Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2018 № 754
Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением ветеринарии Смоленской области государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 20.11.2018 № 754
Утратило силу - Постановление АдминистрацииСмоленской области
Об утверждении Административного регламента исполненияГлавным управлением ветеринарии Смоленской области государственной функции«Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Смоленской области»
В соответствии с Порядком разработки и утвержденияорганами исполнительной власти Смоленской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Главным управлением ветеринарии Смоленской области государственнойфункции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Смоленской области» (далее также - Административный регламент).
2. Главному управлению ветеринарии Смоленской области(А.А. Карамышев) обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от20.11.2018 № 754
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Главным управлением ветеринарии Смоленскойобласти государственной функции «Осуществление регионального государственноговетеринарного надзора на территории Смоленской области»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Наименование государственной функции -«Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора натерритории Смоленской области» (далее также - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти,непосредственно исполняющего государственную функцию
Органом исполнительной власти Смоленской области,непосредственно исполняющим государственную функцию, является Главноеуправление ветеринарии Смоленской области (далее также – Главное управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов
Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ);
- Законом Российской Федерации от 14.05.93 № 4979-1 «Оветеринарии»;
- Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов»;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон№ 294-ФЗ);
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2013 № 745 «Об уполномоченных органах Российской Федерациипо осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требованийтехнического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21.05.2014 № 475 «Об уполномоченных органах Российской Федерациипо осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требованийтехнического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мяснойпродукции»;
- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единогореестра проверок»;
приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
- решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасностипищевой продукции»;
- решением Совета Евразийской экономической комиссииот 09.10.2013 № 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасностимолока и молочной продукции»;
- решением Совета Евразийской экономической комиссииот 09.10.2013 № 68 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасностимяса и мясной продукции»;
- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 27.02.2012 № 130 «Об утверждении перечня должностных лиц Главногоуправления ветеринарии Смоленской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленскойобласти»;
- постановлением Администрации Смоленской области от 04.04.2014 № 219«Об утверждении Порядка осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Смоленской области».
1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)
1.4.1. Предметом региональногогосударственного надзора в области ветеринарии на территории Смоленской области(далее - региональный государственный надзор) является проверка выполнениятребований, установленных Законом Российской Федерации «О ветеринарии»,принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными федеральныминормативными правовыми актами, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в отношенииорганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,их уполномоченных представителей (далее - объекты надзора).
Перечень правовых актов, содержащихобязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведениимероприятий по надзору, размещен на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:http://vet.admin-smolensk.ru/clients/perechen/.
1.4.2. Должностными лицами,уполномоченными на исполнение государственной функции (далее - должностныелица), являются:
начальник Главного управленияветеринарии Смоленской области – главный государственный ветеринарный инспекторСмоленской области;
- заместитель начальника Главногоуправления ветеринарии Смоленской области – заместитель главногогосударственного ветеринарного инспектора Смоленской области;
начальник отдела государственноговетеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области;
консультант отдела государственноговетеринарного надзора Главного управления ветеринарии Смоленской области;
главный специалист отделагосударственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарииСмоленской области.
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Главногоуправления при осуществлении государственной функции имеют право:
1) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии приказаначальника Главного управления о назначении проверки посещать территории,здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлениидеятельности объектами надзора, в отношении которых проводится проверка, атакже проводить их обследование;
2) предъявлять объектам надзора требованияо проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранениинарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а такжеосуществлять контроль за выполнением этих требований;
3) запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию отгосударственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), враспоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;
4) запрашивать у объектов надзора, вотношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые дляорганизации и проведения проверки выполнения обязательных требований, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки;
5) выдавать предписания об устранениинарушений обязательных требований;
6) отменять (изменять) незаконные и (или)необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорныхорганов;
7) привлекать к проведению проверкиэкспертов, экспертные организации;
8) проводить мероприятия, направленные напрофилактику нарушений обязательных требований;
9) выдавать объектам надзорапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;
10) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.6, 10.7, 10.8,частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 8, 8.1 ичастью 15 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7, 19.33 КоАПРФ.
