Постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2018 № 899

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 19.12.2018 № 899

 

 

Об утверждении Административного регламента исполненияДепартаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйствугосударственной функции «Осуществление регионального государственного контроляза соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федеральногозакона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, натерритории Смоленской области»

 

 

В соответствии с Порядком разработки и утвержденияорганами исполнительной власти Смоленской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,

 

Администрация Смоленской области  п о с т ан о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйствугосударственной функции «Осуществление регионального государственного контроляза соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковымтакси, на территории Смоленской области» (далее также – Административныйрегламент).

2. Департаменту Смоленской области по транспорту идорожному хозяйству (В.И. Шукалов) обеспечить исполнение Административногорегламента.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                     А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от19.12.2018 № 899

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментом Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказаниюуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований,предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а такжеправилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территории Смоленской области»

 

1. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Наименование государственной функции –«Осуществление регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», атакже правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территорииСмоленской области».

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти,непосредственно исполняющего государственную функцию

 

Непосредственное исполнениегосударственной функции осуществляется Департаментом Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству (далее также – Департамент).

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указаниемреквизитов нормативных правовых актов

 

Исполнение государственной функцииосуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ);

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом»;

- приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- приказом Министерства транспортаРоссийской Федерации от 01.12.2015 № 347 «Об утверждении Порядка обеспеченияусловий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средствавтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этомнеобходимой помощи»;

- областным законом от 21.02.2012 № 3-з «Опорядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», атакже правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территорииСмоленской области» (далее – областной закон № 3-з);

- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 28.08.2013 № 659 «Об утверждении перечня должностных лицДепартамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора) за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения и в сфере перевозок пассажиров и багажа легковымтакси на территории Смоленской области»;

- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 31.10.2017 № 714 «Об утверждении Положения о проведении плановых ивнеплановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля засоблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», атакже правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территорииСмоленской области».

 

1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)

 

1.4.1. Предметом региональногогосударственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозкепассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1-4 и16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажирови багажа легковым такси (за исключением контроля за соблюдением требованийнепосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), натерритории Смоленской области (далее - региональный государственный контроль) являетсяконтроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Смоленской области (далее - объекты контроля),обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси,установленных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, а такжеправилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - обязательныетребования), в том числе требований:

1) к территории, на которой перевозчикимеет право на заключение договоров фрахтования легковых такси (в соответствиис частью 1-4 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ);

2) к легковому такси, водителю легковоготакси, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющимперевозки пассажиров и багажа легковым такси (в соответствии с частью 16 статьи9 Федерального закона № 69-ФЗ);

3) к перевозкам пассажиров и багажалегковым такси (в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112).

При осуществлении региональногогосударственного контроля Департамент осуществляет государственный контроль(надзор) за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями услуг по перевозке пассажиров ибагажа легковым такси на территории Смоленской области (далее - государственныйнадзор за обеспечением доступности для инвалидов предоставляемых услуг) в соответствиис Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Региональный государственный контроль,государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидовпредоставляемых услуг осуществляются уполномоченными должностными лицамиДепартамента в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии сФедеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 69-ФЗ, а также областнымзаконом № 3-з.

Решения и действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц Департамента при осуществлении региональногогосударственного контроля, государственного надзора за обеспечением доступностидля инвалидов предоставляемых услуг могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Перечень правовых актов, содержащихобязательные требования в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, соблюдениекоторых оценивается при проведении мероприятий по контролю, размещен наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу: http://promtransdor.admin-smolensk.ru/gosudarstvennyj-kontrol-nadzor/.

1.4.2. Перечень должностных лицДепартамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора) за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения и в сфере перевозок пассажиров и багажа легковымтакси на территории Смоленской области, утвержден постановлением АдминистрацииСмоленской области от 28.08.2013 № 659.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

 

1.5.1. Должностные лица Департамента приисполнении государственной функции имеют право:

1) запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от объектов контроля информацию и документы,необходимые для проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа начальника Департамента о проведениипроверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения,используемые при осуществлении деятельности объектами контроля, в отношениикоторых проводится проверка, а также проводить их обследование;

3) производить осмотр легковых такси;

4) выдавать объектам контроля предписания обустранении выявленных нарушений, предусмотренных пунктом 1 или пунктом 3 части16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

5) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями соблюдения обязательных требований,рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и приниматьмеры по предотвращению таких нарушений;

6) привлекать в установленном федеральнымзаконодательством порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятийпо осуществлению регионального государственного контроля.

