Постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2018 № 864

Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Смоленской области»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от14.12.2018 № 864

 

 

Об утверждении Административного регламента исполненияГлавным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»государственной функции «Осуществление регионального государственного жилищногонадзора на территории Смоленской области»

 

(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области

от28.07.2020 г. № 457)

 

В соответствии с Порядком разработки и утвержденияорганами исполнительной власти Смоленской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о вл я е т:

 

1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленскойобласти» государственной функции «Осуществление регионального государственногожилищного надзора на территории Смоленской области» (далее также –Административный регламент).

2. Главному управлению «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской  области» (К.В. Грошенкова)  обеспечитьисполнение Административного  регламента. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                            А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от14.12.2018 № 864

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Главным управлением «Государственнаяжилищная инспекция Смоленской области» государственной функции

«Осуществление регионального государственногожилищного надзора на территории Смоленской области»

 

(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области

от28.07.2020 г. № 457)

 

1. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Наименование государственнойфункции – «О существление региональногогосударственного жилищного надзора на территории Смоленской области» (далее –государственная функция).

 

1.2. Наименование органа исполнительной властиСмоленской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

 

Исполнение государственной функции осуществляетсяГлавным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»(далее также – Главное управление).

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитовнормативных правовых актов

 

Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ);

- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖКРФ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 59-ФЗ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля   (надзора)   и  муниципального  контроля»  (далее – Федеральный  закон № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее –постановление Правительства Российской Федерации № 491);

- постановлением Правительства Российской Федерации от06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее –постановление Правительства Российской Федерации № 354);

- постановлением Правительства Российской Федерации от03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых дляобеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ипорядке их оказания и выполнения»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре»;

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

- постановлением Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- приказ Минэкономразвития России № 141);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от19.04.2016 № 724-р (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации №724-р);

- областным законом от 04.12.2006 № 142-з «Оразграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области всфере жилищных отношений»;

- постановлением Администрации Смоленской области от09.11.2006 № 397 «Об образовании Главного управления «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области»;

- постановлением Администрации Смоленской области от24.04.2014 № 310 «Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Смоленской области».

 

1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)

 

1.4.1. Предметом региональногогосударственного жилищного надзора на территории Смоленской области (далеетакже – региональный государственный жилищный надзор) является деятельностьГлавного управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее – органывласти), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности требований к использованию и сохранностижилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований кжилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержаниюобщего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилоепомещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и(или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондовкапитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляютдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные операторы),нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение овыборе способа управления многоквартирным домом, решение об установленииразмера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексовизменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенностипомещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемныхдомах социального использования (далее - обязательные требования), нарушенийорганами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами,осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требованийк порядку размещения информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства (далее - система) посредством организации ипроведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамивласти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамисвоей деятельности. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

1.4.2. В соответствии со статьей 15-1Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приосуществлении регионального государственного жилищного надзора осуществляетсягосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемыхуслуг.

При осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора Главное управление в пределах своей компетенциив соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляетгосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемыхуслуг (далее - государственный контроль (надзор) за обеспечением доступностидля инвалидов объектов).

Государственный контроль (надзор) заобеспечением доступности для инвалидов объектов осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверокрезультатов деятельности органов власти, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований;

2) принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениювыявленных нарушений;

3) систематического наблюдения заисполнением обязательных требований;

4) анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

К отношениям, связанным с осуществлениемгосударственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Перечень нормативных правовых актов,содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается приосуществлении регионального государственного жилищного надзора, размещен винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») наофициальном сайте Главного управления по адресу: uggi . admin - smolensk . ru .

1.4.3. Региональный государственныйжилищный надзор осуществляется путем проведения плановых и внеплановыхпроверок.

1.4.4. Предметом проверок являетсясоблюдение органами власти, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами:

1) обязательных требований к:

- жилым помещениям, их использованию исодержанию;

- содержанию общего имущества вмногоквартирном доме;

- порядку перевода жилого помещения внежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилымипомещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерацией положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировкижилых помещений;

- определению состава, содержанию ииспользованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющимиуправление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями,товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг посодержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации;

- установлению размера платы за содержаниеи ремонт жилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии сутвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами;

- созданию и деятельности товариществасобственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, соблюдению прав иобязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советовмногоквартирных домов;

- определению размера и внесению платы закоммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- деятельности региональных операторов пофинансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоровуправления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальныхуслуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;

- формированию фондов капитальногоремонта;

- наличию договора о техническомобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям,установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности прииспользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерахпо обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования»;

- составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а такжеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг);

- обоснованности размера платы засодержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми непринято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдениюпредельных индексов изменения размера такой платы;

- порядку размещения информации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с законодательством Российской Федерации;

2) требований Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащегокачества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491, Правилпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 354;

3) других обязательных требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, установленных жилищным законодательством и законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.4.5. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от28.07.2020 г. № 457)

1.4.6. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственногожилищного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателейподлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации». (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от28.07.2020 г. № 457)

1.4.7. Отнесение деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории рискапри осуществлении регионального государственного жилищного надзораосуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного надзора и в зависимости отзначения показателя, определяющего категорию риска, установленных в Порядкеосуществления регионального государственного жилищного надзора на территорииСмоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленскойобласти от 24.04.2014 № 310. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от28.07.2020 г. № 457)

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)

 

