Постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2018 № 901
Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» государственной функции «Осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области»
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.12.2018 № 901
Об утверждении Административного регламента исполненияГлавным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»государственной функции «Осуществление лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Смоленской области»
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
В соответствии с Порядком разработки иутверждения органами исполнительной власти Смоленской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденным постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224,
Администрация Смоленской области п ос т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленскойобласти» государственной функции «Осуществление лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Смоленской области» (далее также – Административный регламент).
2. Главному управлению «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области» (К.В. Грошенкова)обеспечить исполнение Административного регламента. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.12.2018 № 901
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Главным управлением «Государственнаяжилищная инспекция Смоленской области» государственной функции «Осуществлениелицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Смоленской области»
(В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Наименование государственной функции: «Осуществлениелицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Смоленской области» (далее –государственная функция).
1.2. Наименование органа исполнительной властиСмоленской области, непосредственно исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляетсяГлавным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»(далее также - Главное управление).
1.3. Перечень нормативных правовых актов,непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции,
с указанием реквизитов нормативных правовых актов
Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ);
- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖКРФ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ);
- Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «Огосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых дляобеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ипорядке их оказания и выполнения»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами»;
- постановлением Государственного комитета РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- приказ Минэкономразвития России № 141);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от19.04.2016 № 724-р (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации №724-р);
- областным законом от 04.12.2006 № 142-з «Оразграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области всфере жилищных отношений»;
- постановлением Администрации Смоленской области от09.11.2006 № 397 «Об образовании Главного управления «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области».
1.4. Предмет регионального государственного контроля(надзора)
1.4.1. Предметом лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Смоленской области (далее – лицензионный контроль) являютсясодержащиеся в документах лицензиата (далее также – проверяемое лицо) сведенияо его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемоговида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств,оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионнымтребованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые проверяемымлицом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний обустранении выявленных нарушений лицензионных требований.
1.4.2. К лицензионным требованиям, предъявляемым кпроверяемому лицу (далее – лицензионные требования), относятся: соблюдениетребований, предусмотренных пунктами 1 – 6-1 части 1 статьи 193, частью 2-3статьи 161, частью 3-1 статьи 45, частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖКРФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
1.4.3. Лицензионный контроль осуществляется путемпроведения плановых и внеплановых проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Главного управления приисполнении государственной функции осуществляют права, предусмотренные частью 5статьи 20 ЖК РФ. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требованийдолжностные лица Главного управления должны установить, что указанные нарушениядопущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или)работников лицензиата.
1.5.2. Должностные лица Главного управления приисполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионныхтребований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы проверяемого лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа начальникаГлавного управления, заместителя начальника Главного управления о ее проведениив соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа начальника Главного управления, заместителяначальника Главного управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности в случаях, определенных пунктом 8 статьи 18Федерального закона № 294-ФЗ, а также не допускать необоснованное ограничениеправ и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, указанные вподразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента;
11) не требовать от проверяемого лица документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
12) перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемого лица ознакомить их с положениями настоящего Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;
14) по результатам проверок выдавать предписания опрекращении нарушений лицензионных требований в адрес проверяемых лиц, обустранении выявленных лицензионных требований, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения лицензионных требований;
15) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению нарушений лицензионных требований;
16) истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации №724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или)информация.
16-1) не требовать от руководителя,должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицапредставления документов и (или) информации, находящихся в распоряжении иныхгосударственных органов либо подведомственных государственным органаморганизаций, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации № 724-р (далее - межведомственный перечень); (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
17) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
1.5.3. Должностные лица Главного управления приосуществлении государственной функции обязаны соблюдать ограничения,предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченноелицо) при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Главного управления, должностных лицГлавного управления информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главногоуправления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицГлавного управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
5) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вГлавное управление по собственной инициативе;
6) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Смоленской области к участию в проверке;
7) предоставлять дополнительно документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
8) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными Главным управлением в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация, включенные в перечень, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации № 724-р;
9) вести журнал учета проверок по форме, утвержденнойприказом Минэкономразвития России № 141.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель проверяемого лица обязаны:
1) уведомить Главное управление о начале осуществленияпредпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами иоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах;
2) при проведении документарной проверки в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса о представлениидокументов направить в Главное управление указанные в запросе документы;
3) при проведении выездной проверки предоставитьдолжностным лицам Главного управления возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ должностных лиц Главного управления на территорию, виспользуемые проверяемым лицом при осуществлении лицензионной деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемыми лицамиоборудованию, подобным объектам;
4) при проведении проверок обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейпроверяемых лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению лицензионных требований.
