Постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2018 № 863
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по культуре и туризму государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14.12.2018 № 863
Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом Смоленской области по культуре и туризму государственной функции«Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле натерритории Смоленской области»
Всоответствии с Порядком разработки и утверждения органами исполнительной властиСмоленской области административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 №224,
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по культуре и туризмугосударственной функции «Осуществление контроля за соблюдением законодательстваоб архивном деле на территории Смоленской области» (далее также -Административный регламент).
2.Департаменту Смоленской области по культуре и туризму (С.А. Черняков)обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленской области А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 14.12.2018 № 863
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Департаментом Смоленской области покультуре и туризму государственной функции «Осуществление контроля засоблюдением законодательства об архивном деле на территории Смоленской области»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Наименование государственной функции - «Осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территорииСмоленской области» (далее также - государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной власти,непосредственно исполняющего государственную функцию
Непосредственное исполнениегосударственной функции осуществляется Департаментом Смоленской области покультуре и туризму (далее также - Департамент).
1.3. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующихисполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовыхактов
Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
- Федеральнымзаконом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Обархивном деле в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;
- приказомМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования,учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и другихархивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях ибиблиотеках, организациях Российской академии наук»;
-приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
-приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета ииспользования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов в органах государственной власти, органах местного самоуправления иорганизациях»;
- областным законом от 20.12.2005 № 142-з «Оразграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области всфере архивного дела»;
- постановлением Администрации Смоленской области от15.03.2013 № 163 «Об утверждении перечня должностных лиц ДепартаментаСмоленской области по культуре и туризму, уполномоченных на осуществлениегосударственного контроля на территории Смоленской области»;
- постановлением Администрации Смоленской области от30.10.2017 № 712 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля засоблюдением законодательства об архивном деле на территории Смоленскойобласти».
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)
1.4.1. Предметом регионального государственногоконтроля является соблюдение органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее - объекты контроля) на территории Смоленской области требований,установленных Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации»,принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и инымифедеральными нормативными правовыми актами, областными законами и инымиобластными нормативными правовыми актами в сфере законодательства об архивномделе, приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета ииспользования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках,организациях Российской академии наук» от 18.01.2007 № 19 (далее - обязательныетребования).
Перечень правовых актов, соблюдение которыхоценивается при проведении мероприятий по контролю, размещен на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kultura.admin- smolensk . ru .
1.4.2. Перечень должностных лиц ДепартаментаСмоленской области по культуре и туризму, уполномоченных на осуществлениегосударственного контроля на территории Смоленской области, утвержденпостановлением Администрации Смоленской области от 15.03.2013 № 163.
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Департамента Смоленскойобласти по культуре и туризму, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного контроля (далее - должностные лица Департамента), приосуществлении государственной функции имеют право:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения изаверенной в установленном порядке копии приказа начальника Департамента оназначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения ипомещения, используемые при осуществлении деятельности объектами контроля, вотношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;
2) осуществлять проверку соблюдения обязательных требований объектамиконтроля;
3) запрашивать, и получать на безвозмездной основе, в том числе вэлектронной форме, документы и (или) информацию от государственных органов,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, враспоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;
4) запрашивать у объектов контроля, в отношении которых проводитсяпроверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведенияпроверки соблюдения обязательных требований, если указанные документы иинформация относятся к предмету проверки;
5) проводить мероприятия, направленные на профилактикунарушений обязательных требований.
1.5.2. Должностные лицаДепартамента при осуществлении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с федеральным законодательством полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать федеральное и областное законодательство,права и законные интересы объектов контроля, в отношении которых проводитсяпроверка;
3) проводить проверку на основании приказа начальникаДепартамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа начальника Департамента и в случаях,предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.1 и подпунктом 1 пункта 3.3.3подраздела 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента, копиидокумента о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю объекта контроля присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю объекта контроля, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя объекта контроля с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, особо ценных, в том числеуникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании объектами контроля в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя объекта контроля документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено федеральным законодательством;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объектаконтроля ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,при наличии данного журнала;
14) перед проведением плановой проверки разъяснять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержаниеположений статьи 26-1 Федерального закона № 294-ФЗ;
15) выдавать предписания об устранении нарушений обязательныхтребований;
16) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.20, частью1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель объекта контроля при проведении проверки имеютправо:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Департаментаинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными должностными лицами Департамента в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вДепартамент по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лицДепартамента, повлекшие за собой нарушение прав объекта контроля, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством;
7) на возмещение вреда, причиненного вследствиедействий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленномфедеральным законодательством порядке неправомерными;
8) привлекать Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Смоленской области к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель объекта контроля обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лицДепартамента на территорию, в здания и другие служебные помещения объектаконтроля;
2) обеспечить представление должностным лицамДепартамента документов и информации, необходимых для проведения проверки, вустановленные сроки;
3) присутствовать, обеспечить присутствие иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей объекта контроля припроведении проверки.
