АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от02.11.2018 № 709

 

 

Обутверждении Положения о целях и условиях предоставления ирасходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугамижилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014-2020 годы на улучшение обеспечения населения качественными услугами теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, критериях отбора муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления указанных субсидий

 

 

Всоответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и частью 3 статьи 9 областного закона «О межбюджетных отношениях вСмоленской области»

 

Администрация Смоленской области  п о с та н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о целяхи условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на2014-2020 годы на улучшение обеспечения населения качественными услугами теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения, критериях отбора муниципальных образований Смоленскойобласти для предоставления указанных субсидий.

2. Признать утратившим силу постановлениеАдминистрации Смоленской области от04.08.2017 № 505 «Об утверждении Положения о целях и условияхпредоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетовмуниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на2014-2020 годы на улучшение обеспечения населения качественными услугамитеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, критериях отбора муниципальныхобразований Смоленской области для предоставления указанных субсидий».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                       А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области от 02.11.2018 № 709

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о целях и условиях предоставления и расходованиясубсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образованийСмоленской области в рамках реализации областной государственной программы«Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунальногохозяйства населения Смоленской области»

на 2014-2020 годы на улучшение обеспечения населениякачественными услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,

критериях отбора муниципальных образований Смоленскойобласти

для предоставления указанных субсидий

 

1. Настоящее Положение устанавливает целии условия предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходовбюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областнойгосударственной программы «Создание условий для обеспечения качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на 2014- 2020 годы на улучшение обеспечения населения качественными услугамитеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее соответственно – Программа,субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Смоленской области(далее также – муниципальные образования) для предоставления субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях повышения надежности и эффективности работыобъектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальныхобразований Смоленской области, а также эффективного и безопасногофункционирования систем коммунальной инфраструктуры.

3. Условиями предоставления субсидийявляются:

- соблюдение органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах исборах;

- наличие муниципальной программы,предусматривающей мероприятия, соответствующие целям предоставления субсидий;

- наличие утвержденной в установленномпорядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключение муниципальными образованиямиСмоленской области с Департаментом Смоленской области по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству (далее - уполномоченный орган) соглашения о предоставлениисубсидий;

- обеспечение финансирования из бюджетовмуниципальных образований Смоленской области расходов на улучшение обеспечениянаселения качественными услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведенияв размере не менее 1 процента от общего объема указанных расходов вотношении городских, сельских поселений Смоленской области и городского округа- административного центра Смоленской области; не менее 3 процентов от общегообъема указанных расходов в отношении муниципальных районов и городских округовСмоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местногобюджета; не менее 5 процентов от общего объема указанных расходов в отношениииных муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

4. Размерпредельного уровня софинансирования из областного бюджета расходов, указанных впункте 1 настоящего Положения, определяется следующим образом:

- 99 процентовот общего объема указанных расходов - в отношении городских, сельских поселенийСмоленской области и городского округа - административного центра Смоленскойобласти;

- 97 процентовот общего объема указанных расходов - в отношении муниципальных районов игородских округов Смоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходовместного бюджета;

- 95 процентовот общего объема указанных расходов - в отношении иных муниципальных районов игородских округов Смоленской области.

5. Критериями отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии являются:

- наличиев перечне мероприятий муниципальных программ мероприятия по повышению надежности и эффективности работыобъектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- наличие организаций, имеющихвозможность в соответствии с федеральным и областным законодательствомосуществлять эксплуатацию объектов капитального строительства, предлагаемых кстроительству, и (или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту в рамкахмуниципальных программ.

6. Органыместного самоуправления муниципальных образований для получения субсидиипредставляют в уполномоченный орган следующие документы:

- заявку на получение субсидии;

- выписку измуниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающую финансированиерасходов, указанных в пункте 1 настоящего Положения;

- сведения обостатках сметной стоимости работ на переходящих объектах капитальногостроительства (акты инвентаризации);

- копию сводногосметного расчета на строительство, и (или) реконструкцию, и (или) капитальныйремонт объектов капитального строительства, в отношении которых составлениесводного сметного расчета предусмотрено федеральным законодательством;

- документ обутверждении проектно-сметной документации;

- копиюположительного заключения государственной экспертизы проектной документации настроительство, и (или) реконструкцию, и (или) капитальный ремонт объектовкапитального строительства, в отношении которых проведение такой экспертизыпредусмотрено федеральным законодательством;

- заключение опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости настроительство, и (или) реконструкцию, и (или) капитальный ремонт объектовкапитального строительства, в отношении которых проведение такой проверкипредусмотрено федеральным законодательством;

- разрешение настроительство объекта по установленной форме (в случаях, предусмотренныхобластным и федеральным законодательством);

- копиюмуниципального контракта (договора) на выполнение работ по строительству, и(или) реконструкции, и (или) капитальному ремонту объекта капитальногостроительства;

- копиюутвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, связанныес целью предоставления субсидии, из которой возникают расходные обязательства;

- копиюмуниципального правового акта об утверждении программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры.

