Постановление Администрации Смоленской области от 31.08.2018 № 593

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 31.08.2018 № 593

 

 

О реализации в 2018 – 2019 годах на территорииСмоленской области пилотного проекта по внедрению механизмов инициативногобюджетирования

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от08.02.2019 г. № 41)

 

В соответствии c Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,частью 3 статьи 9 областного закона «О межбюджетных отношениях в Смоленскойобласти», областной государственной программой «Местное самоуправление в Смоленскойобласти», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от20.11.2013 № 931, в целях активизации участия жителей муниципальных образованийСмоленской области в осуществлении местного самоуправления и решении вопросовместного значения посредством реализации на территориях муниципальныхобразований Смоленской области проектов инициативного бюджетирования (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 41)

 

Администрация Смоленской области  п ос т а н о в л я е т:

 

1. Реализовать в 2018 – 2019 годах на территорииСмоленской области пилотный проект по внедрению механизмов инициативногобюджетирования (далее – пилотный проект).

2. Установить, что реализация в 2018 – 2019 годахпилотного проекта осуществляется на территориях муниципального образования«Дорогобужский район» Смоленской области, муниципального образования«Починковский район» Смоленской области, муниципального образования «городДесногорск» Смоленской области.

3. Утвердить прилагаемые:

-   Порядок проведения конкурсного отбора напредоставление в 2018 – 2019 годах бюджетам муниципальных образованийСмоленской области субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Местное самоуправление в Смоленской области» навнедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Смоленскойобласти; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от08.02.2019 г. № 41)

-   Положение о целях и условиях предоставления в 2018 –2019 годах субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Местное самоуправление в Смоленской области» на внедрение механизмовинициативного бюджетирования на территории Смоленской области, критериях отборамуниципальных образований Смоленской области для предоставления указанныхсубсидий. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от08.02.2019 г. № 41)

4. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, указанных в пункте 2 настоящегопостановления, принять участие в реализации пилотного проекта.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                    А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от 31.08.2018 № 593

 

ПОРЯДОК

проведенияконкурсного отбора на предоставление в 2018 – 2019 годах бюджетам муниципальныхобразований Смоленской области субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Местное самоуправление в Смоленской области»

на внедрениемеханизмов инициативного бюджетирования на территории Смоленской области

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от16.11.2018 г. № 733; от08.02.2019 г. № 41)

 

1. Общие положения

 

1.1.   НастоящийПорядок устанавливает правила проведения конкурсного отбора на предоставление в2018 – 2019 годах бюджетам муниципальных образований Смоленской области субсидийдля софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти в рамках реализации областной государственной программы «Местноесамоуправление в Смоленской области» на внедрение механизмов инициативного бюджетированияна территории Смоленской области (далее также – конкурсный отбор). (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 41)

1.2. Участниками конкурсного отбора (далее –участники отбора) являются муниципальное образование «Дорогобужский район»Смоленской области, муниципальное образование «Починковский район» Смоленскойобласти, муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области.

1.3. Основные понятия, используемые внастоящем Порядке:

- проект инициативного бюджетирования –программа, направленная на решение вопросов местного значения, содержащаямероприятия по обустройству и благоустройству объекта общественнойинфраструктуры муниципального образования Смоленской области, инициированнаянаселением муниципального образования Смоленской, включающая в себя формы,объемы, сроки ее реализации и предложения по источникам ее финансирования засчет:

- налоговых и неналоговых доходов местногобюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- субсидии из областного бюджета;

- безвозмездных поступлений от физическихи юридических лиц;

- объекты общественной инфраструктуры –места массового отдыха населения муниципального образования Смоленской области.

 

2. Порядок подготовки конкурсного отбора

 

2.1. Целью проведения конкурсного отбораявляется отбор проектов инициативного бюджетирования (далее также – проекты),на софинансирование которых предусмотрено предоставление субсидий длясофинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской областив рамках реализации областной государственной программы «Местное самоуправлениев Смоленской области» на внедрение механизмов инициативного бюджетирования натерритории Смоленской области (далее также – субсидии), для распределениясубсидий между участниками отбора. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 41)

2.2. Организатором конкурсного отбора(далее – организатор) является Департамент Смоленской области по внутреннейполитике.

2.3. Проведение конкурсного отбораосуществляется конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Порядком.

Состав конкурсной комиссии утверждаетсяраспоряжением Администрации Смоленской области.

2.4. Участник отбора может представить наконкурсный отбор только один проект.