1.5.1. При исполнении государственной функциидолжностные лица Главного управления имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов власти, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверкисоблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) Главногоуправления о назначении проверки посещать территорию и расположенные на неймногоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общегопользования в многоквартирных домах; с согласиясобственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений подоговорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам наймажилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такиепомещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи91-18 ЖК РФ, требований к представлению документов, подтверждающих сведения,необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социальногоиспользования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениямсобственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения осоздании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собраниемчленов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерностьизбрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целяхзаключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии состатьей 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и егозаключения, правомерность заключения с управляющей организацией договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части1 статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров; (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

3) выдавать предписания о прекращениинарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, опроведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в томчисле об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствияустава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива, внесенных в уставизменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательныхтребований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях ипринимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органыматериалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решениявопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

При исполнении государственной функции Главноеуправление вправе обратиться в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения,принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либообщим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива с нарушением требований ЖК РФ;

- о ликвидации товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срокпредписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка созданиятакого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носятнеустранимый характер;

- о признании договора управлениямногоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договораоказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения вустановленный срок предписания об устранении нарушений требований ЖК РФ овыборе управляющей организации, об утверждении условий договора управлениямногоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обутверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересовсобственников помещений в многоквартирном доме,нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защитуправ, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявлениянарушения обязательных требований; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

- о признании договора найма жилогопомещения жилищного фонда социального использования недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияданного договора обязательным требованиям, установленным ЖК РФ.

1.5.2. При исполнении государственнойфункции должностные лица Главного управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы органов власти, юридического лица,индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказаначальника Главного управления, заместителя начальника Главного управления о еепроведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника Главного управления, заместителяначальника Главного управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

5) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя органа власти, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

6) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа власти, юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа власти, юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя органа власти, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности  в  случаях,  определенных пунктом  8  статьи  18  Федерального  закона№ 294-ФЗ, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов органов власти, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании органами власти, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки,указанные в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента;

12) не требовать от органов власти,юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа власти, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия (для юридических лиц,индивидуальных предпринимателей).

15)   истребовать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее   – межведомственный перечень), от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы и (или) информация; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

16) не требовать от руководителя,должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицапредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

1.5.3. Должностные лицаГлавного управления при осуществлении государственной функции обязаны соблюдатьограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, уполномоченное должностное лицо органавласти, гражданин или его уполномоченный представитель при проведении проверкиимеют право:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от Главного управления,должностных лиц Главного управления информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицГлавного управления;

4) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Главного управления, повлекшие за собой нарушение прав органавласти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области к участиюв проверке;

6) представлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Главное управление по собственной инициативе;

7) предоставлять дополнительно документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

8) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Главным управлением в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы;

9) вести журнал учета проверок по типовойформе, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 (для юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей).

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляютсямероприятия по региональному государственному жилищному надзору, обязаны:

1) уведомить Главное управление о началеосуществления предпринимательской деятельности в сфере управлениямногоквартирными домами и оказания услуг и (или) выполнения работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

2) при проведении документарной проверки втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса опредоставлении документов направить в Главное управление указанные в запроседокументы;

3) при проведении выездной проверкипредоставить должностным лицам Главного управления возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ должностных лиц Главного управления натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам;

4) при проведении проверок обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, уполномоченных представителей индивидуальныхпредпринимателей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований.

1.6.3. (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

1.6.4. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

 

1.7. Описание результатов исполнения государственной функции,а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции

 

1.7.1. Результатом исполнения государственной функцииявляется:

- установление факта соблюденияобязательных требований органом власти, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином;

- выявление нарушений соблюденияобязательных требований органом власти, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином, а также их пресечение путем применения мер,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Юридическими фактамизавершения исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России №141;

2) в случае выявления при проведении проверкинарушений органом власти, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,гражданином обязательных требований – выдача предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) в случае обнаружения признаков, указывающих наналичие события административного правонарушения, – составление протокола обадминистративном правонарушении;

4) по результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении – вынесение постановления о назначенииадминистративного наказания;

5) в случаях, указанных в части 1-1 статьи 29.9 КоАПРФ, – вынесение постановления о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении;

6) в случае, если в действиях (бездействии)руководителя органа власти, руководителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей содержатсяпризнаки преступления, – передача материалов проверки прокурору, в органпредварительного следствия или в орган дознания.

 

1.8. Исчерпывающие перечни документов и(или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

 

1.8.1.   Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых входе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, приведен в приложении к настоящему Административномурегламенту.

1.8.2.   Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;

2)   сведенияиз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) сведения из реестра дисквалифицированныхлиц;

4)   сведенияо наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либопрекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске.

(Подраздел дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

 

2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции

 

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственнойфункции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляютсяГлавным управлением при личном приеме, по телефону, путем ответов в письменнойформе посредством почтовой связи, по электронной почте, а также посредствомразмещения в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (электронный адрес:http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственной информационной системе«Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области»(электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru). (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

2.1.2. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахсправочных телефонов, об адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыГлавного управления (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)». (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

2.1.3.   Главноеуправление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( http :// uggi@admin-smolensk.ru.), а также всоответствующем разделе Реестра. Справочная информация размещается наинформационном стенде Главного управления . (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

2.1.4. При информировании по письменнымобращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок,не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.