7.Уполномоченный орган проверяет полноту представленных в соответствии с пунктом6 настоящего Положения документов в течение трех рабочих дней с даты их представления.

При отсутствиизамечаний к полноте представленных документов средства субсидии подлежатперечислению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.

Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основаниисоглашений о предоставлении субсидий (далее – соглашения), заключенных междууполномоченным органом и органом местного самоуправления муниципального образования,предусматривающих:

- размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджетовмуниципальных образований на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- уровеньсофинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомпредельного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 4настоящего Положения;

- значенияпоказателей результативности предоставления субсидий, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов областныхгосударственных программ, подпрограмм и (или) основных мероприятий, иобязательства муниципального образования по их достижению;

- обязательствамуниципального образования по согласованию с уполномоченным органом изменений,планируемых к внесению в муниципальные программы, которые влекут измененияобъемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальныхпрограмм и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которыепредоставляются субсидии;

- реквизитыправового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;

- сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, а также о достижении значений показателей результативностипредоставления субсидий;

- порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

-ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- условие овступлении в силу соглашения.

Методика расчетасубсидий приведена в приложении № 1-1 к Программе.

8. С момента заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальныхобразований ежемесячно представляют в уполномоченный орган отчет обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижениизначений показателей результативности предоставления субсидий.

9. С учетомпредставленных органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения,субсидии перечисляются уполномоченным органом со счета Департамента бюджета ифинансов, открытого в Управлении Федерального казначейства по Смоленскойобласти, на счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федеральногоказначейства, в установленном Департаментом бюджета и финансов Смоленскойобласти порядке.

10. Показателемрезультативности предоставления субсидий является уровень техническойготовности объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (процентов).

11. Принесоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований условийпредоставления субсидий уполномоченный орган приостанавливает предоставлениесубсидий соответствующим бюджетам муниципальных образований Смоленской областидо момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановленияпредоставления субсидий.

12. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджетв сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принятие уполномоченным органом решенияо подтверждении потребности муниципального образования в текущем году востатках субсидий, предоставленных в отчетном году, осуществляется всоответствии с Порядком возврата из областного бюджета в местные бюджетымежбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в форме субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 26.12.2017 № 903, и допускается однократнов текущем году.

Средства субсидий,использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежатвозврату в областной бюджет.

13. В случаеневыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидий,установленных пунктом 3 настоящего Положения, муниципальное образование должновернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом по формуле:

 

 , где:

 

СВу_i- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областнойбюджет;

С_i -объем фактически предоставленных бюджету i-го муниципального образованиясредств субсидии в отчетном году, за исключением остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Муниципальноеобразование обеспечивает возврат в областной бюджет средств в объеме,определяемом в соответствии с настоящим пунктом, до 1 августа года, следующегоза годом предоставления субсидии.

В случаеневозврата муниципальным образованием средств в соответствии с настоящимпунктом Департамент бюджета и финансов Смоленской области на основанииинформации уполномоченного органа применяет к данному муниципальномуобразованию бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

14. В случаенедостижения значений показателей результативности предоставления субсидиимуниципальное образование должно вернуть в областной бюджет средства в объеме,определяемом по следующей формуле:

 

, где:

 

СВ_i -объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областнойбюджет;

С_i -объем фактически предоставленных бюджету i-го муниципального образованиясредств субсидии в отчетном году, за исключением остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

T_ij -фактически достигнутое i-м муниципальным образованием значение j-го показателярезультативности на отчетную дату;

S_ij -плановое значение j-го показателя результативности, установленное для iгомуниципального образования.

Муниципальноеобразование обеспечивает возврат в областной бюджет средств в объеме,определяемом в соответствии с настоящим пунктом, до 1 августа года, следующегоза годом предоставления субсидии.

В случаеневозврата муниципальным образованием средств в соответствии с настоящимпунктом Департамент бюджета и финансов Смоленской области на основанииинформации уполномоченного органа применяет к данному муниципальномуобразованию бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

15. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также за достижением ими показателейрезультативности предоставления субсидий осуществляется уполномоченным органом.