2.5. Организатор:

- определяет дату проведения конкурсногоотбора;

- размещает на официальном сайтеорганизатора извещение о проведении конкурсного отбора;

- определяет дату начала и дату окончанияприема заявок на участие в конкурсном отборе (далее также – заявки);

- обеспечивает прием, учет и хранениеконкурсной документации;

- определяет соответствие заявок ипредставляемых в их составе сведений установленной форме и требованиям кдокументам, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка, формирует переченьучастников отбора;

- направляет конкурсную документацию вконкурсную комиссию;

- доводит до сведения участников отборарезультаты конкурсного отбора.

2.6. Для участия в конкурсном отбореучастники отбора в установленные сроки представляют организатору конкурснуюдокументацию по каждому проекту, включающую в себя:

а) заявку на участие в конкурсном отборепо форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) информацию об участии граждан вопределении проекта в произвольной форме;

в) документы, подтверждающие стоимостьпроекта (локальный сметный расчет, сводный сметный расчет на работы (услуги) врамках проекта, согласованные с Департаментом Смоленской области построительству и жилищно-коммунальному хозяйству);

г) гарантийное письмомуниципального образования о намерении муниципального образования предусмотретьв местном бюджете расходные обязательства на реализацию проекта; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от16.11.2018 г. № 733)

д) график реализации проекта;

е) иные материалы и информацию,необходимые для подтверждения достоверности представляемых в заявке сведений инаиболее полного описания проекта (представляются по собственной инициативеучастника отбора).

2.7. Срок для подачи заявокустанавливается не менее 10 календарных дней.Заявки, представленные после даты окончания срока их приема, к рассмотрению непринимаются, за исключением случая, указанного в пункте 2.10 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от16.11.2018 г. № 733)

2.8. В течение трехрабочих дней со дня окончания приема заявок организатор осуществляетпредварительное рассмотрение конкурсной документации.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от16.11.2018 г. № 733)

2.9. В случае несоответствия конкурснойдокументации требованиям к документам, указанным в пункте 2.6 настоящегоПорядка, организатор не позднее трех рабочих дней со дня окончанияпредварительного рассмотрения конкурсной документации направляет участникуотбора соответствующее уведомление и возвращает представленные им документы.

2.10. Участник отбора в течение трехрабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 2.9настоящего Порядка, имеет право повторно представить организатору конкурснуюдокументацию, доработанную с учетом его замечаний.

2.11. Участник отбора имеет право отозватьконкурсную документацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив обэтом письменно организатору.

2.12. Организатор не позднее чем за трирабочих дня до даты проведения конкурсного отбора формирует перечень участниковотбора и направляет в конкурсную комиссию конкурсную документацию, прошедшуюпредварительное рассмотрение в соответствии с пунктами 2.8 и 2.10 настоящегоПорядка.

 

3. Конкурсный отбор

 

3.1. Конкурсная комиссия осуществляетрассмотрение и оценку проектов участников отбора в соответствии с критериямиоценки проектов инициативного бюджетирования, планируемых к реализации натерритории муниципальных образований Смоленской области, согласно приложению №2 к настоящему Порядку (далее также – критерии оценки).

3.2. По результатам конкурсного отбораконкурсной комиссией формируется рейтинг проектов в порядке убыванияприсвоенных им по критериям оценки суммарных баллов.

Рейтинг проекта равняется сумме баллов,набранных им по критериям оценки.

Победителем конкурсного отбора являетсяучастник отбора, занявший наивысшую строку в рейтинге проектов.

В случае равенства баллов в рейтингепроектов победителем признается тот проект, значение критерия оценки «Уровеньсофинансирования проекта за счет безвозмездных поступлений от физических июридических лиц» которого больше по отношению к другим проектам с равной суммойбаллов.

3.3. Решение конкурсной комиссиипринимается большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурснойкомиссии. При равном количестве голосов решающим является голос председателяконкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным приприсутствии на нем более половины членов конкурсной комиссии. Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом в срок не позднее двух рабочих днейпосле дня проведения заседания конкурсной комиссии. Указанный протокол долженсодержать рейтинг представленных проектов и расчетный размер субсидии,предоставляемой победителю конкурсного отбора. Протокол подписываетсяпредседателем и секретарем конкурсной комиссии.

3.4. Решение конкурсной комиссии об итогахконкурсного отбора является окончательным и пересмотру не подлежит.