1.6.3. (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
1.6.4. (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции, а также указание на юридические факты, которыми заканчиваетсяисполнение государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функцииявляется:
- установление факта соблюдения лицензионныхтребований проверяемым лицом;
- выявление нарушений проверяемым лицом лицензионныхтребований, а также их пресечение путем применения мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
1.7.2. Юридическими фактами завершения исполнениягосударственной функции являются:
1) составление акта проверки в соответствии с типовойформой, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141;
2) в случае выявления при проведении проверкинарушений проверяемым лицом лицензионных требований – выдача предписания обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
3) в случае обнаружения признаков, указывающих наналичие события административного правонарушения, – составление протокола обадминистративном правонарушении;
4) по результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении – вынесение постановления о назначенииадминистративного наказания;
5) в случаях, указанных в пункте 1-1 статьи 29.9 КоАПРФ, – вынесение постановления о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении;
6) в случае, если в действиях (бездействии)руководителя, должностных лиц проверяемого лица содержатся признакипреступления, – передача материалов проверки прокурору, в органпредварительного следствия или в орган дознания.
1.8. Исчерпывающие перечни документов и(или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и(или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия у иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень:
1) сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;
2) сведения из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения из реестра дисквалифицированныхлиц;
4) сведения о наличии (отсутствии)судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовногопреследования, о нахождении в розыске.
1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и(или) информации, запрашиваемых у проверяемого лица:
1) договор управления многоквартирнымдомом;
2) уведомление о принятом на общем собраниисобственников помещений решении о смене способа управления;
3) копия акта приема-передачи техническойдокументации;
4) копии протоколов общих собраний всоответствии с компетенцией статьи 44 ЖК РФ;
5) документ, подтверждающий представлениесобственникам многоквартирного дома отчета о выполненных работах по управлению;
6) справка о проведенных работах посодержанию и текущему ремонту;
7) акты весеннего и осеннего осмотра дома;
8) технический паспорт на дом;
9) техническая документация на общедомовыеприборы учета коммунальных ресурсов;
10) справка-расчет по лицевому счетупотребителя (заявителя) жилищно-коммунальных услуг;
11) копия платежного документа, предъявляемогок оплате потребителю (заявителю);
12) информация о порядке расчета платы зажилищно-коммунальные услуги;
13) договор по обслуживанию внутридомовогооборудования;
14) договор с обслуживающими организациями;
15) договор управляющей организации сресурсоснабжающими организациями;
16) договор на поставку коммунальной услугижильцам дома (с приложением);
17) агентский договор между исполнителемкоммунальных услуг и платежным агентом;
18) информация о причинах некачественногопредоставления/непредоставления коммунальной услуги;
19) акт обследования жилых помещенийпотребителей коммунальных услуг при предоставлении жилищно-коммунальных услугненадлежащего качества;
20) документы, подтверждающие порядокуведомления потребителя о прекращении предоставления коммунальных услуг;
21) уведомление о выбранном собственникамипомещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фондакапитального ремонта;
22) копия справки банка об открытииспециального счета для формирования фонда капитального ремонта;
23) сведения о размере средств, начисленныхв качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств,поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размереизрасходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения оразмере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договоразайма и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта сприложением заверенных копий таких договоров;
24) решение общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме (органа местного самоуправления) обопределении способа формирования фонда капитального ремонта;
25) решение общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме (органа местного самоуправления), которымутверждены перечень работ по капитальному ремонту, смета расходов накапитальный ремонт, сроки проведения капитального ремонта, источникифинансирования капитального ремонта;
26) копия договора об оказании услуг и(или) о выполнении работ по капитальному ремонту;
27) копия акта приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ;
28) смета расходов на капитальный ремонт;
29) банковская выписка, содержащая сведенияоб операциях и об остатке.