При получении обращения, поступившего поэлектронной почте, ответ может направляться как в письменной форме, так и вформе электронного сообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрацииобращения.

При информировании посредством телефоннойсвязи должностные лица Главного управления обязаны предоставить следующуюинформацию:

- сведения о нормативных правовых актах,регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

- сведения о порядке исполнениягосударственной функции;

- сведения о сроках исполнениягосударственной функции;

- сведения о местонахождении Главногоуправления (для приема письменных обращений);

- сведения об адресах официального сайта иэлектронной почты Главного управления;

- сведения о ходе исполнения государственнойфункции.

По иным вопросам информацияпредоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

 

2.2. Сроки исполнения государственной функции

 

2.2.1. Общий срок проведения документарнойпроверки, выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не можетпревышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Главного управления, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения проверки может быть продлен начальником Главного управления, ноне более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий не болеечем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Срок проведения документарнойпроверки или выездной проверки в отношении юридического лица, котороеосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.2.5. В случае необходимости припроведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником(заместителем начальника) Главного управления на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается. На период действия срока приостановления проведения проверкиприостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Главного управленияна территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.

2.2.6. Проверки деятельности региональныхоператоров проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодногоплана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается.Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторово проведении таких проверок.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок, особенности проведения плановой проверки;

2) проведение внеплановой проверки;

3) проведение документарной проверки и направлениемотивированного запроса о представлении документов;

4) проведение выездной проверки;

5) организация, особенности проведения и оформлениерезультатов проверки;

6) меры, принимаемые должностными лицами Главногоуправления в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

7) организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от28.07.2020 г. № 457)

 

3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок, особенности проведения плановой проверки

 

3.1.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является разработка ежегодного плана проведенияплановых проверок.

3.1.2. Уполномоченное должностное лицоГлавного управления составляет проект ежегодного плана проведения проверок потиповой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

Основанием для включения плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года содня:

- начала осуществлениятовариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом деятельности поуправлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в органгосударственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществленияуказанной деятельности; (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот28.07.2020 г. № 457)

- окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- постановки на учет в муниципальномреестре наемных домов социального использования первого наемного домасоциального использования, наймодателем жилых помещений в котором являетсялицо, деятельность которого подлежит проверке;

- установления или изменения нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

При разработке ежегодного планапроведения плановых проверок Главным управлением учитывается отнесениедеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

Плановая проверка проводится:(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

- для категории значительногориска – один раз в 3 года; (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от28.07.2020 г. № 457)

- для категории среднего риска– не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет; (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

- для категории умеренногориска – не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

3.1.3. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, Главное управлениенаправляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органпрокуратуры.

3.1.4. Орган прокуратуры вноситпредложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности вотношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместныхплановых проверок.

3.1.5. Главное управление рассматриваетпредложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органпрокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, утвержденный начальником Главного управления ежегодный планпроведения плановых проверок.

3.1.6. Внесение изменений в ежегодный планпроведения плановых проверок допускается в порядке и по основаниям,установленным федеральным законодательством, с обязательным уведомлением органапрокуратуры.

3.1.7. Основанием для начала выполненияплановой проверки является наступление календарной даты проведения плановойпроверки в соответствии с утвержденным начальником Главного управления(заместителем начальника Главного управления) ежегодным планом проведенияплановых проверок.

3.1.8. Предметом плановой проверкиявляются основания, указанные в пункте 1.4.4 подраздела 1.4 раздела 1 настоящегоАдминистративного регламента.

3.1.9. Плановые проверки проводятся наосновании утвержденных начальником Главного управления ежегодных плановпроведения плановых проверок.

3.1.10. Плановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.1.11. О проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Главнымуправлением не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

Плановая проверка в отношении деятельностирегиональных операторов осуществляется с учетом особенностей, указанных впункте 2.2.6 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.1.12. Начальник Главного управления (вслучае его отсутствия – заместитель начальника Главного управления) отдает устноераспоряжение заместителю начальника Главного управления – начальнику отделалицензирования и правовой работы, заместителю начальника Главного управления –начальнику инспекторского отдела, начальнику отдела контроля обоснованностиплаты за жилищно-коммунальные услуги, начальнику отдела по надзору за выборомспособа управления и раскрытием информации, начальнику отдела капитальногоремонта (далее – начальник отдела) о проведении плановой проверки.

3.1.13. Начальник отдела назначает изчисла специалистов отдела должностное лицо, ответственное за проведениеплановой проверки (далее – должностное лицо).

3.1.14. Должностное лицо:

1) готовит проект приказа о проведенииплановой проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России №141;

2) передает проект приказа о проведенииплановой проверки для визирования в установленном порядке начальнику отдела;

3) передает завизированный начальникомотдела приказ о проведении плановой проверки для подписания начальнику Главногоуправления (в случае его отсутствия – заместителю начальника Главногоуправления);

4) готовит копию подписанного начальникомГлавного управления (заместителем начальника Главного управления) приказа опроведении плановой проверки, заверяет ее печатью Главного управления;

5) приобщает приказ о проведении плановойпроверки и его заверенную копию к материалам проверки;

6) регистрирует приказ о проведенииплановой проверки в журнале учета приказов Главного управления;

7) готовит уведомление о проведенииплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя инаправляет его по принадлежности.

Максимальный срок выполнения действий – 2рабочих дня.