1.5.2. Должностные лица Департамента приисполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с федеральным законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать федеральное и областноезаконодательство, права и законные интересы объектов контроля, в отношениикоторых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказаначальника Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента о проведениипроверки и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 раздела3 настоящего Административного регламента, копии документа о согласованиипроведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю объекту контроля,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя объекта контроля с результатамипроверки;

8) знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя объекта контроля сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании объектами контроля в порядке, установленном федеральнымзаконодательством;

11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя объекта контроля ознакомить их с положениями настоящего Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок объектов контроля, проводимых органамигосударственного контроля (надзора), при наличии данного журнала.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеютправо:

1) непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать отдолжностных лиц Департамента информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицДепартамента;

6) обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав объектаконтроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством;

7) привлекать Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоУполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области к участиюв проверке.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицоили уполномоченный представитель объекта контроля обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступдолжностных лиц Департамента Смоленской области по транспорту и дорожномухозяйству на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта контроля,к легковым такси;

2) обеспечить представление должностнымлицам Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству документови информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

3) присутствовать, обеспечить присутствиеиных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта контроля припроведении проверки;

4) обеспечивать техническое обслуживание иремонт легковых такси;

5) проводить контроль технического состояниялегковых такси перед выездом на линию;

6) обеспечивать прохождение водителямилегковых такси предрейсового медицинского осмотра.

 

1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции

 

Результатамиисполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки;

2) в случае выявления нарушений требований,предусмотренных пунктом 1 или пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, выдача Департаментом объекту контроля предписания об устранениивыявленных нарушений;

3) осуществление контроля за выполнением предписания вустановленные сроки;

4) приостановление действия разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Смоленской области (далее – разрешение) на срок, не превышающийодного месяца в случае неисполнения выданного предписания (в том числе вслучае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Департаментдо истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленныйотчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания);

5) возобновление действия разрешения в случае, если доистечения срока приостановления действия разрешения объект контроля представилв Департамент документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнениепредписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановлениядействия разрешения;

6) обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании)разрешения в случае, если объект контроля не представил в Департаментдокументы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,неисполнение которого явилось основанием для приостановления действияразрешения, до истечения срока приостановления действия разрешения либопредставленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания;

7) составление протоколов об административных правонарушениях,связанных с нарушением обязательных требований, и рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях.

 

2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования об исполнениигосударственной функции

 

2.1.1. Информацияоб исполнении государственной функции предоставляется Департаментом по адресу:214008, Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1 - при личном приеме,по телефону, путем ответов в письменной форме посредством почтовой связи, поэлектронной почте, а также посредством размещения в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru).

Почтовый адресдля направления документов: 214008, Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина,д. 1.

Место нахожденияДепартамента: 214008, Смоленская область, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

Официальный сайтДепартамента: http://promtransdor.admi n -smole n sk.ru.

Адресэлектронной почты Департамента: depdors @ admin - smolensk . ru .

Контактныйтелефон для получения разъяснений (консультаций): (4812) 38-68-98, телефон/факс:(4812) 38-67-06.

2.1.2. Заявительвправе обратиться за получением консультации непосредственно, по почте в формеписьменного обращения или в форме электронного документа.

2.1.3. При осуществленииконсультаций при личном обращении (включая обращения по телефону)предоставляется:

1) информация овходящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводстваматериалы заявителя;

2) информация опринятии решения по конкретному заявлению и прилагаемым материалам;

3) сведения онормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции(наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) информация о местеразмещения справочных материалов Департамента по вопросам исполнениягосударственной функции.

2.1.4. Приневозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя, включаяобращения по телефону, должностное лицо Департамента может предложить заявителюобратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения или в формеэлектронного документа.

2.1.5. Ответ написьменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется должностным лицом Департамента втечение 30 календарных дней со дня поступления обращения заинтересованного лицапо почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.