1.7. Описание результата исполнения государственнойфункции
Результатомисполнения государственной функции является:
1)составление акта проверки;
2) при выявлении нарушений обязательных требованийвынесение предписания об устранении нарушений обязательных требований суказанием сроков их устранения;
3) при выявлении нарушений, связанных с неисполнениемпредписания об устранении нарушений обязательных требований, составлениепротокола об административном правонарушении.
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции
2.1.1. Информация об исполнении государственнойфункции предоставляется Департаментом при личном приеме по адресу: 214025, Смоленскаяобласть, г. Смоленск, ул. Нахимова, д. 29б, по телефону, путем ответов вписьменной форме посредством почтовой связи, по электронной почте, а такжепосредством размещения в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (электронныйадрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленскойобласти» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).
Почтовыйадрес для направления документов: 214025, Смоленская область, г. Смоленск,ул. Нахимова, д. 29б.
Место нахожденияДепартамента: Смоленская область, г. Смоленск,
ул.Нахимова, д. 29б.
Официальныйсайт Департамента: http://kultura.admin-smolensk.ru.
Адресэлектронной почты Департамента: arhiv@admin-smolensk.ru.
Контактный телефон для получения разъяснений (консультаций): (4812) 35-05-15,факс: (4812)38-66-83.
2.1.2.Заявитель вправе обратиться за получением консультации непосредственно, попочте в форме письменного обращения или в форме электронного документа.
2.1.3.При получении консультаций при личном обращении (включая обращения по телефону)предоставляется:
1) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы всистеме делопроизводства материалы заявителя;
2) информация о принятии решения по конкретному заявлению иприлагаемым материалам;
3) сведения о нормативных правовых актах по вопросам исполнениягосударственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативногоправового акта);
4) место размещения справочных материалов Департамента по вопросамисполнения государственной функции.
2.1.4.При невозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя,включая обращения по телефону, должностное лицо может предложить заявителюобратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения или в формеэлектронного документа.
2.1.5.Ответ на письменное обращение, в том числе обращение, поступившее поинформационным системам общего пользования, направляется должностным лицомДепартамента в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращениязаинтересованного лица по почтовому адресу, указанному в обращении, или в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, заисключением случая, указанного в части 1-1 статьи 12 Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
2.1.6.Ответы на письменные или в форме электронного документа обращения содержатответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Департамента.
2.1.7.Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в формеэлектронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении, поступившем в Департамент в письменной форме.
2.1.8.Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенциюДепартамента, обращение в течение 7 дней с момента его регистрации подлежитнаправлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этомДепартамент обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный органнаправлено его обращение.
2.1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лицаДепартамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам.
2.1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о Департаменте,должности, фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.11.При невозможности должностного лица Департамента, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемусязаявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию.
2.1.12.Режим работы Департамента:
-понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
- субботаи воскресенье - выходные дни.
2.1.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей синформационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю(надзору)
Плата за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции
2.3.1. Общий срок проведения как плановой,так и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановыхвыездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
2.3.2. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований,начальник Департамента издает приказ о продлении срока проведения плановойвыездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15часов.
3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функциивключает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного планапроведения плановых проверок;
2) подготовка к проведению плановойпроверки;
3) подготовка к проведению внеплановойпроверки;
4) проведение проверки и оформление еерезультатов;
5) принятие мер в отношении выявленныхнарушений обязательных требований;
6) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
Блок-схема исполнения государственнойфункции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Информация о результатах проведенныхпроверок размещается должностными лицами Департамента в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок», а также наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
3.1. Формирование ежегодного планапроведения проверок
3.1.1. Основанием для начала исполненияадминистративной процедуры является поручение начальника Департамента либолица, исполняющего его обязанности, должностному лицу, ответственному заорганизацию исполнения государственной функции, о разработке:
1) ежегодного плана проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области (далее - планпроверок юридических лиц);
2) ежегодного плана проведения проверок органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - план проверокОМСУ).
3.1.2. Планирование проверокосуществляется на основе анализа состояния архивного дела, результатовконтрольной деятельности, а также сроков исполнения ранее выданных предписанийоб устранении нарушений обязательных требований.