3.1.15. Специалист 1-й категории Главногоуправления:

1) регистрирует уведомление о проведенииплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в журналеучета исходящей корреспонденции Главного управления, готовит копию уведомленияс проставленным на ней исходящим номером и передает ее должностному лицу дляприобщения к материалам дела;

2) направляет уведомление о проведенииплановой проверки в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводится плановая проверка, заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей.

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.1.16. Результатами выполнения административныхпроцедур являются:

1) составление и утверждение начальником Главнымуправлением ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) подготовка приказа о проведении плановой проверки;

3) направление уведомления о проведении плановойпроверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношениикоторых проводится плановая проверка.

3.1.17. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется:

1) на сайте Главного управления;

2) в журнале учета приказов Главного управления;

3) в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления.

3.1.18. В целях оптимальногоиспользования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных приосуществлении государственной функции, снижения издержек юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельностиГлавное управление применяет риск-ориентированный подход.

Риск-ориентированный подходпредставляет собой метод организации и осуществления государственной функции,при котором в предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ случаях выборинтенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятийпо региональному государственному жилищному надзору, мероприятий попрофилактике нарушения обязательных требований определяется отнесениемдеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектовк определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Отнесение к определенномуклассу (категории) опасности осуществляется Главным управлением с учетомтяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований,а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятностинесоблюдения соответствующих обязательных требований.

 

3.2. Проведение внеплановой проверки

 

3.2.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является:

1) истечение срока исполнения органомвласти, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом(далее – проверяемые лица) ранее выданного Главным управлением предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представлениедолжностного лица Главного управления по результатам анализа результатовмероприятий по региональному государственному жилищному надзору безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Главное управлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов власти, из средств массовой информации оследующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда вслучаях, определенных подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- причинение вреда в случаях, определенныхподпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий порегиональному государственному жилищному надзору без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым илиотклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований являетсяоснованием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении овиде федерального государственного контроля (надзора);

4) приказ начальника Главного управления,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках регионального государственногожилищного надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям;

5) поступление, в частности посредствомсистемы, в Главное управление обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов власти,выявление Главным управлением в системе информации о фактах нарушениятребований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном домерешения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формыили индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлениюмногоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения суправляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения озаключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 ЖК РФ лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этихдоговоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитальногоремонта общего имущества в данном доме, о фактахнарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения внежилое помещение в многоквартирном доме, к порядку осуществленияперепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме,о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 162 ЖК РФ, о фактах нарушения в области применения предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного нормативапотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований ксоставу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающимиорганизациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлениюмногоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информациив системе, приказа (распоряжения) главного государственного жилищногоинспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданного всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации. Внеплановая проверка по указанному основанию проводитсябез согласования с органом прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемого лица о проведении внеплановой проверки.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

3.2.2. Предметом внеплановой проверкиявляется соблюдение проверяемым лицом в процессе осуществления деятельностиобязательных требований и выполнение предписаний Главного управления.

3.2.3. Основанием для проведениявнеплановой проверки являются обстоятельства, указанные в пункте 3.2.1настоящего подраздела.

Внеплановая проверка в отношениидеятельности региональных операторов осуществляется с учетом особенностей,указанных в пункте 2.2.6 подраздела 2.2 раздела 2 настоящего Административногорегламента.

3.2.4. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Главное управление, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах2, 5 пункта 3.2.1 настоящего подраздела, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктами 2, 5 пункта 3.2.1настоящего подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо Главного управления при наличии у него обоснованных сомнений вавторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 3.2.1 настоящего подраздела, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий порегиональному государственному жилищному надзору в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя.

При отсутствии достоверной информации олице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных онарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.2.1настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицами Главного управленияможет быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении Главного управления, при необходимости проводятся мероприятия порегиональному государственному жилищному надзору, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований Главным управлением. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

При выявлении по результатампредварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований,получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах,указанных в пункте 3.2.1 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицоГлавного управления подготавливает мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.1настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителяначальника Главного управления предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Главное управление вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Главным управлением всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным вподпунктах 2, 3 пункта 3.2.1 настоящего подраздела, после предварительногосогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.5. Внеплановая проверка проводится вформе документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.6. Начальник Главного управления (вслучае его отсутствия – заместитель начальника Главного управления) отдаетустное распоряжение начальнику отдела о необходимости проведения внеплановойвыездной проверки.

3.2.7. Начальник отдела назначает из числаспециалистов отдела должностное лицо, ответственное за проведение внеплановойвыездной проверки (далее – должностное лицо отдела).

3.2.8. Должностное лицо отдела:

1) готовит проект приказа о проведениивнеплановой выездной проверки;

2) передает проект приказа о проведениивнеплановой выездной проверки для визирования в установленном порядкеначальнику отдела;

3) передает завизированный начальникомотдела приказ о проведении внеплановой выездной проверки для подписанияначальнику Главного управления (в случае его отсутствия – заместителюначальника Главного управления);

4) готовит копию подписанного начальникомГлавного управления (заместителем начальника Главного управления) приказа опроведении внеплановой выездной проверки, заверяет ее печатью Главногоуправления;

5) приобщает оригинал приказа о проведениивнеплановой выездной проверки к материалам проверки.

3.2.9. Максимальный срок выполнениядействий, указанных в пункте 3.2.8 настоящего подраздела, 1 рабочий день.