3.5. Организатор размещает на своемофициальном сайте информацию о победителях конкурсного отбора в срок не позднеепяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

 

 

 

Приложение№ 1

кПорядку проведения конкурсного

отборана предоставление в 2018 – 2019 годах

бюджетаммуниципальных образований

Смоленскойобласти субсидий

длясофинансирования расходов бюджетов

муниципальныхобразований Смоленской

областив рамках реализации областной

государственнойпрограммы «Местное

самоуправлениев Смоленской области»

навнедрение механизмов

инициативногобюджетирования

натерритории Смоленской области

 

Форма

 

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе на предоставление в2018 – 2019 годах бюджетаммуниципальных образований Смоленской области субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамкахреализации областной государственной программы «Местное самоуправление вСмоленской области»

на внедрение механизмов инициативного бюджетированияна территории Смоленской области

 

(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области

от08.02.2019 г. № 41)

 

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования,определенного при непосредственном участиинаселения:_________________________________

                                                                 (название проекта)

2. Место реализациипроекта:______________________________________

2.1. Муниципальное образование Смоленскойобласти:__________________

2.2. Наименование населенного пункта:______________________________

2.3. Общая численность населения населенного пункта,человек: _________

3. Описание проекта

3.1. Тип объекта общественной инфраструктуры, наразвитие которого направлен проект:_________________________________________________

3.2. Описание проблемы, на решение которой направленпроект: __________

                                                                                                                                 (сутьпроблемы,

_______________________________________________________________________________

ее негативные социально-экономические последствия, годпостройки объекта общественной

_______________________________________________________________________________

инфраструктуры, предусмотренного проектом, его текущеесостояние,

______________________________________________________________________________

степень неотложности решения проблемы и т.д.)

3.3. Группы населения, которые регулярно будутпользоваться результатами выполненного проекта:_____________________________________________

3.4. Наличие технической, проектной и сметнойдокументации: ___________

                                                                                                   (локальный сметный

_____________________________________________________________________________

расчет, сводный сметный расчет на работы (услуги) врамках проекта, согласованные

______________________________________________________________________________

с Департаментом Смоленской области по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству)

4. Стоимость проекта и вклады участников

4.1. Общая стоимость реализации проекта:_______________________________

4.2. Планируемые источники финансирования реализациипроекта

 

№ п/п	Вид источников финансирования	Сумма (тыс. рублей)	Доля в общей сумме проекта (%)
1.	Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета
2.	Источники финансирования дефицита местного бюджета
3.	Безвозмездные поступления от физических лиц (жителей)
4.	Безвозмездные поступления от юридических лиц (поступления от организаций государственной/муниципальной форм собственности не допускаются)
5.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Местное самоуправление в Смоленской области» на внедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Смоленской области
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 08.02.2019 г. № 41)
Итого

 

5. Сведения об инициировании населением проекта_____________________

(информация о выраженном мнении

______________________________________________________________________________

населения относительно проекта)

6. Информирование населения о проекте:_____________________________

                                                                                 (указываются ссылки на публикации в______________________________________________________________________________

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,средствах массовой информации и т.д.)

7. Ожидаемая дата реализации проекта:______________________________

8. Мероприятия по эксплуатации и содержанию объекта:________________

                                                                                                             (описываютсямероприятия

_____________________________________________________________________________

по обеспечению содержания и эксплуатации объекта послереализации проекта)

9. Дополнительная информация и комментарии:________________________

10.Координатор проекта со стороны администрации муниципального образования:____________________________________________________

(Ф.И.О. лица, ответственного за координацию проекта,полностью)

Контактный телефон: ___________ факс: __________e-mail: ____________

 

Приложения:____________________________________________________

                       (в составе документов к заявке могут  быть  дополнительно представлены

____________________________________________________________________________

фотографии, эскизы, краткие презентации)

 

 

Глава муниципального образования
Смоленской области	(подпись)		(расшифровка подписи)

 

 

 

Приложение№ 2

кПорядку проведения конкурсного

отборана предоставление в 2018 – 2019 годах

бюджетаммуниципальных образований

Смоленскойобласти субсидий для

софинансированиярасходов бюджетов

муниципальныхобразований Смоленской

областив рамках реализации областной

государственнойпрограммы «Местное

самоуправлениев Смоленской области»

навнедрение механизмов

инициативногобюджетирования

натерритории Смоленской области

(В редакции Постановления Администрации

Смоленской области от08.02.2019 г. № 41)

 

 

КРИТЕРИИ

оценки проектов инициативного бюджетирования,планируемых

к реализации на территории муниципальных образованийСмоленской области

 

№ п/п	Критерий оценки	Значение критерия	Количество баллов
1.	Уровень софинансирования проекта со стороны бюджета муниципального образования Смоленской области в денежной форме	1% и менее	100
		более 1%	50
2.	Уровень софинансирования проекта за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц	более 49 %	100
		49 % и менее	50
3.	Социальная эффективность от реализации проекта	наличие	50
		отсутствие	0
4.	Наличие источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта	наличие	50
		отсутствие	0
5.	Наличие организации, которая обеспечит эксплуатацию и содержание объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта	наличие	50
		отсутствие	0
6.	Степень участия населения в обеспечении эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта	наличие участия	50
		отсутствие участия	0