1.5.2. Должностные лица Главногоуправления при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с федеральным законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать федеральное и областноезаконодательство, права и законные интересы объектов надзора, в отношениикоторых проводится проверка;
3) проводить проверку на основании приказаначальника Главного управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебного удостоверения, копии приказа начальника Главного управления и вслучае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 раздела 3настоящего Административного регламента, копии документа органа прокуратуры осогласовании проведения внеплановой проверки;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзораприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
7) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора срезультатами проверки;
8) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение,входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании объектами надзора в порядке, установленномфедеральным законодательством;
11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
12) не требовать от руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено федеральнымзаконодательством;
13) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя объекта надзора ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, при наличии данного журнала;
15) перед проведением плановой проверкиразъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю содержание положений статьи 26-1 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному ветеринарному контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеютправо:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Главного управленияинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Главным управлением в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Главное управление по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицГлавного управления;
6) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение прав объектанадзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством;
7) привлекать Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Смоленской области к участию в проверке;
8) на возмещение вреда, причиненного приисполнении государственной функции должностными лицами Главного управления.
Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностныхлиц Главного управления, признанных в установленном федеральнымзаконодательством порядке неправомерными, подлежит возмещению, включаяупущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетовв соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера вреда,причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомернымидействиями (бездействием) Главного управления, должностными лицами Главногоуправления, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или нафинансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица,индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которыхнарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или инойпрофессиональной помощи.
Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лицГлавного управления, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель объекта надзора обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лицГлавного управления на территорию, в здания и другие служебные помещенияобъекта надзора;
2) обеспечить представление должностным лицам Главногоуправления документов и информации, необходимых для проведения проверки, вустановленные сроки;
3) присутствовать, обеспечить присутствие иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора припроведении проверки;
4) предоставить должностным лицам Главногоуправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции
Результатом исполнения государственной функцииявляется:
1) составление акта проверки;
2) при выявлении нарушений обязательных требованийвынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
3) при выявлении нарушений, связанных с неисполнениемпредписания об устранении нарушений обязательных требований, составлениепротокола об административном правонарушении;
4) при выявлении нарушений обязательных требованийсоставление протокола об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 10.6, 10.7, 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46,частями 8, 8.1 и частью 15 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6,19.7, 19.33 КоАП РФ.
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции
2.1.1. Информация по вопросамисполнения государственной функции предоставляется Главным управлением поадресу: 214000, Смоленская область, город Смоленск, улица Красина, дом 6 - приличном приеме, по телефону, путем ответов в письменной форме посредствомпочтовой связи, по электронной почте, а также посредством размещения вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (электронный адрес:http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»(электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).
Почтовый адрес для направлениядокументов: ул. Красина, д. 6, г. Смоленск, Смоленская обл., 214000.
Место нахождения Главного управления:214000, Смоленская область, город Смоленск, улица Красина, дом 6.
Официальный сайт Главного управления: http://vet.admin-smolensk.ru.
Адрес электронной почты Главногоуправления: vet @ admin - smolensk . ru .
Контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): (4812) 29-17-17, 29-17-25.
Факс: (4812) 38-60-66.
2.1.2. Заявитель вправе обратиться заполучением консультации непосредственно, по почте в форме письменного обращенияили в форме электронного документа.
2.1.3. При предоставлении консультацийпри личном обращении (включая обращения по телефону) предоставляется следующаяинформация:
1) информация о входящих номерах, подкоторыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;
2) информация о принятии решения поконкретному заявлению;
3) сведения о нормативных правовыхактах, регулирующих исполнение государственной функции (наименование, номер,дата принятия нормативного правового акта);
4) сведения о месте размещениясправочных материалов Главного управления по вопросам исполнениягосударственной функции.
2.1.4. При невозможности предоставитьконсультацию при личном обращении заявителя, включая обращение по телефону,должностное лицо может предложить заявителю обратиться за получениемнеобходимой информации в форме письменного обращения или в форме электронногодокумента.
2.1.5. Ответ на письменное обращение, втом числе обращение, поступившее по информационным системам общего пользования,направляется должностным лицом Главного управления в течение 30 календарныхдней со дня поступления обращения заинтересованного лица по почтовому(электронному) адресу, указанному в обращении.
2.1.6. Ответы на письменные обращенияили обращения в форме электронного документа содержат ответы на поставленныевопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подписываютсяначальником Главного управления ветеринарии Смоленской области - главнымгосударственным ветеринарным инспектором Смоленской области.