3.2.10. Порядок подготовки приказа опроведении внеплановой проверки и порядок уведомления проверяемого лица опроведении внеплановой проверки (за исключением случая проведения внеплановойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 3.2.1 настоящегоподраздела) аналогичен порядку подготовки приказа о проведении плановойпроверки и порядку уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении плановой проверки, установленным пунктами 3.1.14,3.1.15 подраздела 3.1 настоящего раздела.

3.2.11. Результатами выполнения административныхпроцедур являются:

1) подготовка приказа начальника Главного управления,заместителя начальника Главного управления о проведении внеплановой проверки;

2) направление уведомления о проведении внеплановойпроверки проверяемому лицу, в отношении которого проводится внеплановаяпроверка.

3.2.12. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется:

1) в журнале учета приказов начальника Главногоуправления;

2) в журнале учета исходящейкорреспонденции Главного управления.

 

3.3. Проведение документарной проверки и направлениемотивированного запроса о представлении документов

 

3.3.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются обстоятельства, указанные в подразделе 3.2настоящего раздела.

3.3.2. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающихего организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемыепри осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений Главного управления.

Срок проведения документарной проверки проверяемоголица указан в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.3.3. Организация документарной проверки(как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, указанном в пункте3.3.5 настоящего подраздела, и проводится по месту нахождения Главногоуправления.

3.3.4. Главное управление направляет вадрес проверяемого лица, в отношении которого проводится документарнаяпроверка, мотивированный запрос о представлении документов при наличии одногоиз следующих оснований:

1) если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления,вызывает обоснованные сомнения;

2) если сведения, содержащиеся вдокументах, имеющихся в распоряжении Главного управления, не позволяют оценитьисполнение проверяемым лицом обязательных требований.

3.3.5. Должностное лицо Главногоуправления, ответственное за проведение документарной проверки (далее –ответственное должностное лицо):

1) готовит в адрес проверяемого лица, вотношении которого проводится документарная проверка, проект запроса опредставлении документов с обоснованием необходимости представления указанныхдокументов (далее – мотивированный запрос о представлении документов) (засобственной подписью, в том числе в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью) и прикладывает к немузаверенную печатью Главного управления копию подписанного начальником Главногоуправления (заместителем начальника Главного управления) приказа о проведенииплановой/внеплановой документарной проверки;

2) передает (направляет) указанныедокументы (в том числе в виде электронных документов) специалисту 1-й категорииГлавного управления для направления в адрес проверяемого лица, в отношениикоторого проводится документарная проверка.

Максимальный срок выполнения действий – 1рабочий день.

3.3.6. Специалист 1-й категории Главногоуправления:

1) регистрирует мотивированный запрос опредставлении документов в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления, готовит копию указанного запроса с проставленным на ней исходящимномером и передает ее ответственному должностному лицу для приобщения кматериалам дела;

2) направляет мотивированный запрос опредставлении документов в адрес проверяемого лица, в отношении которогопроводится документарная проверка, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронных документов посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей.

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.3.7. Документы, указанные в запросе опредставлении документов, представляются в виде копий, заверенных печатью (приее наличии) и подписью проверяемого лица. Проверяемое лицо вправе представитьдокументы, указанные в запросе о представлении документов, в форме электронныхдокументов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.8. Не допускается требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в Главноеуправление, если иное не предусмотрено законодательством.

3.3.9. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемымлицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Главного управления документах и (или)полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищногонадзора, проверяемому лицу направляется информация о несоответствии сведений стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

3.3.10. Порядок подготовки и направленияинформации о несоответствии сведений аналогичен порядку подготовки инаправления мотивированного запроса о представлении документов, указанному впунктах 3.3.5, 3.3.6 настоящего подраздела.

3.3.11. Проверяемое лицо, представляющее вГлавное управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствиясведений, указанных в документах, вправе представить дополнительно в Главноеуправление документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

3.3.12. Ответственное должностное лицообязано рассмотреть представленные проверяемым лицом или его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Главное управлениеустановит признаки нарушения обязательных требований, ответственное должностноелицо вправе провести выездную проверку.

3.3.13. При проведении документарнойпроверки Главное управление не вправе требовать у проверяемого лица сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены Главным управлением от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.14. Результатом выполнения административнойпроцедуры является направление проверяемому лицу, в отношении которогопроводится документарная проверка:

1) мотивированного запроса о представлении документов;

2) информации о несоответствии сведений в случае,указанном в пункте 3.3.9 настоящего подраздела.

3.3.15. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления.

3.3.16. Приостановление исполненияадминистративной процедуры законодательством Российской Федерации непредусмотрено.

 

3.4. Проведение выездной проверки

 

3.4.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является наличие одного из обстоятельств, указанныхв пункте 3.4.4 настоящего подраздела.

3.4.2. Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах проверяемых лиц сведения, а такжесоответствие их работников, состояние используемых указанными лицами приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемаяработа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований.

Срок проведения выездной проверки проверяемого лицауказан в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.4.3. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения, месту осуществления деятельностипроверяемых лиц и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.4. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в Главномуправлении документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельностипроверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

3.4.5. При проведении плановой/внеплановойвыездной проверки должностное лицо Главного управления осуществляет следующиедействия:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) вручает под роспись проверяемому лицуили его уполномоченному представителю заверенную печатью Главного управлениякопию приказа о проведении плановой/внеплановой выездной проверки;

3) знакомит проверяемое лицо или егоуполномоченного представителя (по требованию) с:

- положениями настоящего Административногорегламента;

- полномочиями лиц, проводящихплановую/внеплановую выездную проверку;

- целями, задачами, основаниями проведенияплановой/внеплановой выездной проверки;

- видами и объемом мероприятий поконтролю;

- сроками и условиями проведенияплановой/внеплановой выездной проверки.