2.1.6. Ответы написьменные или в форме электронного документа обращения содержат ответы напоставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Департамента.

2.1.7. Ответ наобращение направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,поступившем в Департамент в письменной форме.

2.1.8. Еслиразрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию Департамента,обращение в течение 7 дней с момента его регистрации подлежит направлению ворган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом Департамент обязануведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено егообращение.

2.1.9. Приответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Департаментаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам.

2.1.10. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о Департаменте, должности,фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

2.1.11. Приневозможности должностного лица Департамента, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован(переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся заявителю долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.

2.1.12. Режимработы Департамента: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с13.00 до 14.00.

Выходные дни - субботаи воскресенье.

Впредпраздничные дни продолжительность времени работы Департамента сокращаетсяна 1 час.

2.1.13. Местаинформирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационнымиматериалами, оборудуются информационными стендами.

 

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции,взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю(надзору)

 

Плата за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по региональному государственномуконтролю, не взимается.

 

2.3. Срок исполнения государственной функции

 

2.3.1. Срок проведения каждой из проверокне может превышать 20 рабочих дней.

В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездныхпроверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия в год.

2.3.2. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен начальником Департаментом, но не более чем на 20 рабочих дней, вотношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - неболее чем на 15 часов.

 

3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного планапроведения проверок;

2) подготовка к проведению плановойпроверки;

3) подготовка к проведению внеплановойпроверки;

4) проведение проверки и оформление еерезультатов;

5) принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований;

6) организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственнойфункции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Информация о результатах проведенныхпроверок размещается должностными лицами Департамента в федеральной государственнойинформационной системе «Единый реестр проверок» (далее также – единый реестрпроверок), а также на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок

 

3.1.1. Основанием для началаисполнения административной процедуры является поручение начальникаДепартамента должностному лицу, ответственному за организацию исполнениягосударственной функции, о разработке ежегодного плана проведения плановыхпроверок объектов контроля на территории Смоленской области (далее - планпроверок).

3.1.2. План провероксоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

3.1.3. В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана проверокнаправляется в прокуратуру Смоленской области.

3.1.4. Департаментрассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных плановыхпроверок.

3.1.5. Доработанный планпроверок направляется в прокуратуру Смоленской области в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок.

3.1.6. Основанием для включения плановой проверкив план проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю первого разрешения;

2) окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.1.7. Внесение изменений вплан проверок допускается в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконодательством, с обязательным уведомлением прокуратуры Смоленской области.

 

3.2. Подготовка к проведению плановойпроверки

 

3.2.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок Департамента,согласованный с прокуратурой Смоленской области.

3.2.2.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленныйпланом проверок Департамента срок проведения проверки соответствующего объектаконтроля.

3.2.3.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.2.4.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1)подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении плановойпроверки;

2)после подписания приказа начальника Департамента о проведении плановой проверки соответствующий объектконтроля уведомляется о проведении плановой проверки не позднее чем за 3рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии данногоприказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственнов едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступнымспособом.

3.2.5.Приказ начальника Департамента о проведении плановой проверки подписываетсяначальником Департамента.

3.2.6.Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

3.2.7. Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня изданияприказа начальника Департамента о проведении плановой проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в единый реестрпроверок следующие сведения:

1) информацию о проверке;

2) информациюо контрольном органе;

3) информацию об объекте контроля, в отношении которого проводитсяпроверка.

3.2.8.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит в единыйреестр проверок информацию об уведомлении проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты испособа уведомления.

3.2.9. Изданный приказ опроведении плановой проверки, заверенный печатью Департамента, регистрируется вжурнале учета проверок Департамента. Форма журнала утверждается правовым актомДепартамента.

3.2.10. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена донаступления срока проведения плановой проверки, установленного планом проверокДепартамента.

 

3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки

 

3.3.1. Основаниями для проведения внеплановой проверкиявляются:

1) проверкасведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Департаментуказанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов,содержащих такие сведения;

2) поступлениев Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лицДепартамента, органов местного самоуправления и средств массовой информации офактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федеральногозакона № 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни издоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или)чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа начальника Департамента опроведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3.3.2. В случае еслиоснованием для подготовки к проведению внеплановой проверки является истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такойпроверки может являться только исполнение выданного Департаментом предписания.