3.1.3. План проверок юридических лицсоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».
3.1.4. План проверок ОМСУ составляется поформе, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от21.04.2014 № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратурыежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и опорядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».
3.1.5. В срок не позднее 1 сентября года,предшествующего году проведения плановой проверки, проекты плана проверокюридических лиц и плана проверок ОМСУ (далее - планы проверок) направляются впрокуратуру Смоленской области.
3.1.6. Органы прокуратуры вносятпредложения о проведении совместных плановых проверок.
3.1.7. Доработанный план проверокюридических лиц направляется в прокуратуру Смоленской области в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения проверок, доработанный планпроверок ОМСУ - в срок до 1 октября года, предшествующего году проведенияпроверок.
3.1.8. Основанием для включения проверокв планы проверок является истечение:
1) двух лет со дня окончания проведенияпоследней плановой проверки органа местного самоуправления;
2) трех лет со дня:
государственной регистрацииюридического лица и индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.9. Внесение изменений в планы проверокдопускается в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, с обязательным уведомлением прокуратуры Смоленской области.
3.2. Подготовкак проведению плановой проверки
3.2.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок, согласованныйпрокуратурой Смоленской области.
3.2.2.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленныйежегодными планами проведения плановых проверок Департамента срок проведенияпроверки соответствующего объекта контроля.
3.2.3.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности, путем дачипоручения соответствующему должностному лицу Департамента.
3.2.4.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведенииплановой проверки;
2) после подписания приказа начальника Департамента о проведенииплановой проверки уведомляет соответствующий объект контроля не позднее чем за3 рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копииданного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент,или иным доступным способом.
3.2.5.Приказ начальника Департамента о проведении плановой проверки подписываетсяначальником Департамента либо лицом, исполняющим его обязанности.
3.2.6.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
3.2.7. Должностноелицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальникаДепартамента о проведении плановой проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления вносит в федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый реестр проверок» следующиесведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию о контрольном органе;
3) информацию об объекте контроля, в отношениикоторого проводится проверка.
3.2.8.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления о проведении плановой проверкис указанием даты и способа уведомления.
3.2.9. Изданный приказ о проведенииплановой проверки, заверенный печатью Департамента, регистрируется в журналеучета проверок Департамента. Форма журнала утверждается правовым актомДепартамента.
3.2.10.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступлениясрока проведения плановой проверки, установленного ежегодными планами проверокДепартамента.
3.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
3.3.1.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки юридических лиц,индивидуальных предпринимателей являются:
1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении нарушений обязательных требований;
2) мотивированное представление должностного лица Департамента порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации;
3) приказначальника Департамента, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2. В случае если основанием для подготовки к проведениювнеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом контроляпредписания об устранении нарушений обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного Департаментом предписанияоб устранении нарушений обязательных требований.
3.3.3. Основаниями для подготовки кпроведению внеплановой проверки органа местного самоуправления являются:
1) обращения граждан, юридических лиц,информация от государственных органов о фактах нарушений федеральногозаконодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни издоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
2)поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.4. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 иподпунктом 1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.
3.3.5. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте 1 пункта3.3.3 настоящего подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранеепоступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результатыранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих объектовконтроля.
3.3.6.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте 1 пункта 3.3.3настоящего подраздела, должностными лицами Департамента может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовобъектов контроля, имеющихся в распоряжении Департамента. В рамкахпредварительной проверки у объекта контроля могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.
3.3.7.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 иподпункте 1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела, должностное лицо Департаментаподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте 1 пункта 3.3.3настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры попривлечению объекта контроля к ответственности не принимаются.
3.3.8.По решению начальника Департамента либо лица, исполняющего его обязанности,предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
3.3.9.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.3.10.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности, путем дачипоручения соответствующему должностному лицу Департамента.
3.3.11. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой проверки объекта контроля (за исключением внеплановыхпроверок, предусмотренных пунктом 3.3.12 настоящего подраздела):
1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой проверки;
2) после подписания приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой проверки уведомляет объект контроля не позднее чем за 24 часа доначала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля, за исключением случаев проведения внеплановойвыездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 иподпунктом 1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела.
3.3.12. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой выездной проверки объекта контроля по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 и подпунктом 1 пункта 3.3.3настоящего подраздела:
1) подготавливает проект приказа начальникаДепартамента о проведении внеплановой выездной проверки;
2) подготавливает заявление о согласовании Департаментом сорганом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;
3) вдень подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру с приложениемдокументов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте 1 пункта 3.3.3настоящего подраздела.