(Подраздел дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
2. Требования к порядку исполнения государственнойфункции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Информация об исполнениигосударственной функции предоставляется Главным управлением при личном приеме,по телефону, путем ответов в письменной форме посредством почтовой связи, поэлектронной почте, а также посредством размещения в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru) и региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (электронный адрес:http://pgu.admin-smolensk.ru). (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.12.2019 г. № 829)
2.1.2. Сведения о месте нахождения, графикеработы, номерах справочных телефонов, адресе официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адресе электронной почтыГлавного управления (далее – справочная информация) размещаются в региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее – Реестр) с последующим размещениемсведений в региональной государственной информационной системе «Портал государственныхи муниципальных услуг (функций) Смоленской области» и федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)». (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.12.2019 г. № 829)
2.1.3. Главное управление обеспечиваетразмещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ( http :// uggi@admin-smolensk.ru.), а также в соответствующем разделеРеестра. Справочная информация размещается на информационном стенде Главногоуправления. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
2.1.4. При информировании по письменным обращениямответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.
При получении обращения, поступившего по электроннойпочте, ответ может направляться как в письменной форме, так и в формеэлектронного сообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При информировании посредством телефонной связидолжностные лица Главного управления обязаны предоставить следующую информацию:
- сведения о нормативных правовых актах,регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- сведения о порядке исполнения государственнойфункции;
- сведения о сроках исполнения государственнойфункции;
- сведения о местонахождении Главного управления (дляприема письменных обращений);
- сведения об адресах официального сайта и электроннойпочты Главного управления;
- сведения о ходе исполнения государственной функции.
По иным вопросам информация предоставляется только наосновании соответствующего письменного обращения.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Общий срок проведения документарной проверки,выездной проверки (как плановой, так и внеплановой (с даты начала проверки додаты составления акта проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.
2.2.3. Срок проведения документарной проверки иливыездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.
2.2.4. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Главного управления, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения проверки может быть продлен начальником Главного управления, ноне более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чемна 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.2.5. В случае необходимости при проведении проверкив отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено начальником (заместителем начальника) Главногоуправления на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается. На период действия срокаприостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указаннойпроверкой действия Главного управления на территории, в зданиях, строениях,сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:
1) формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок, особенности проведения плановой проверки;
2) особенности проведения внеплановой проверки;
3) особенности проведения документарной проверки;
4) проведение выездной проверки;
5) организация, особенности проведения и оформлениерезультатов проверки;
6) меры, принимаемые должностными лицами Главногоуправления в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
7) организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений лицензионных требований.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.12.2019 г. № 829)
3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановыхпроверок, особенности проведения плановой проверки
3.1.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является принятие начальником Главного управления (вслучае его отсутствия – заместителем начальника Главного управления) решения онеобходимости формирования проекта ежегодного плана проведения плановыхпроверок.
3.1.2. При разработке ежегодного плана проведенияплановых проверок Главным управлением предусматривается:
1) определение проверяемых лиц, плановыепроверки в отношении которых включаются в проект ежегодного плана проведенияплановых проверок, с учетом присвоенной категории риска деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей; (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
2) включение плановой проверкипроверяемого лица в ежегодный план проведения плановых проверок:
- для категории высокого риска – один раз в2 года;
- для категории среднего риска – нечаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
- для категории умеренного риска – нечаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет;
(Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
3) согласование с другими заинтересованными органами,осуществляющими государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль,проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей вслучае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указаннымиорганами;
4) составление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок;
5) направление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируетсяпроведение плановых проверок;
6) доработка проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших порезультатам рассмотрения указанного проекта, и его утверждение начальникомГлавного управления (в случае его отсутствия – заместителем начальника Главногоуправления).
Внесение изменений в ежегодный план проведенияплановых проверок допускается в порядке и по основаниям, установленнымфедеральным законодательством, с обязательным уведомлением органа прокуратуры.
3.1.3. Начальник Главного управления (заместительначальника Главного управления) передает письменное распоряжение заместителюначальника Главного управления – начальнику отдела лицензирования и правовойработы, заместителю начальника Главного управления – начальнику инспекторскогоотдела, начальнику отдела контроля обоснованности платы за жилищно-коммунальныеуслуги, начальнику отдела по надзору за выбором способа управления и раскрытиеминформации для исполнения, начальнику отдела капитального ремонта (далее –начальник отдела).
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.1.4. Начальник отдела назначает из числа специалистовотдела сотрудника, ответственного за разработку проекта ежегодного планапроведения плановых проверок (далее – специалист отдела).