3.3.3. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявленииинформация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.3.4. При рассмотрении обращений изаявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих объектовнадзора.

3.3.5.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушениеобязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченными должностными лицами Департамента можетбыть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходепроведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительныхсведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направившихзаявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов объектов надзора, имеющихся в распоряжении Департамента. В рамкахпредварительной проверки у объекта контроля могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.

3.3.6.При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустившихнарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, уполномоченное должностное лицо Департаментаподготавливает мотивированное представление о проведении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.

3.3.7.По решению начальника Департамента предварительная проверка, внеплановаяпроверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявленаанонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либоустановлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении илизаявлении.

3.3.8.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.9.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимаетначальник Департамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.3.10. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой проверки объекта контроля (за исключением внеплановыхпроверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела):

1)подготавливает проект приказа начальника Департаментао проведении внеплановой проверки;

2)после подписания приказа начальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки уведомляетобъект контроля не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вДепартамент.

3.3.11. Должностное лицо Департамента в ходе подготовки кпроведению внеплановой выездной проверки объекта контроля по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела:

1) подготавливает проект приказа начальника Департаментао проведении внеплановой выездной проверки;

2) подготавливает заявление о согласовании Департаментом с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки;

3) вдень подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру с приложениемдокументов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.

3.3.12.Приказ начальника Департамента о проведении внеплановой проверки, а также заявлениео согласовании Департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановойвыездной проверки подписываются начальником Департамента.

3.3.13.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя вносит в единый реестрпроверок (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных подпунктом 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела) следующие сведения:

1) информациюо проверке;

2) информациюо контрольном органе;

3) информациюоб объекте контроля, в отношении которого проводится проверка.

При организации и проведении внеплановыхпроверок по основаниям, указанным в подпункте 2пункта 3.3.1 настоящего подраздела, указанная информация подлежитвнесению в федеральную государственную информационнуюсистему «Единый реестр проверок» должностным лицом ДепартаментаСмоленской области по транспорту и дорожному хозяйству не позднее 5 рабочихдней со дня начала ее проведения.

3.3.14.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вфедеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»информацию об уведомлении проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

3.3.15.Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.3.1 настоящего подраздела, а также в связи с обнаружением нарушенийобязательных требований в момент совершения таких нарушений ввиду необходимостипринятия неотложных мер может быть проведена Департаментом незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федеральногозаконно № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случаепрокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.3.16.Предварительное уведомление объекта контроля о проведении внеплановой выезднойпроверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящегоподраздела, не требуется.

 

3.4. Проведение проверки и оформление еерезультатов

 

3.4.1. Основанием для проведения проверки являетсяприказ начальника Департамента о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановой выезднойпроверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящегораздела, являются приказ начальника Департамента о проведении внеплановойвыездной проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведениявыездной проверки.

3.4.2. Проверки проводятся в форме документарных и(или) выездных проверок.

3.4.3. Документарныепроверки проводятся по месту нахождения Департамента.

3.4.4. Выездныепроверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахожденияюридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности.

3.4.5. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1) удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах объекта контроля,имеющихся в распоряжении Департамента;

2) оценитьсоответствие деятельности объекта контроля обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.6. Проверкапроводится должностным лицом Департамента, указанным в приказе начальника Департамента опроведении проверки.

3.4.7. В ходепроведения документарной проверки должностное лицо Департамента:

1) направляет объектуконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектомнадзора обязательных требований;

2) направляет объектуконтроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектомнадзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах, и(или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет вустановленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у нихсведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4)в случае, если после рассмотрения представленных объектом надзорапояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признакинарушений обязательных требований, вправе подготовитьпроект приказа начальника Департаментао проведении выездной проверки.

3.4.8. Запросы итребования, указанные в пункте 3.4.7 настоящего подраздела, подписываютсяначальником Департамента.

3.4.9. Указанныев запросах Департамента документы и пояснения представляются объектом контроляв течение 10 рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя.

3.4.10. Срокпроведения документарной проверки объекта контроля не может превышать 20рабочих дней.