2.1.7. Ответы на письменные обращенияили обращения в форме электронного документа направляются по почтовому адресуили адресу электронной почты в зависимости от выбора заявителя, указанного вобращении.
2.1.8. Если разрешение вопросов,содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Главного управления,обращение в течение семи дней со дня его регистрации подлежит направлению ворган, в компетенцию которого входит рассмотрение обращений по существу. Приэтом Главное управление обязано уведомить заявителя о том, в какойгосударственный орган направлено его обращение.
2.1.9. При ответах на телефонные звонкии устные обращения должностные лица Главного управления подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.1.10. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о Главном управлении, должности, фамилии, имени,отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.11. При невозможности должностноголица Главного управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить напоставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен)другому должностному лицу или же обратившемуся заявителю должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.12. Режим работы Главногоуправления:
- понедельник - пятница: с 9.00 до18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
- суббота и воскресенье - выходные дни.
2.1.13. Места информирования,предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами,оборудуются информационными стендами.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю(надзору)
Плата за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
Срок проведения каждой из проверок неможет превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Главного управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен начальником Главногоуправления – главным государственным ветеринарным инспектором Смоленскойобласти, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малыхпредприятий, не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функции включаетв себя следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного планапроведения плановых проверок;
2) подготовка к проведению плановойпроверки;
3) подготовка к проведению внеплановойпроверки;
4) проведение проверки и оформление еерезультатов;
5) принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований;
6) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Блок-схема исполнения Главным управлениемгосударственной функции приведена в приложении к настоящему Административномурегламенту.
При исполнении государственной функциидолжностные лица Главного управления вносят соответствующую информацию в единыйреестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единогореестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415.
3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок
3.1.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры формирования ежегодного плана проведения плановыхпроверок является поручение начальника Главного управления ветеринарииСмоленской области- главного государственного ветеринарного инспектораСмоленской области (заместителя начальника Главного управления ветеринарии Смоленскойобласти-заместителя главного государственного ветеринарного инспектораСмоленской области) должностному лицу, ответственному за организациюисполнения государственной функции, разработать ежегодный план проведенияпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территорииСмоленской области (далее - план проверок).
3.1.2. Планирование проверокосуществляется на основании анализа результатов надзорной деятельности, а такжесроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушенийобязательных требований.
3.1.3. План проверок составляется поформе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
3.1.4. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана проверокнаправляется в прокуратуру Смоленской области.
3.1.5. Органы прокуратуры вносятпредложения о проведении совместных плановых проверок.
3.1.6. Доработанный с учетом предложенийпрокуратуры Смоленской области план проверок направляется в прокуратуруСмоленской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияпроверок.
3.1.7. Основанием для включения в планпроверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей;
- окончания проведения последней плановойпроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.8. Внесение изменений в план проверокдопускается в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, с учетом обязательного требования прокуратуры Смоленскойобласти.
3.2. Подготовка к проведению плановой проверки
3.2.1. Плановой проверкой являетсяпроверка, включенная в план проверок, согласованный прокуратурой Смоленскойобласти.
3.2.2. Основанием для подготовки кпроведению плановой проверки является установленный планом проверок срокпроведения проверки соответствующего объекта надзора.
3.2.3. Решение о подготовке к проведениюплановой проверки и ее форме принимает начальник Главного управления - главныйгосударственный ветеринарный инспектор Смоленской области (заместительначальника Главного управления - заместитель государственного ветеринарногоинспектора Смоленской области) путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Главного управления.
3.2.4. Должностное лицо Главногоуправления в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
1) подготавливает проект приказаначальника Главного управления о проведении плановой проверки. Типовая формаприказа о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
2) после подписания приказа начальникаГлавного управления о проведении плановой проверки уведомляет не позднее чем затри рабочих дня до дня начала проведения проверки соответствующий объектнадзора о проведении проверки посредством направления копии данного приказазаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомнаправления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно вЕдином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Главное управление, или иным доступнымспособом.
3.2.5. Должностное лицо Главногоуправления не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника Главногоуправления о проведении плановой проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления вносит в единыйреестр проверок следующие сведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию о надзорном органе;
3) информацию об объекте надзора, вотношении которого проводится проверка.
