жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенныеобстоятельства.
5.5. Должностныелица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивают объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - сучастием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законногопредставителя;
2) вправе запрашиватьнеобходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатамрассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;
4) дают письменный ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации»;
5) уведомляют гражданина онаправлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственныйорган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствиис их компетенцией.
5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.
5.7. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.
5.8. В случаеесли в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.
5.9. Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрациивозвращается указанным лицам с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения.
5.10.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.
5.12. В случаеесли текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения,заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение.
5.13. В случаеесли в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.
5.14. В случаепоступления в Департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ накоторый размещен в соответствии с частью 4 статьи 10Федерального закона « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответна вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалованиесудебного решения, не возвращается.
5.15. В случаеесли ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.
5.17.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранееподанные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.
5.18. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организациям.
5.19. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней со дняее регистрации.
В случае если пожалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки или обследования,срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней порешению начальника Департамента. О продлении срока рассмотрениязаинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причин его продления.
5.20. По результатам рассмотрения жалобы(претензии) уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.
Приложение
к Административномурегламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области посоциальному
развитию государственной функции
«Осуществление на территории
Смоленской области регионального
государственного контроля
за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации
в сфере организации отдыха и
оздоровления детей в отношении
организаций отдыха детей и
их оздоровления, расположенных
на территории Смоленской области
(за исключением лагерей,организованных
образовательными организациями,
осуществляющими организацию отдыха
и оздоровления обучающихся
в каникулярное время (с дневным пребыванием)»
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции «Осуществление натерритории Смоленской области регионального государственного контроля засоблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей в отношении организаций отдыха детей иих оздоровления, расположенных на территории Смоленской области (за исключениемлагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющимиорганизацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневнымпребыванием)»
(не прилагается)