3.3.13.Приказ начальника Департамента о проведении внеплановой проверки, а такжезаявление о согласовании Департаментом с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки подписываются начальником Департамента либолицом, исполняющим его обязанности.
3.3.14.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя и органа местногосамоуправления вносит в федеральную государственную информационную систему«Единый реестр проверок» (за исключением внеплановых проверок), предусмотренныхподпунктом 2 пункта 3.3.1 и подпунктом 1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела, следующиесведения:
1) информацию о проверке;
2) информацию о контрольном органе;
3) информацию об объекте проверки, в отношении которого проводитсяпроверка.
Приорганизации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным вподпункте 2 пункта 3.3.1 и подпункте 1 пункта 3.3.3 настоящего подраздела,указанная информация подлежит внесению в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» должностным лицом Департаментане позднее 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.
3.3.15.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления о проведении проверки суказанием даты и способа уведомления.
3.4.Проведение проверки и оформление ее результатов
3.4.1.Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальникаДепартамента о проведении проверки.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки,предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.3.1 и подпунктом 1 пункта 3.3.3подраздела 3.3 настоящего раздела, являются приказ начальника Департамента опроведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведенияпроверки.
3.4.2.Проверки проводятся в форме выездных проверок.
3.4.3.Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица,индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.
3.4.4. Входе проведения выездной проверки должностное лицо Департамента:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления копию приказа начальникаДепартамента о проведении выездной проверки, заверенную печатью Департамента;
3) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местногосамоуправления копию документа о согласовании проведения проверки (в случае,предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 настоящего подраздела);
4) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляет информацию оДепартаменте;
5) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящимАдминистративным регламентом;
6) проводит мероприятия выездной проверки, предусмотренные приказомначальника Департамента;
7) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (приналичии на объекте такого журнала).
3.4.5.Срок проведения выездной проверки объекта контроля не может превышать 20рабочих дней.
3.4.6. Вслучае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.4.7.По результатам проверки должностным лицом Департамента, проводящим проверку,составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
Типоваяформа акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141
«Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
Учетактов проверок объектов контроля ведется в журнале учета проверок Департамента.
К актупроверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя органа местногосамоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении нарушений обязательных требованийи иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.8. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, уполномоченного представителя органа местногосамоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле насоответствующий объект контроля.
В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз,акт проверки составляется в срок, не превышающий
3рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, уполномоченному представителю органа местногосамоуправления под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, при этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки.
3.4.9. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.
3.4.10.Объекты контроля, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом объект контроля вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.
3.4.11.Должностное лицо Департамента вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» информацию о результатахпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя иоргана местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня окончанияпроверки.
3.4.12.В случае отмены результатов проведенной проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя и органа местного самоуправления информация обэтом подлежит внесению в федеральную государственную информационную систему«Единый реестр проверок» должностным лицом Департамента не позднее 3 рабочихдней со дня поступления указанной информации.
3.5. Принятиемер в отношении выявленных фактов нарушений законодательства
3.5.1.При выявлении нарушений обязательных требований при проведении проверокобъектов контроля выдается предписание об устранении нарушений обязательныхтребований.
3.5.2.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом, проводившим в отношении объекта контролясоответствующую проверку.
Выданные предписания об устранениинарушений обязательных требованийучитываются в журнале учета проверок Департамента.
Предписаниеоб устранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю, уполномоченному представителю органа местного самоуправления впорядке, предусмотренном пунктом 3.4.8 подраздела 3.4 настоящего раздела.
3.5.3.Объект контроля в случае несогласия с выданным предписанием об устранениинарушений обязательных требований в течение 15 дней с даты полученияпредписания об устранении нарушений обязательных требований вправе представитьв Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписанияоб устранении нарушений обязательных требований в целом или его отдельныхположений. При этом объект контроля вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений.
Возраженияв отношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящегоАдминистративного регламента.
3.5.4.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранениинарушений обязательных требований.
3.5.5. Вслучае если при проведении внеплановой проверки за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполнения указанногопредписания, должностным лицом Департамента, проводившим проверку, составляетсяпротокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5КоАП РФ, и в течение 3 суток с момента составления направляется в суд,уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
3.5.6.Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале учета делоб административных правонарушениях.
3.5.7. При наличии соответствующих поводов квозбуждению дела об административном правонарушении должностные лицаДепартамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 13.20, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 1статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ.