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.1.5. Специалист отдела:
1) разрабатывает проект ежегодного плана проведенияплановых проверок по типовой форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
2) передает проект ежегодного плана проведенияплановых проверок для визирования в установленном порядке начальнику отдела;
3) передает завизированный начальником отдела проектежегодного плана проведения плановых проверок для подписания начальникуГлавного управления (в случае его отсутствия – заместителю начальника Главногоуправления);
4) передает подписанный начальником Главногоуправления (заместителем начальника Главного управления) проект ежегодногоплана проведения плановых проверок специалисту 1-й категории Главногоуправления для направления в органы прокуратуры.
Максимальный срок выполнения действий – 20 рабочихдней, но не позднее 31 августа года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
3.1.6. Специалист 1-й категории Главного управлениянаправляет подписанный начальником Главного управления (заместителем начальникаГлавного управления) проект ежегодного плана проведения плановых проверок длярассмотрения и внесения предложений в орган прокуратуры заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или нарочно.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.1.7. Специалист отдела:
1) дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок с учетом замечаний и предложений органа прокуратуры и передает его длявизирования в установленном порядке начальнику отдела;
2) передает завизированный начальником отделаежегодный план проведения плановых проверок для утверждения в установленномпорядке начальнику Главного управления (в случае его отсутствия – заместителюначальника Главного управления);
3) передает утвержденный начальником Главногоуправления (заместителем начальника Главного управления) ежегодный планпроведения плановых проверок специалисту 1-й категории Главного управления длянаправления в орган прокуратуры;
4) размещает утвержденный начальником Главногоуправления (заместителем начальника Главного управления) ежегодный планпроведения плановых проверок на официальном сайте Главного управления.
Максимальный срок выполнения действий – 20 рабочихдней, но не позднее 31 октября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок.
3.1.8. Специалист 1-й категории Главного управлениянаправляет утвержденный начальником Главного управления (заместителемначальника Главного управления) ежегодный план проведения плановых проверок ворган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илинарочно.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.1.9. Предметом плановой проверки является соблюдениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществлениядеятельности лицензионных требований, а также соответствие сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательскойдеятельности в сфере управления многоквартирными домами и оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, лицензионным требованиям.
3.1.10. Плановые проверки проводятся в соответствии счастью 9 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.
3.1.11. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых Главным управлением ежегодных планов проведения плановыхпроверок.
3.1.12. Плановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.1.13. О проведении плановой проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Главным управлением непозднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
3.1.14. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является наступление календарной даты проведенияплановой проверки в соответствии с утвержденным начальником (заместителемначальника) Главного управления ежегодным планом проведения плановых проверок.
3.1.15. Начальник Главного управления (в случае егоотсутствия – заместитель начальника Главного управления) отдает устноераспоряжение начальнику отдела о проведении плановой проверки.
3.1.16. Начальник отдела назначает из числаспециалистов отдела должностное лицо, ответственное за проведение плановойпроверки (далее – должностное лицо отдела).
3.1.17. Должностное лицо отдела:
1) готовит проект приказа о проведении плановойпроверки;
2) передает проект приказа о проведении плановойпроверки для визирования в установленном порядке начальнику отдела;
3) передает завизированный начальником отдела приказ опроведении плановой проверки для подписания начальнику Главного управления (вслучае его отсутствия – заместителю начальника Главного управления);
4) готовит копию подписанного начальником Главного управления(заместителем начальника Главного управления) приказа о проведении плановойпроверки, заверяет ее печатью Главного управления;
5) приобщает приказ о проведении плановой проверки иего заверенную копию к материалам проверки;
6) регистрирует приказ о проведении плановой проверкив журнале учета приказов Главного управления;
7) готовит уведомление о проведении плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя и направляет его попринадлежности.
Максимальный срок выполнения действий – 2 рабочих дня.
3.1.18. Специалист 1-й категории Главного управления:
1) регистрирует уведомление о проведении плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учетаисходящей корреспонденции Главного управления, готовит копию указанногоуведомления с проставленным на ней исходящим номером и передает ее должностномулицу отдела для приобщения к материалам дела;
2) направляет уведомление о проведении плановойпроверки в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводится плановая проверка, заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.1.19. Результатами выполнения административныхпроцедур являются:
1) формирование и утверждение Главным управлениемежегодного плана проведения плановых проверок;
2) подготовка приказа о проведении плановой проверки;
3) направление уведомления о проведении плановойпроверки проверяемым лицам, в отношении которых проводится плановая проверка.