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от31.08.2018 № 593

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о целях и условиях предоставления в 2018 – 2019 годахсубсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образованийСмоленской области в рамках реализации областной государственной программы«Местное самоуправление в Смоленской области» на внедрение механизмовинициативного бюджетирования на территории Смоленской области, критериях отборамуниципальных образований Смоленской области для предоставления указанныхсубсидий

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от08.02.2019 г. № 41)

 

1.   НастоящееПоложение устанавливает цели и условия предоставления в 2018 – 2019 годахи расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Местное самоуправление в Смоленской области» (далее – Программа) навнедрение механизмов инициативного бюджетирования на территории Смоленскойобласти (далее также – субсидии), критерии отбора муниципальных образованийСмоленской области (далее также – муниципальные образования) дляпредоставления субсидий. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от08.02.2019 г. № 41)

2.   Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличиепроекта инициативного бюджетирования, победившего в конкурсном отборе напредоставление бюджетам муниципальных образований Смоленской области субсидий.

3. Субсидия предоставляется в целяхреализации проекта инициативного бюджетирования.

4.   Размерсубсидии составляет не более 50 процентов от объема средств, необходимыхмуниципальному образованию на реализацию одного проекта инициативногобюджетирования, и не может превышать 1 500 тыс. рублей, финансовое обеспечениеоставшейся части стоимости проекта инициативного бюджетирования осуществляется засчет средств бюджета муниципального образования (не менее 50 процентов отобщей стоимости проекта инициативного бюджетирования, в том числе за счетбезвозмездных поступлений от физических и юридических лиц).

5.   Методикарасчета субсидии установлена Программой.

6.   Условиямипредоставления субсидии являются:

-   обеспечение финансированияиз бюджета муниципального образования расходов на реализацию проектаинициативного бюджетирования в размере не менее 50 процентов от общей стоимостипроекта инициативного бюджетирования;

-   заключение органом местногосамоуправления муниципального образования с Департаментом Смоленской области повнутренней политике (далее – Департамент) соглашения о предоставлении субсидии(далее – соглашение) по форме, утвержденной приказом начальника Департамента,предусматривающего:

- обязательство муниципальногообразования по финансированию расходов на реализацию проекта инициативногобюджетирования в размере не менее 50 процентов от общей стоимости проектаинициативного бюджетирования;

- количественное значение показателярезультативности предоставления субсидии;

- обязательство муниципальногообразования по обеспечению соответствия значения показателя результативностимуниципальной программы или отдельных мероприятий муниципальной программызначению показателя результативности предоставления субсидий;

- представление муниципальнымобразованием отчетности о расходах бюджета муниципального образования,источником обеспечения которых являются средства субсидий, по форме, являющейсяприложением к соглашению;

- представление муниципальнымобразованием отчетности о достижении значений показателей результативностипредоставления субсидии по форме, утвержденной приказом начальникаДепартамента;

- график реализации проектаинициативного бюджетирования.

7. Орган местного самоуправлениямуниципального образования в целях предоставления субсидии представляет вДепартамент заявку на предоставление субсидии по форме, установленной приказомначальника Департамента, выписку из муниципальногоправового акта о местном бюджете и (или) выписку из сводной бюджетной росписибюджета муниципального образования, подтверждающие финансирование расходов нареализацию проекта инициативного бюджетирования. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от16.11.2018 г. № 733)

8. Субсидия предоставляется бюджетумуниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения.

9. Показателем результативностипредоставления субсидии является реализация проекта инициативногобюджетирования.

10. Органы местного самоуправления непозднее 15 января года, следующего за отчетным, представляют в Департаментотчет о расходовании средств субсидии по форме, утвержденной приказомначальника Департамента, а также копии следующих документов, подтверждающихцелевое расходование средств субсидии:

- договоров на выполнение работ,оказание услуг, приобретение материалов (оборудования);

- документов, подтверждающих оплатуматериалов (оборудования), работ;

- счетов, актов выполненных работ,оказанных услуг, документов по передаче материальных ценностей.

11. Субсидия перечисляетсяДепартаментом на счета территориальных органов Федерального казначейства,открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленномпорядке на единые счета местных бюджетов, открытые в территориальных органахФедерального казначейства.

12. Субсидия носит целевой характер ине может быть использована на другие цели. Ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, несоблюдение условий ее предоставления, установленныхнастоящим Положением, а также за достоверность отчетов и информации,представляемых в Департамент, несет муниципальное образование.

13. Субсидияподлежит возврату в областной бюджет в случаях и порядке, установленныхфедеральным законодательством.