3.2.6. Должностное лицо Главногоуправления не позднее дня направления уведомления о проведении плановойпроверки вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя или органа местногосамоуправления о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.
3.2.7. Изданный приказ начальника Главногоуправления о проведении плановой проверки, заверенный печатью Главногоуправления, регистрируется в журнале учета проверок Главного управления, формакоторого утверждается правовым актом Главного управления.
3.2.8. Подготовка к проведению плановойпроверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановойпроверки, установленного планом проверок.
3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.3.1. Основаниями для подготовки кпроведению внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей являются:
1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении нарушений обязательных требований;
2) мотивированное представлениедолжностного лица органа государственного контроля (надзора), органамуниципального контроля, подготовленное по результатам анализа проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
- о возникновении угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
- о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера;
3) приказ начальника Главного управления опроведении проверки, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.
3.3.2. В случае если основанием дляподготовки к проведению внеплановой проверки является истечение срокаисполнения объектом надзора предписания об устранении нарушений обязательныхтребований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоГлавным управлением предписания об устранении нарушений обязательныхтребований.
3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Главное управление, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Главногоуправления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения илизаявления обязано принять разумные меры к установлению личности обратившегосялица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронныхдокументов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки толькопри условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
3.3.4. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих объектовнадзора.
3.3.5. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, должностными лицами Главного управленияможет быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов объектов надзора, имеющихся в распоряжении Главного управления. Врамках предварительной проверки у объекта надзора могут быть запрошены поясненияв отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.
3.3.6. При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, должностное лицоГлавного управления подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры попривлечению объекта надзора к ответственности не принимаются.
3.3.7. По решению начальника Главногоуправления ветеринарии Смоленской области - главного государственноговетеринарного инспектора Смоленской области (заместителя начальника Главногоуправления ветеринарии Смоленской области - заместителя главногогосударственного ветеринарного инспектора Смоленской области)предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.3.8. Главное управление вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.3.9. Решение о подготовке к проведениювнеплановой проверки и ее форме принимает начальник Главного управленияветеринарии Смоленской области - главный государственный ветеринарный инспекторСмоленской области (заместитель начальника Главного управления ветеринарииСмоленской области - заместитель главного государственного ветеринарногоинспектора Смоленской области) путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Главного управления.
3.3.10. Должностное лицо Главногоуправления в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки объекта надзора(за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 3.3.11 настоящегоподраздела):
1) подготавливает проект приказаначальника Главного управления о проведении внеплановой проверки;
2) после подписания приказа начальникаГлавного управления о проведении внеплановой проверки уведомляет объект надзоране позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, заисключением случаев проведения внеплановой проверки по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.
3.3.11. Должностное лицо Главногоуправления в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки объекта надзорапо основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:
1) подготавливает проект приказа начальникаГлавного управления о проведении внеплановой проверки;
2) подготавливает заявление о согласованииГлавным управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки,которое подписывается начальником Главного управления - главным государственнымветеринарным инспектором Смоленской области (заместителем начальника Главногоуправления - заместителем главного государственного ветеринарного инспектораСмоленской области);
3) в день подписания документов, указанныхв подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, представляет их непосредственно либонаправляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении всоответствующую прокуратуру с приложением документов, указанных в подпункте 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела.
3.3.12. Должностное лицо Главногоуправления не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника Главногоуправления о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя или органа местного самоуправления вносит вединый реестр проверок следующие сведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию о надзорном органе;
3) информацию об объекте надзора, в отношениикоторого проводится проверка.
3.3.13. Должностное лицо Главногоуправления не позднее дня направления уведомления о проведении внеплановойпроверки вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемогоюридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.
3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов
3.4.1. Основанием для проведения проверкиявляется приказ начальника Главного управления о проведении внеплановойпроверки.
Основаниями для проведения внеплановойпроверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящегораздела, являются приказ начальника Главного управления о проведениивнеплановой проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведениявнеплановой проверки.
3.4.2. Проверки проводятся в формедокументарных и (или) выездных проверок.
3.4.3. Документарные проверки проводятсяпо месту нахождения Главного управления.
3.4.4. Выездные проверки проводятся поместу нахождения юридического лица, гражданина, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности, по месту нахождения органа местногосамоуправления.