В этот сроквключается время, затраченное должностным лицом на проведение мероприятий поконтролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов объектанадзора, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

3.4.11. В ходепроведения выездной проверки должностное лицо Департамента:

1) предъявляетслужебное удостоверение;

2) ознакамливаетруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом начальника Департаментао проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения;

3) вручаетруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведенияпроверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.4.1 настоящего подраздела);

4) по требованиюподлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Департаменте;

5) по просьбеподлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом;

6) проводитмероприятия выездной проверки, предусмотренные приказом начальника Департамента;

7) осуществляетзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора) (при наличии на объекте такого журнала).

3.4.12. В случаеесли проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.13. Порезультатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется иподписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случае если входе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении вформе выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выезднойпроверки, при этом в нем отражаются отдельные результаты, полученные в ходепроведенной документарной проверки.

Типовая формаакта проверки утверждена приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учет актовпроверок объектов надзора ведется в журнале учета проверок Департамента.

3.4.14. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект надзора.

В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершениясоответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, приэтом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект надзора. 

3.4.15. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которымпринято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней содня составления акта проверки.

3.4.16.Объекты контроля, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменнойформе возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений.При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Департамент.

Возраженияв отношении акта проверки рассматриваются Департаментом в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.4.17. Должностное лицо Департамента вносит в единый реестр проверок информацию орезультатах проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.4.18. В случае отменырезультатов проведенной проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок должностным лицом Департамента не позднее 3рабочих дней со дня поступления указанной информации.

 

3.5. Принятие мер в отношении выявленныхфактов нарушений обязательных требований

 

3.5.1. В случае выявления при проведении проверкинарушений объектом контроля обязательных требований должностные лица Департаментав пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, обязаны:

- выдать предписание объекту контроля об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществуфизических и юридических лиц, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

3.5.2. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность объектов контроля, эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Департамента обязанынезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности объектов контроля впорядке, установленном КоАП РФ.

3.5.3.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом, проводившим в отношении объекта контролясоответствующую проверку.

Выданные предписания об устранениинарушений обязательных требований учитываются вжурнале учета проверок Департамента.

Формапредписания об устранении нарушений обязательных требований утверждаетсяправовым актом Департамента.

Предписание обустранении нарушений обязательных требований вручается (направляется) руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю впорядке, предусмотренном пунктом 3.4.14 подраздела 3.4 настоящего раздела.

3.5.4. Объект контроляв случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушенийобязательных требований в течение 15 дней с даты получения предписания обустранении нарушений обязательных требований вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранениинарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этомобъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений.

Возражения вотношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящегоАдминистративного регламента.

3.5.5. Департаментосуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении нарушенийобязательных требований.

3.5.6. В случаеесли при проведении внеплановой проверки за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполненияуказанного предписания, должностным лицом Департамента, проводившим проверку,составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение 3 суток с момента составлениянаправляется в суд, уполномоченный рассматривать дело об административномправонарушении.

3.5.7. При наличии соответствующих поводов квозбуждению дела об административном правонарушении должностные лица Департаментавправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4-1, 19.7 КоАП РФ.

3.5.8. Должностное лицоДепартамента вносит в федеральную государственнуюинформационную систему «Единый реестр проверок» информацию о мерах,принятых по результатам проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.

 

3.6. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований

 

3.6.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушенийобязательных требований Департамент:

1) обеспечивает размещение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом регионального государственногоконтроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территорииСмоленской области, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований Департамент подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностигосударственного контроля и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.6.3. При условии, что иное неустановлено федеральным законом, при наличии у Департамента сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред окружающейсреде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Департаментобъявляет объекту контроля предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает объекту контроля принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Департамент.

3.6.4. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) объекта контролямогут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о допустимости нарушенияобязательных требований, не может содержать требования о предоставленииобъектами контроля сведений и документов, за исключением сведений о принятыхобъектами контроля мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

 

4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

 

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента исполнениягосударственной функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также принятием решенийответственными лицами

 

4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением последовательности и сроков действий и административныхпроцедур в ходе исполнением государственной функции осуществляет начальник Департамента.