3.4.6. Проверяемое лицо или егоуполномоченный представитель обязаны:

1) предоставить должностному лицу Главногоуправления возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ должностного лицаГлавного управления на территорию, в используемые проверяемым лицом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемому проверяемым лицом оборудованию.

3.4.7. Результатом выполненияадминистративной процедуры является начало проведения плановой/внеплановой выезднойпроверки.

3.4.8. Результат выполнения административной процедурыв виде подписи проверяемого лица или его уполномоченного представителя спометкой об ознакомлении с приказом о проведении проверки фиксируется в самомприказе о проведении проверки, который приобщается к материалам дела.

3.4.9. Приостановление исполненияадминистративной процедуры законодательством Российской Федерации непредусмотрено.

 

3.5. Организация, особенности проведения и оформлениерезультатов проверки

 

3.5.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является окончание проверки проверяемого лица.

3.5.2. Проверка проводится на основанииприказа начальника Главного управления, заместителя начальника Главногоуправления о проведении плановой/внеплановой документарной и (или) выезднойпроверки (далее – приказ о проведении проверки), подготовленного в соответствиис типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

3.5.3. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом Главного управления, указанным в приказе о проведениипроверки (далее – проверяющее должностное лицо).

3.5.4. Заверенная печатью Главногоуправления копия приказа о проведении проверки вручается под росписьпроверяющим должностным лицом проверяемому лицу или его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. Потребованию подлежащих проверке лиц проверяющее должностное лицо обязанопредставить информацию о Главном управлении.

3.5.5. По просьбе проверяемого лица илиего уполномоченного представителя проверяющее должностное лицо обязаноознакомить подлежащее проверке лицо с настоящим Административным регламентом ипорядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемыхпроверяемым лицом при осуществлении деятельности.

3.5.6. Особенности подготовки инаправления в адрес проверяемого лица, в отношении которого проводитсяпроверка, приказа о проведении плановой/внеплановой проверки указанысоответственно в подразделах 3.1, 3.2 настоящего раздела.

3.5.7. Особенности проведения документарнойи (или) выездной проверки указаны соответственно в подразделах 3.3, 3.4настоящего раздела.

3.5.8. По результатам проверки проверяющимдолжностным лицом составляется акт проверки в двух экземплярах в соответствии стиповой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

3.5.9. К акту проверки прилагаются:

1) протоколы;

2) объяснения работников проверяемоголица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований, предписания об устранении выявленных нарушений;

3) иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.5.10. Проверяющее должностное лицо:

1) после завершения проверки оформляет актпроверки в двух экземплярах;

2) вручает один экземпляр акта проверки скопиями приложений проверяемому лицу или его уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

3) размещает информацию о результатахпроверки на сайте Главного управления.

Максимальный срок выполнения действий – 1рабочий день.

3.5.11. В случае отсутствия проверяемоголица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле.

3.5.12. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

3.5.13. По окончании проверки проверяющимдолжностным лицом в журнале учета проверок осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая:

1) полное наименование Главногоуправления;

2) даты начала и окончания проведенияпроверки;

3) время проведения проверки;

4) правовые основания, цели, задачи ипредмет проверки;

5) выявленные нарушения и выданныепредписания;

6) фамилию, имя, отчество и должность,подпись проверяющего должностного лица.

3.5.14. Журнал учета проверок должен бытьпрошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.5.15. При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.16. Проверяемое лицо, в отношениикоторого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты полученияакта проверки вправе представить в Главное управление в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомпроверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Главное управление. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5.17. Результатом выполненияадминистративной процедуры является оформление результатов проверки иознакомление проверяемого лица, в отношении которого проводилась проверка, срезультатами ее проведения.

3.5.18. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется:

1) в акте проверки (экземпляр Главногоуправления);

2) в журнале учета проверок юридическоголица, индивидуального предпринимателя (при его наличии);

3) на сайте Главного управления.

 

3.6. Меры, принимаемые должностными лицами Главногоуправления в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

 

3.6.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является выявление должностным лицом Главного управленияв ходе осуществления проверки нарушений проверяемым лицом обязательныхтребований, отраженных в акте проверки.

3.6.2. Должностное лицо Главногоуправления:

1) готовит предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) передает предписание об устранениивыявленных нарушений специалисту 1-й категории Главного управления длянаправления по принадлежности.

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.6.3. Специалист 1-й категории Главногоуправления:

1) регистрирует предписание об устранениивыявленных нарушений в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления, готовит копию предписания с проставленным на ней исходящим номероми передает ее должностному лицу Главного управления для приобщения к материаламдела;

2) направляет предписание об устранениивыявленных нарушений в адрес проверяемого лица, в отношении которогопроводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.6.4. В случае обнаружения по результатамосуществления проверки признаков, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, должностное лицо Главного управления:

1) готовит уведомление о составлениипротокола об административном правонарушении в адрес проверяемого лица, вотношении которого проводилась проверка, с указанием даты и места составленияпротокола об административном правонарушении;

2) передает (направляет) уведомление осоставлении протокола об административном правонарушении специалисту 1-йкатегории Главного управления для направления по принадлежности.