3.4.5. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в документах объекта надзора, имеющихся враспоряжении Главного управления;
2) оценить соответствие деятельностиобъекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.
3.4.6. Проверка проводится должностнымлицом Главного управления, указанным в приказе начальника Главного управления опроведении проверки.
3.4.7. В ходе проведения документарнойпроверки должностное лицо Главного управления:
1) направляет объекту надзора заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированныезапросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение объектом надзора обязательных требований;
2) направляет объекту надзора заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающимподтверждение получения документа адресатом, требования о представлениипояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных объектом надзора документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимсяв имеющихся у Главного управления документах, и (или) полученным в ходеисполнения государственной функции;
3) направляет в установленном порядке вадрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля запросы о представлении имеющихся у них сведений и документов,необходимых для проведения документарной проверки;
4) в случае если послерассмотрения представленных объектомнадзора пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установленыпризнаки нарушений обязательных требований, вправеподготовить проект приказа начальника Главного управления о проведениивыездной проверки.
3.4.8. Запросы и требования, указанные впункте 3.4.7 настоящего подраздела, подписываются начальником Главногоуправления ветеринарии Смоленской области - главным государственнымветеринарным инспектором Смоленской области (заместителем начальника Главногоуправления ветеринарии Смоленской области - заместителем главногогосударственного ветеринарного инспектора Смоленской области).
3.4.9. Указанные в запросах Главногоуправления документы и пояснения представляются объектом надзора в течениедесяти рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью гражданина, руководителя, иного должностноголица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, уполномоченного представителя органа местного самоуправления.
3.4.10. Срок проведения документарнойпроверки объекта надзора не может превышать 20 рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченноедолжностным лицом Главного управления на проведение мероприятий по контролю, тоесть на осуществление действий по рассмотрению документов объекта надзора, атакже по подготовке необходимых запросов и требований.
3.4.11. В ходе проведения выезднойпроверки должностное лицо Главного управления:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) вручает под расписку руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,уполномоченному представителю органа местного самоуправления копию приказаначальника Главного управления о проведении выездной проверки, завереннуюпечатью Главного управления;
3) знакомит с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения;
4) вручает руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,уполномоченному представителю органа местного самоуправления копию документаоргана прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае,предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 настоящего подраздела);
5) по требованию подлежащих проверке лицпредоставляет информацию о Главном управлении, а также об экспертах, экспертныхорганизациях, привлеченных к проведению проверки;
6) по просьбе подлежащих проверке лицзнакомит их с настоящим Административным регламентом;
7) проводит мероприятия выездной проверки,предусмотренные приказом начальника Главного управления, о проведении выезднойпроверки;
8) осуществляет запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (при наличии такого журнала).
3.4.12. Срок проведения выездной проверкиобъекта надзора не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, издается приказ начальника Главногоуправления о продлении срока проведения плановой выезднойпроверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий -не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения внеплановой выезднойпроверки продлению не подлежит.
3.4.13. В случае если проведение плановойили внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Главного управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Главное управление в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.14. По результатам проверкидолжностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается актпроверки в двух экземплярах.
В случае если в ходе проведениядокументарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выезднойпроверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, при этом внем отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведения документарнойпроверки.
Типовая форма акта проверки утвержденаприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Учет актов проверок объектов надзораведется в журнале учета проверок Главного управления.
К акту проверки прилагаются протоколыотбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения гражданина, работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, уполномоченногопредставителя органа местного самоуправления, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранениинарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
3.4.15. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле на соответствующийобъект надзора.
В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня завершениясоответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,уполномоченному представителю органа местного самоуправления под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, при этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект надзора.
3.4.16. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.
3.4.17. Объекты надзора, в отношениикоторых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты полученияакта проверки вправе представить в Главное управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. Приэтом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Главное управление.
Возражения в отношении акта проверкирассматриваются Главным управлением в порядке, предусмотренном разделом 5настоящего Административного регламента.
3.4.18. Должностное лицо Главногоуправления вносит в единый реестр проверок информацию о результатах проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
3.4.19. В случае отмены результатовпроведенной проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления информация об этом подлежитвнесению в единый реестр проверок должностным лицом Главного управления не позднее3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.
