Постановление Администрации Смоленской области от 24.09.2018 № 621

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 24.09.2018 № 621

 

 

Об утверждении Порядка проведения оценки последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этойоценки, Порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения оликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и подготовки указанной комиссией заключений и Порядка проведенияобщественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятия решения оликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения,расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения и определения их результатов

 

 

В соответствии с областным законом «О здравоохранениив Смоленской области»

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

Утвердить прилагаемые:

- Порядок проведения оценки последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этойоценки;

- Порядок создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указаннойкомиссией заключений;

- Порядок проведения общественных (публичных) слушанийпо оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации,подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения ихрезультатов.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                       А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 24.09.2018 № 621

 

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки

 

1. Настоящий Порядок регламентируетпроцедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области (далее также –медицинская организация), о прекращении деятельности ее обособленногоподразделения (далее - решение о ликвидации медицинской организации),включая критерии этой оценки.

2. Оценка последствий принятия решения оликвидации медицинской организации (далее также – оценка последствий) осуществляетсяв целях определения возможности организации лечебного процесса, предоставлениягражданам качественных медицинских услуг в соответствии с установленными федеральнымзаконодательством требованиями и нормами рационального использованияматериальных, финансовых и кадровых ресурсов в связи с ликвидацией медицинскойорганизации.

3. Оценку последствий принятия решения оликвидации медицинской организации осуществляет комиссия по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации (далее – комиссия),которая создается в соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указаннойкомиссией заключений.

4. Оценка последствия принятия решения оликвидации медицинской организации проводится по предложению уполномоченногооргана исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органаместного самоуправления муниципального образования Смоленской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации, наосновании следующих документов:

1) информационной справки в произвольнойформе, содержащей общие сведения о ликвидируемой медицинской организации:полное наименование, юридический адрес, место нахождения, сведения оруководителе медицинской организации, сведения о создании медицинскойорганизации, перечень филиалов и представительств медицинской организации,предмет, цели и виды деятельности медицинской организации;

2) пояснительной записки, содержащейследующую информацию:

- анализ материально-технической базы,кадровой обеспеченности, выполнения медицинской организацией государственногозадания и объемов медицинской помощи за последние 2 года;

- необходимость и целесообразностьликвидации медицинской организации;

- финансово-экономическое обоснованиеликвидации медицинской организации;

- оценку социально-экономических последствийликвидации медицинской организации;

- предложения по дальнейшемупредоставлению гражданам, проживающим на территории расположения ликвидируемоймедицинской организации, гарантированной возможности получения медицинскихуслуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерациинормами;

3) рекомендации наблюдательного совета медицинскойорганизации в случае рассмотрения вопроса о ликвидации автономной медицинскойорганизации.

5. Оценка последствий принятия решения оликвидации медицинской организации осуществляется комиссией в соответствии соследующими критериями и их значениями:

 

№ п/п	Критерий	Значение критерия
1.	Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации	обеспечено/ не обеспечено
2.	Обеспечение оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, в объеме не менее объема таких услуг, обеспечиваемого ранее до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации	обеспечено/ не обеспечено
3.	Обеспечение наличия гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, ранее реализуемых в медицинской организации, предлагаемой к ликвидации (при условии выполнения медицинской организацией социально значимых функций)	обеспечено/ не обеспечено
4.	Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации	обеспечено/ не обеспечено

 

6. В отношении единственной медицинскойорганизации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенномпункте, при принятии решения о ликвидации медицинской организации учитываетсямнение жителей данного сельского населенного пункта, выраженное по результатамобщественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения.

7. Результатом оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации является заключение комиссии о целесообразности либонецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации.

8. Заключение комиссии онецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации выноситсяв случае, если по итогам проведенной оценки последствий не обеспечен хотя бы одиниз критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

9. Заключение комиссии о целесообразностипринятия решения о ликвидации медицинской организации выносится в случае, еслипо итогам проведенной оценки последствий обеспечены все критерии, установленныепунктом 5 настоящего Порядка.

10. Комиссия выносит заключение оцелесообразности либо нецелесообразности принятия решения о ликвидациимедицинской организации в течение 30 дней со дня поступления в комиссиюпредложения уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области всфере здравоохранения или органа местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области, осуществляющего функции и полномочия учредителямедицинской организации.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от24.09.2018 № 621

 

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указаннойкомиссией заключений

 

1. Настоящий Порядок регламентируетмеханизм создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области, о прекращениидеятельности ее обособленного подразделения (далее - комиссия) и подготовки еюзаключений.