3.5.8.Должностное лицо Департамента вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» информацию о мерах, принятых порезультатам проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и органа местного самоуправления, не позднее 5 рабочих дней содня поступления такой информации.
3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований
3.6.1. Вцелях предупреждения нарушений объектами контроля обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики нарушений.
3.6.2. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, оценка соблюдения которых является предметомрегионального государственного контроля Департамента, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование объектов контроля по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения законодательства Департаментподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечениесоблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственногоконтроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целяхнедопущения таких нарушений.
4. Порядок иформы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента исполнениягосударственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий иадминистративных процедур в ходе исполнением государственной функцииосуществляет начальник Департамента.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения иисполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственнойфункции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает всебя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, вотношении которых проводится региональный государственный контроль, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов контроля,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лицДепартамента.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основе годовых планов работДепартамента) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретномуобращению заявителя. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические проверки).
4.2.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновнымлицам осуществляется применение мер ответственности в соответствии сфедеральным законодательством.
4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительнойвласти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Должностныелица Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, несутответственность в соответствии с федеральным законодательством.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций
Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющегогосударственную функцию, а также должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Смоленской области
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент.
5.1.1.Обращения (жалобы) рассматриваются начальником Департамента и (или)должностными лицами Департамента в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.
5.1.2.Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
-обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, вслучае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу,или его законного представителя;
-запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотренияжалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознанияи органов предварительного следствия;
-принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заинтересованного лица;
- даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, заисключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-уведомляют гражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.2.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, действия или бездействиедолжностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, принятые входе исполнения государственной функции.
5.3.Оснований для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованноголица или его законного представителя не имеется.
5.4. Вслучае если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), почтовый адрес или адрес электронный почты, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом илисовершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией.
5.5. Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается указаннымлицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.6.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7. Вслучае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8. Вслучае если текст письменного обращения не позволяет определить сутьпредложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.
5.9. Вслучае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаинтересованное лицо, направившее обращение.
5.10. В случае поступления в Департамент письменногообращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,заинтересованному лицу, направившему обращение, в течение 7 дней со днярегистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
5.11. Вслучае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.12. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Департамент.
5.13.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяписьменное или устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в томчисле обращение, направленное по электронной почте.
Заинтересованноелицо в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) либонаименование органа, исполняющего государственную функцию, в который оннаправляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчестводолжностного лица Департамента, либо должность государственного гражданскогослужащего Департамента;
2)фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительствафизического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридическоголица (индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения(жалобы);
3)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц,государственных гражданских служащих органа, исполняющего государственнуюфункцию;
4)доводы, на основании которых выражает несогласие с решением и действиями(бездействием) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию. Кобращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенные обстоятельства.
Письменноеобращение (жалоба) подписывается заинтересованным лицом с указанием даты.
5.14.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). При этомдокументы, ранее поданные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются поих просьбе в виде выписок или копий.
5.15.Жалоба (претензия) заинтересованных лиц может быть адресована ПрезидентуРоссийской Федерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуреРоссийской Федерации, законодательным органам власти Российской Федерации,Смоленской области, Губернатору Смоленской области, органам исполнительнойвласти Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организациям.
5.16. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня еерегистрации в Департаменте.
Висключительных случаях, а также в случае направления запросов о предоставлениидополнительных документов и материалов в другие органы и организации начальникДепартамента или уполномоченное должностное лицо Департамента вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомивзаявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.17. Порезультатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченное должностное лицоДепартамента принимает решение об удовлетворении (частичном удовлетворении)требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованногорешения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаинтересованному лицу.
5.18. Обращение, поступившеев Департамент или должностному лицу Департамента в форме электронногодокумента, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации». В обращении заинтересованноелицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения. Заинтересованное лицо вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе.
5.19. Ответ на обращение направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,поступившем в Департамент или должностному лицу Департамента в формеэлектронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении, поступившем в Департамент или должностному лицу Департамента вписьменной форме. Кроме того, на поступившее в Департамент или должностномулицу Департамента обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу,которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности наобращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношениинеопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядкаобжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдениемтребований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
5.20. Заинтересованноелицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Департамента, исполняющихгосударственную функцию, в судебном порядке.
Приложение
к Административномурегламенту
исполнения Департаментом
Смоленской области покультуре
и туризму государственнойфункции
«Осуществление контроля засоблюдением
законодательства об архивномделе
на территории Смоленскойобласти»
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции «Осуществлениеконтроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории
Смоленской области»
(не прилагается)