3.5. Принятие мер в отношении выявленных фактовнарушений обязательных требований
3.5.1. При выявлении нарушенийобязательных требований при проведении проверок объектов надзора выдается предписаниеоб устранении нарушений обязательных требований и вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления
3.5.2. Предписание об устранении нарушенийобязательных требований составляется в двух экземплярах и подписываетсядолжностным лицом, проводившим в отношении объекта надзора соответствующуюпроверку.
В случае если для составления предписанияоб устранении нарушений обязательных требований необходимо получить заключенияпо результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, предписание об устранении нарушений обязательных требованийсоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня завершениясоответствующих мероприятий по контролю.
Выданные предписания об устранениинарушений обязательных требований учитываются в журнале учета проверок Главногоуправления.
Форма предписания об устранении нарушенийобязательных требований утверждается нормативным актом Главного управления.
3.5.3. Объект надзора в случае несогласияс выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований втечение 15 дней с даты получения предписания об устранении нарушенийобязательных требований вправе представить в Главное управление в письменнойформе возражения в отношении выданного предписания об устранении нарушенийобязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом объектнадзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений.
Возражения в отношении предписания обустранении нарушений обязательных требований рассматриваются Главнымуправлением в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Административногорегламента.
3.5.4. Главное управление осуществляетконтроль за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательныхтребований.
3.5.5. В случае если при проведениивнеплановой проверки исполнения предписаний об устранении нарушенийобязательных требований выявлены факты невыполнения указанного предписания,должностным лицом Главного управления, проводившим проверку, составляетсяпротокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 8 и 8.1статьи 19.5 КоАП РФ.
3.5.6. Протокол об административномправонарушении регистрируется в журнале учета дел об административныхправонарушениях. Форма журнала учета дел об административных правонарушениях утверждаетсянормативным актом Главного управления.
3.5.7. При наличии соответствующих поводовк возбуждению дела об административном правонарушении должностные лица Главногоуправления составляют протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 10.6, 10.7, 10.8, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями14.44 - 14.46, частями 8, 8.1 и частью 15 статьи 19.5, частью 1 статьи 19.4,статьями 19.6, 19.7, 19.33 КоАП РФ.
3.5.8. Должностное лицо Главногоуправления вносит в единый реестр проверок информацию о мерах, принятых порезультатам проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления, не позднее 5 рабочих дней содня поступления такой информации.
3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.6.1. В целях предупреждения нарушенийобъектами надзора обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, Главное управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии сежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
3.6.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Главное управление:
1) обеспечивает размещение на официальномсайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметомрегионального государственного надзора Главного управления, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование объектовнадзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требованийГлавное управление подготавливает и распространяет комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их взаконную силу, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфередеятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальномсайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься объектами надзора в целях недопущениятаких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.
3.6.3. При наличии у Главного управлениясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если объект надзора ранее не привлекался к ответственности занарушение соответствующих требований, Главное управление объявляет объектунадзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ипредлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомГлавное управление в установленный в таком предостережении срок.
3.6.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какиеконкретно действия (бездействие) объекта надзора могут привести или приводят кнарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведенийо принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также запринятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности и сроков действий и административных процедур в ходеисполнения государственной функции осуществляет начальник Главного управленияветеринарии Смоленской области - главный государственный ветеринарный инспекторСмоленской области.
4.1.2. Текущий контроль осуществляетсяпутем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции
4.2.1. Проверки могут быть плановыми(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Главногоуправления) и внеплановыми.
4.2.2. Внеплановые проверки проводятся вслучае обращения заявителя с жалобой на действия (бездействие) и решения,принятые в ходе исполнения государственной функции должностными лицами.
4.2.3. Плановый контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции осуществляется в ходе проведениякомплексных проверок в соответствии с графиком проведения проверок полноты и качестваисполнения государственной функции, утвержденным начальником Главногоуправления - главным государственным ветеринарным инспектором Смоленскойобласти.
4.2.4. При проверке могут рассматриватьсявсе вопросы, связанные с осуществлением государственной функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.5. Результаты проверки оформляются ввиде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению.