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.6.5. Специалист 1-й категории Главногоуправления:

1) регистрирует уведомление о составлениипротокола об административном правонарушении в журнале учета исходящейкорреспонденции Главного управления, готовит копию уведомления с проставленнымна ней исходящим номером и передает ее должностному лицу Главного управлениядля приобщения к материалам дела;

2) направляет уведомление о составлениипротокола об административном правонарушении в адрес проверяемого лица, вотношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа посредством сети «Интернет».

Максимальный срок выполнения действия – 1рабочий день.

3.6.6. Протокол об административномправонарушении составляется должностным лицом Главного управления немедленнопосле выявления совершения административного правонарушения.

3.6.7. В случае если требуетсядополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице илисведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административном правонарушениисоставляется в течение 48 часов с момента выявления административногоправонарушения.

3.6.8. При составлении протокола обадминистративном правонарушении проверяемому лицу, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, или его законному представителю,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права иобязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.6.9. Проверяемому лицу, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законномупредставителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколомоб административном правонарушении. Указанные лица вправе представитьобъяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются кпротоколу.

3.6.10. В случае неявки проверяемого лица,в отношении которого ведется производство по делу об административномправонарушении, если оно извещено в установленном порядке, или его законногопредставителя протокол об административном правонарушении составляется в ихотсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляетсялицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 календарных дней со днясоставления указанного протокола.

3.6.11. Протокол об административномправонарушении подписывается должностным лицом Главного управления, егосоставившим, проверяемым лицом, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, или его законным представителем. В случаеотказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.6.12. Проверяемому лицу, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законномупредставителю вручается под расписку копия протокола об административномправонарушении.

3.6.13. При наличии хотя быодного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административномправонарушении, должностное лицо Главного управления выносит постановление опрекращении производства по делу об административном правонарушении,предусмотренное статьей 29.10 КоАП РФ.

3.6.14. Протокол об административномправонарушении передается (направляется) начальнику Главного управления, судьев течение 72 часов с момента составления протокола (вынесения постановления) обадминистративном правонарушении.

3.6.15. В случае если протокол об административномправонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола идругих материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок неболее 72 часов со дня их поступления (получения) от начальника Главногоуправления, судьи. Материалы дела об административном правонарушении свнесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются начальнику Главногоуправления, судье в течение 24 часов со дня устранения соответствующихнедостатков.

3.6.16. Дело об административномправонарушении рассматривается начальником Главного управления (его заместителями) или судом (мировым судьей) сучетом соответствующих требований подведомственности и подсудности в порядке,установленном главой 29 КоАП РФ. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от28.07.2020 г. № 457)

3.6.17. По результатам рассмотрения делаоб административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административногонаказания;

2) о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении.

3.6.18. В случае если по результатампроверки в действиях (бездействии) проверяемого лица, в отношении которогопроводилась проверка, содержатся признаки преступления, должностное лицоГлавного управления по согласованию с начальником Главного управления передаетматериалы поверки прокурору, в орган предварительного следствия или в органдознания по месту осуществления деятельности органа власти, юридического лица,индивидуального предпринимателя, по адресу места жительства физического лица.

3.6.19. Результатами выполненияадминистративной процедуры являются:

1) выдача должностным лицом Главногоуправления предписания об устранении выявленных нарушений;

2) вынесение Главным управлениемпостановления о назначении административного наказания;

3) вынесение Главным управлениемпостановления о прекращении производства по делу об административномправонарушении;

4) передача материалов дела обадминистративном правонарушении в суд (мировому судье);

5) передача материалов проверкипроверяемого лица (дела об административном правонарушении в отношениипроверяемого лица) прокурору, в орган предварительного следствия или в органдознания по месту осуществления деятельности органа власти, юридического лица,индивидуального предпринимателя, адресу места жительства физического лица.

3.6.20. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется:

1) в материалах проверки проверяемоголица;

2) в журнале учета исходящейкорреспонденции Главного управления;

3) на сайте Главного управления.

 

3.7.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований

 

3.7.1. В целях предупреждения нарушенийорганами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, Главное управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.7.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Главное управление:

1) обеспечивает размещение на официальномсайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом регионального государственного жилищного надзора, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование органоввласти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований Главноеуправление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления регионального государственногожилищного надзора и размещение на официальном сайте в сети «Интернет»соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься органами власти, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения такихнарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8-2Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента исполнения государственной функции и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

 

4.1.1. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности и сроков действий административных процедур в ходеисполнения государственной функции осуществляет начальник Главного управления.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции.

 

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции

 

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав лиц, в отношении которых проводится региональныйгосударственный жилищный надзор, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения объектов надзора, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц Главного управления.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляютсяна основе годовых планов Главного управления) и внеплановыми. Проверка можетпроводиться по конкретному обращению заявителя. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции(комплексные проверки), или отдельны вопросы (тематические проверки).

4.2.3. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений к виновным лицам осуществляется применение мерответственности в соответствии с федеральным законодательством.

 

4.3. Ответственность государственных гражданскихслужащих органа исполнительной власти Смоленской области, должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции

 

Должностные лица Главного управления за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции, несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций

 

Граждане, их объединения и организациивправе получать информацию о порядке исполнения государственной функции, атакже направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступностиисполнения государственной функции.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти

 

5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменногообращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также вустной форме (при личном приеме) в Главноеуправление.