4.1.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполненияположений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

 

4.2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством исполнения государственной функции

 

4.2.1. В рамках исполнения государственной функцииосуществляются плановая и внеплановая проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции.

4.2.2. Заместитель начальника Департамента организуетплановые проверки реализации должностными лицами Департамента положенийнастоящего Административного регламента и ежеквартально докладывает орезультатах этих проверок начальнику Департамента.

4.2.3. Заместитель начальника Департамента организуетвнеплановые проверки реализации должностными лицами Департамента положенийнастоящего Административного регламента в случае поступления в Департаментжалоб (претензий) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или заинтересованныхлиц в рамках досудебного обжалования.

4.2.4. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Департамента, втечение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер Департамент письменносообщает в орган государственной власти, орган местного самоуправления либогражданину, права и (или) законные интересы которых были нарушены.

4.2.5. В целях контроля за исполнением государственнойфункции со стороны граждан, их объединений и организаций на официальном сайте Департаментав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (по адресу: http://promtransdor.admi n -smole n sk.ru)размещается ежегодный план проведения плановых проверок.

4.2.6. Для осуществления контроля за исполнением Департаментомгосударственной функции граждане, их объединения и организации имеют правонаправлять в Департамент индивидуальные и коллективные обращения спредложениями по совершенствованию порядка исполнения государственной функции,а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Департаментаи принятые ими решения, связанные с исполнением государственной функции.

 

4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительнойвласти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

 

Должностные лицаДепартамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством.

 

4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

 

Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти

 

5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Департамент,Администрацию Смоленской области и органы прокуратуры.

5.2. Обращения(жалобы) рассматриваются начальником Департамента и должностными лицами Департаментав установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения,содержащие жалобы (претензии) на нарушение должностными лицами Департаментатребований к служебному поведению государственного гражданского служащегоСмоленской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходеисполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия,рассматриваются в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменногообращения.

5.3. Письменноеобращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие)уполномоченного должностного лица Департамента Смоленской области по транспортуи дорожному хозяйству содержит либонаименование органа, в который они направляют письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись идату.

5.4. К обращению(жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенныеобстоятельства.

5.5. Должностныелица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

1) обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или егозаконного представителя;

2) запрашивают,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документыи материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления иу иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

3) принимаютмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заинтересованного лица;

4) даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключениемслучаев, указанных в статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»;

5) уведомляютгражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией.

5.6. Заинтересованныелица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Департамента.

5.7. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.

5.8. В случаеесли в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица,направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращениисодержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией.

5.9. Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращаетсяуказанным лицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10.Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованномулицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случаеесли текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

5.12. В случаеесли текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения,заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение.

5.13. В случаеесли в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, накоторый ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заинтересованноелицо, направившее обращение, уведомляется в течение 10 дней с момента принятиярешения о прекращении переписки.

5.14. В случае поступления в Департаментписьменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен всоответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона« О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации» наофициальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронныйадрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этомобращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.15. В случаеесли ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправления илисоответствующему должностному лицу.

5.17. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.

5.18. Заинтересованныелица вправе получать в Департаменте информацию и документы, необходимые дляобоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданныезаинтересованными лицами в Департамент, выдаются по их просьбе в виде выписокили копий.

5.19. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области, органам исполнительной властиСмоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти и организациям.

5.20. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней со дняее регистрации.

В случае если пожалобе (претензии) требуется провести расследования, проверки или обследования,срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней порешению начальника Департамента. О продлении срока рассмотрениязаинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причин его продления.

5.21. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Департамента принимает решение обудовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворениитребований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заинтересованному лицу.

 

 

 

Приложение

к Административному регламенту исполнения

Департаментом Смоленской области по транспорту и

дорожному хозяйству государственной функции

«Осуществление регионального государственного

контроля за соблюдением юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями,

осуществляющими деятельность по оказанию услуг

по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

требований, предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9

Федерального закона «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации», а также

правилами перевозок пассажиров и багажа

легковым такси, на территории Смоленской области»

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции «Осуществлениерегионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказаниюуслуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований,предусмотренных частями 1-4 и 16 статьи 9 Федерального закона «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а такжеправилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на территорииСмоленской области»

 

(не прилагается)