4.2.6. По результатам проведенных проверокв случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
4.3. Ответственность государственных гражданскихслужащих органа исполнительной власти Смоленской области, должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции
Должностные лица Главного управления зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии сфедеральным законодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций
Граждане, их объединения и организациивправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, атакже направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступностиисполнения государственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти
5.1. Заинтересованные лица имеют право надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменногообращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также вустной форме (при личном приеме) в Главное управление, Администрацию Смоленскойобласти и органы прокуратуры.
5.2. Обращения (жалобы) рассматриваются начальникомГлавного управления - главным государственным ветеринарным инспекторомСмоленской области и (или) уполномоченными должностными лицами Главного управленияв установленном федеральным законодательством порядке. Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Главногоуправления требований к служебному поведению государственного гражданскогослужащего Смоленской области, на коррупционные проявления при принятии решенийв ходе исполнения государственной функции, осуществление действий илибездействие, рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрацииписьменного обращения.
5.3. Письменное обращение физических июридических лиц (жалоба) на действия (бездействие) уполномоченного должностноголица Главного управления содержит либо наименование органа, в который онинаправляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя,отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявленияили жалобы, личную подпись и дату.
5.4. К обращению (жалобе) могут бытьприложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
5.5. Должностные лица Главного управления,уполномоченные на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивают объективное, всестороннееи своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участиемзаинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) вправе запрашивать необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобыпринимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заинтересованного лица;
4) дают письменный ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации»;
5) уведомляют заинтересованное лицо онаправлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другой государственныйорган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствиис их компетенцией.
5.6. Заинтересованные лица вправеобжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции,действия или бездействие должностных лиц Главного управления,
5.7. Оснований для приостановлениярассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица или его законногопредставителя не имеется.
5.8. В случае если в письменном обращениине указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение недается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.9. Обращение заинтересованного лица илиего законного представителя, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается указанным лицам с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.
5.10. Главное управление при полученииписьменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. В случае если текст письменногообращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованномулицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.
5.12. В случае если текст письменногообращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответна обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается гражданину, направившему обращение.
5.13. В случае если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникГлавного управления - главный государственный ветеринарный инспектор Смоленскойобласти вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один итот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении заинтересованное лицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10дней с момента принятия решения о прекращении переписки.
5.14. В случае поступления вГлавное управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на которыйразмещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайтеГлавного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрацииобращения сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответна вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалованиесудебного решения, не возвращается.
5.15. В случае если ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованномулицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.
5.16. Основанием для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования является письменное или устное обращениезаинтересованного лица в Главное управление, в том числе обращение,направленное по электронной почте.
5.17. Заинтересованные лица вправеполучать в Главном управлении информацию и документы, необходимые для обоснованияи рассмотрения жалобы (претензии). При этом документы, ранее поданныезаинтересованными лицами в Главное управление, выдаются по их просьбе в видевыписок или копий.
5.18. Жалоба (претензия) заинтересованныхлиц может быть адресована Президенту Российской Федерации, ПравительствуРоссийской Федерации, прокуратуре Российской Федерации, законодательным органамвласти Российской Федерации, Смоленской области, Губернатору Смоленскойобласти, органам исполнительной власти Смоленской области, органам местногосамоуправления и организациям.
5.19. Срок рассмотрения жалобы (претензии)не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации в Главномуправлении.
В случае если по жалобе (претензии)требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотренияможет быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней по решениюначальника Главного управления - главногогосударственного ветеринарного инспектора Смоленской области илиуполномоченного должностного лица Главного управления.О продлении срока рассмотрения заинтересованное лицо уведомляется письменно суказанием причин его продления.
5.20. По результатам рассмотрения жалобы(претензии) уполномоченное должностное лицо Главного управления принимаетрешение об удовлетворении (частичном удовлетворении) требованийзаинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения,действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованномулицу.
Приложение
к Административномурегламенту
исполнения Главнымуправлением
ветеринарии Смоленскойобласти
государственной функции«Осуществление
региональногогосударственного ветеринарного
надзора на территорииСмоленской области»
БЛОК-СХЕМА
исполнения Главным управлением ветеринарии Смоленскойобласти государственной функции «Осуществление регионального государственноговетеринарного надзора на территории Смоленской области»
(не прилагается)