5.2. Обращения (жалобы) рассматриваются начальникомГлавного управления и (или) уполномоченными должностными лицами Главногоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

5.3. Должностные лица Главного управления,уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1) обеспечивают объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участиемзаинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) запрашивают, в том числе в электронной форме,необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимают меры, направленные на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

4) дают письменный ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов,  за  исключением  случаев,  указанных в  статье  11 Федерального  закона № 59-ФЗ;

5) уведомляют гражданина о направлении его обращения(жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения,действия или бездействие должностных лиц, государственных гражданских служащихГлавного управления, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.5. Оснований для приостановления рассмотренияобращения (жалобы) заинтересованного лица или его законного представителя не имеется.

5.6. В случае если в письменном обращении не указаныфамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемомили совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией.

5.7. Обращение заинтересованного лица или егозаконного представителя, в котором обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается указанным лицам с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения.

5.8. Главное управление при получении письменногообращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9. В случае если текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.10. В случае если текст письменного обращения непозволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращениене дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение.

5.11. В случае если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникГлавного управления вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросупри условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее обращение.

5.12. В случае если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.13. В случае если причины, по которым ответ посуществу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Главноеуправление.

5.14. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является письменное или устное обращениезаинтересованного лица в Главное управление, в том числе обращение,направленное по электронной почте.

5.15. Заинтересованное лицо в своем письменномобращении в обязательном порядке указывает наименование государственногооргана, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает кписьменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.16. Заинтересованные лица вправе получать в Главномуправлении информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы (претензии). При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицамив Главное управление, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.17. Жалоба (претензия) заинтересованных лиц можетбыть адресована Президенту Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации, прокуратуре Российской Федерации, законодательным органам властиРоссийской Федерации, Смоленской области, Губернатору Смоленской области.

5.18. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не долженпревышать 30 дней со дня ее регистрации в Главном управлении.

В исключительных случаях (в частности, принеобходимости направления запросов о представлении дополнительных документов иматериалов в другие органы и организации) начальник Главного управления илиуполномоченное должностное лицо Главного управления вправе продлить срокрассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя опродлении срока ее рассмотрения.

5.19. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Главного управления принимает решение обудовлетворении (частичном удовлетворении) требований заинтересованного лица и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения,принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, всудебном порядке.

 

 

 

Приложение

к Административномурегламенту

исполнения Главнымуправлением

«Государственнаяжилищная инспекция

Смоленскойобласти» государственной функции

«Осуществлениерегионального государственного

жилищного надзорана территории Смоленской области»

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

 

(не прилагается)

 

 

 

Приложение

кАдминистративному регламенту

исполнения Главнымуправлением

«Государственнаяжилищная

инспекцияСмоленской области»

государственной функции

«Осуществлениерегионального

государственногожилищного

надзора натерритории

Смоленскойобласти»

(в редакциипостановления

АдминистрацииСмоленской области

от 28.07.2020 №457)

 

 

ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов и (или) информации, истребуемыхв ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя

 

1.   Договоруправления многоквартирным домом.

2.   Уведомлениео принятом на общем собрании собственников помещений решении о смене способауправления.

3.   Копияакта приема-передачи технической документации.

4.   Копиипротоколов общих собраний в соответствии с компетенцией
статьи 44 ЖК РФ.

5. Документ, подтверждающийпредставление собственникам многоквартирного дома отчета о выполненных работахпо управлению.

6. Справка о проведенных работах посодержанию и текущему ремонту.

7. Акты весеннего и осеннего осмотрадома.

8. Технический паспорт на дом.

9. Техническая документация наобщедомовые приборы учета коммунальных ресурсов.

10. Справка-расчет по лицевому счетупотребителя (заявителя) жилищно-коммунальных услуг.

11. Копия платежного документа,предъявляемого к оплате потребителю (заявителю).

12. Информация о порядке расчета платыза жилищно-коммунальные услуги.

13. Договор по обслуживаниювнутридомового оборудования.

14. Договор с обслуживающимиорганизациями.

15. Договор управляющей организации сресурсоснабжающими организациями.

16. Договор на поставку коммунальнойуслуги жильцам дома (с приложением).

17. Агентский договор междуисполнителем коммунальных услуг и платежным агентом.

18. Информация о причинахнекачественного предоставления/непредоставления коммунальной услуги.

19. Акт обследования жилых помещенийпотребителей коммунальных услуг при предоставлении жилищно-коммунальных услугненадлежащего качества.

20. Документы, подтверждающие порядокуведомления потребителя о прекращении предоставления коммунальных услуг.

21. Уведомление о выбранномсобственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способеформирования фонда капитального ремонта.

22. Копия справки банка об открытииспециального счета для формирования фонда капитального ремонта.

23. Сведения о размере средств,начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размересредств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения оразмере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета,сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключениидоговора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта сприложением заверенных копий таких договоров.

24. Решение общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме (органа местного самоуправления)об определении способа формирования фонда капитального ремонта.

25. Решение общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме (органа местногосамоуправления), которым утверждены перечень работ по капитальному ремонту,смета расходов на капитальный ремонт, сроки проведения капитального ремонта,источники финансирования капитального ремонта.

26. Копия договора об оказании услуг и(или) о выполнении работ по капитальному ремонту.

27. Копия акта приемки оказанных услуги (или) выполненных работ.

28. Смета расходов на капитальныйремонт.

29. Банковская выписка, содержащаясведения об операциях и об остатке.

 


Архив документов Смоленской области (c) 2024