2. Создание комиссии осуществляется вслучае возникновения потребности в проведении организационно-правовыхмероприятий по ликвидации медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения илиоргану местного самоуправления муниципального образования Смоленской области(далее также – медицинская организация), прекращению деятельности ееобособленного подразделения.

3. Комиссия создается для оценкипоследствий принятия решения о ликвидации медицинской организации на территориисоответствующего муниципального образования Смоленской области. Комиссия неявляется постоянно действующим органом.

4. Состав комиссии утверждаетсяраспоряжением Администрации Смоленской области. Комиссия состоит изпредседателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии ииных членов комиссии.

В состав комиссии на паритетной основевходят представители законодательного органа государственной власти Смоленскойобласти, органов исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного органаисполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, представительногооргана муниципального образования Смоленской области, на территории которогонаходится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органаместного самоуправления муниципального образования Смоленской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации, медицинскихпрофессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации», общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраныздоровья.

5. Руководство комиссией осуществляетсяпредседателем комиссии, а в период его отсутствия - заместителем председателякомиссии.

6. Председатель комиссии планирует работукомиссии, ведет заседания комиссии, обеспечивает выполнение решений комиссии.

7. Секретарь комиссии осуществляеторганизационную и техническую работу по подготовке и проведению заседанийкомиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрениекомиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам еезаседаний.

В заседаниях комиссии кроме членовкомиссии вправе участвовать должностные лица ликвидируемых медицинских организаций,иные должностные лица.

8. Заседания комиссии проводятся по меренеобходимости.

Заседание комиссии считается состоявшимсяпри присутствии на нем не менее 2/3 от установленного числа членов комиссии.

9. Решения комиссии принимаются путем открытогоголосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членовкомиссии.  В случае равенства голосов членов комиссии голоспредседательствующего на заседании комиссии является решающим.

10. Решение комиссии должно содержатьвывод о целесообразности или нецелесообразности принятия решения о ликвидациимедицинской организации и оформляется в виде заключения об оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственнойуполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далеетакже – заключение) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Заключение подписывается председателемкомиссии и всеми членами комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

12. Заключение составляется на бумажномносителе в одном экземпляре и хранится в уполномоченном органе исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения.

 

 

 

Приложение

к Порядку создания комиссии

по оценке последствийпринятия

решения о ликвидациимедицинской

организации, подведомственной

уполномоченному органу

исполнительной властиСмоленской

области в сферездравоохранения

или органу местного самоуправления

муниципального образования

Смоленской области, опрекращении

деятельности ее обособленного

подразделения и подготовки

указанной комиссиейзаключений

 

Форма

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственнойуполномоченному органу исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения или органу местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

 

                                             «___»__________ 20__ г.

 

Комиссия в составе:

председателя комиссии _________________________________________________

заместителя председателя комиссии______________________________________

членов комиссии: ______________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

секретаря комиссии____________________________________________________

на основании предложения______________________________________________

                                                               (указать уполномоченный органисполнительной власти

_____________________________________________________________________

Смоленской области в сфере здравоохранения или органместного самоуправления муниципального образования Смоленской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя медицинской организации)

о ликвидации медицинской организации __________________________________

                                                                                               (наименование медицинской организации,______________________________________________________________________

подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере

_________________________________________________________________________________, здравоохранения или органу местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области)

а также документов, необходимых для проведения оценки,установила следующие значения критериев, на основании которых оцениваютсяпоследствия ликвидации  медицинской организации, подведомственной уполномоченномуоргану исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области, или прекращения деятельности ее обособленногоподразделения:

 

Критерий	Значение критерия*
Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации	обеспечено/ не обеспечено
Обеспечение оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, в объеме не менее объема таких услуг, обеспечиваемого ранее до принятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации	обеспечено/ не обеспечено
Обеспечение наличия гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, ранее реализуемых в медицинской организации, предлагаемой к ликвидации (при условии выполнения медицинской организацией социально значимых функций)	обеспечено/ не обеспечено
Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации	обеспечено/ не обеспечено

____________________

*Ненужное исключить.

 

Проводились общественные (публичные) слушания пооценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинскойорганизации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенномпункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения ** _______________.

                                                                     (да/нет)

_________________

**Указываетсяпри оценке последствий принятия решения о ликвидации единственной медицинскойорганизации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенномпункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

 

Решение комиссии:

Считаем целесообразным/нецелесообразным(нужное подчеркнуть) принятие решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления муниципальногообразования Смоленской области, прекращении деятельности ее обособленногоподразделения.

 

Подписи членов комиссии:

председатель комиссии: _________________________________________________

 

заместитель председателя комиссии: ______________________________________

 

члены комиссии:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

секретарь комиссии:____________________________________________________

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от24.09.2018 № 621

 

ПОРЯДОК

проведения общественных (публичных) слушаний по оценкепоследствий принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации,подведомственной уполномоченному органу исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере здравоохранения, расположенной в сельском населенном пункте, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения и определения ихрезультатов

 

1. Настоящий Порядок устанавливает процедурупроведения общественных (публичных) слушаний по оценке последствий принятиярешения о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения ,расположенной в сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения и определения их результатов (далее   соответственно- общественные слушания, медицинская организация).

2. Общественные слушания проводятся в соответствии стребованиями, установленными статьей 25 Федерального закона «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации», с учетом особенностей,установленных настоящим Порядком.

3. Общественные слушания проводятся уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения, которыйявляется организатором общественных слушаний, в целях оценки последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации на территориисоответствующего муниципального образования Смоленской области.

4. В общественных слушаниях вправе принимать участиезаинтересованные должностные лица органов государственной власти Смоленскойобласти, уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области всфере здравоохранения, органов местного самоуправления муниципального образования Смоленской области , медицинские профессиональные некоммерческиеорганизации, указанные в части 3 статьи 76 Федерального закона «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации», общественные объединения позащите прав граждан в сфере охраны здоровья, граждане, индивидуальныепредприниматели, организации, общественные объединения и иные юридические лица.

5. Участники общественных слушаний выбираютпредседателя и секретаря из числа представителей уполномоченного органаисполнительной власти Смоленской области в сфере здравоохранения. Заместителемпредседателя является глава местной администрации либо иное должностное лицоместной администрации.

6. Уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения не вправе ограничить доступзаинтересованных лиц или их представителей при проведении общественныхслушаний.

7. Дата, место ивремя проведения публичных слушаний определяются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения . Информация о дате, местеи времени проведения публичных слушаний публикуется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения в средствах массовойинформации или размещается на его официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятьрабочих дней до дня проведения публичных слушаний.

8. К публичным слушаниям уполномоченный орган исполнительнойвласти Смоленской области в сфере здравоохранения подготавливает информационныематериалы, поступившие предложения и замечания и иные документы, необходимыедля проведения публичных слушаний, которые предоставляются участникам публичныхслушаний.

9. Председатель определяет продолжительность публичныхслушаний.

10. Публичные слушания начинаются краткимвступительным словом председателя, который информирует присутствующих осуществе вопроса, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, порядкепроведения публичных слушаний, составе участников публичных слушаний.

Затем предоставляется слово докладчику - специалистууполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения, который выступает с докладом на основе имеющихсяинформационных материалов и иных документов, в том числе освещает поступившиепредложения и замечания. После доклада следуют вопросы к докладчику, его ответына вопросы.

После докладчика вправе выступить участники публичныхслушаний.

11. Продолжительность выступления докладчика, время,отведенное на вопросы к докладчику и ответы на них, а также продолжительностьвыступлений участников публичных слушаний определяются председателем.

12. Председатель предоставляет слово для выступленияучастникам публичных слушаний, следит за порядком проведения публичныхслушаний, выступает с сообщениями.

13. Публичные слушания заканчиваютсяпринятием рекомендаций публичных слушаний. Рекомендации по существу вопросов,обсуждаемых на публичных слушаниях, принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов и оформляются протоколом, который подписывает председательв течение пяти рабочих дней после проведения публичных слушаний.

14. Рекомендациипубличных слушаний отражают обобщеннуюинформацию о ходе общественных слушаний, в том числе о мнениях их участников,поступивших предложениях и заявлениях, в том числе в письменной форме, ободобренных большинством участников слушаний рекомендациях и дополнениях.

15. Рекомендации публичных слушанийподлежат опубликованию в средствах массовой информации или размещению винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайтеуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сферездравоохранения.