Результат выполнения административной процедурыфиксируется:
- на официальном сайте Главного управления;
- в журнале учета приказов Главного управления;
- в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления.
3.1.20. В целях оптимального использования трудовых,материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлениигосударственной функции, снижения издержек юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и повышения результативности своей деятельности Главноеуправление применяет риск-ориентированный подход.
Риск-ориентированный подход представляет собой методорганизации и осуществления государственной функции, при котором впредусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ случаях выбор интенсивности(формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий полицензионному контролю, мероприятий по профилактике нарушения лицензионныхтребований определяется отнесением деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлениитакой деятельности производственных объектов к определенной категории рискалибо определенному классу (категории) опасности.
Отнесение к определенному классу (категории) опасностиосуществляется Главным управлением с учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями лицензионных требований, а к определенной категории риска -также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих лицензионныхтребований.
3.2. Особенности проведения внеплановой проверки
3.2.1. Основанием для проведения внеплановой проверкиявляется:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранеевыданного Главным управлением предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований;
2) поступление в Главное управление обращений,заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушенийлицензиатом лицензионных требований;
3) наличие ходатайства лицензиата о проведении Главнымуправлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» внеплановойвыездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписаниялицензирующего органа;
4) наличие приказа начальника Главного управления всоответствии с поручением Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации.
3.2.2. Предметом внеплановой проверки являетсясоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности лицензионных требований и выполнение предписанийГлавного управления.
3.2.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в Главное управление «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области», не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.
3.2.4. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.5. Внеплановая проверка по основаниям,предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ, а также в связи с поступлением в Главное управление обращений, заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа(распоряжения) главного государственного жилищного инспектора РоссийскойФедерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью42 статьи 20 ЖК РФ, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактахнарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведениивнеплановой проверки.
3.2.6. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются обстоятельства, указанные в пункте 3.2.1настоящего подраздела.
3.2.7. Начальник Главного управления (в случае егоотсутствия – заместитель начальника Главного управления) отдает устноераспоряжение начальнику отдела о необходимости проведения внеплановой выезднойпроверки.
3.2.8. Начальник отдела назначает из числаспециалистов отдела должностное лицо, ответственное за проведение внеплановойвыездной проверки (далее – ответственное должностное лицо).
3.2.9. Ответственное должностное лицо:
1) готовит проект приказа о проведении внеплановойпроверки;
2) передает проект приказа о проведении внеплановойпроверки для визирования в установленном порядке начальнику отдела;
3) передает завизированный начальником отдела приказ опроведении внеплановой проверки для подписания начальнику Главного управления(в случае его отсутствия – заместителю начальника Главного управления);
4) готовит копию подписанного начальником Главногоуправления (заместителем начальника Главного управления) приказа о проведениивнеплановой проверки, заверяет ее печатью Главного управления;
5) оригинал приказа о проведении внеплановой проверкиприобщает к материалам проверки.
3.2.10. Максимальный срок выполнения действий,указанных в пункте 3.2.9 настоящего подраздела, – 1 рабочий день.
3.2.11. Порядок подготовки приказа о проведениивнеплановой проверки и порядок уведомления проверяемых лиц о проведениивнеплановой проверки аналогичен порядку подготовки приказа о проведенииплановой проверки и порядку уведомления проверяемых лиц о проведении плановойпроверки, установленным пунктами 3.1.17-3.1.19 подраздела 3.1 настоящегораздела, с учетом особенностей уведомления указанных лиц о проведениивнеплановой проверки, установленных пунктом 3.2.5 настоящего подраздела.
3.2.12. Результатом выполнения административныхпроцедур является подготовка приказа о проведении внеплановой проверки.
Результат выполнения административной процедурыфиксируется:
1) в журнале учета приказов Главного управления;
2) в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления.
3.3. Особенности проведения документарной проверки
3.3.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры являются обстоятельства, указанные в пункте 3.2.1подраздела 3.2 настоящего раздела.
3.3.2. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими лицензионных требований, исполнением предписаний ипостановлений Главного управления.
Срок проведения документарной проверки проверяемоголица указан в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.3.3. Организация документарной проверки (какплановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, указанном в пункте3.1.17 подраздела 3.1 настоящего раздела и пункте 3.2.9 подраздела 3.2настоящего раздела, и проводится по месту нахождения Главного управления.
3.3.4. Главное управление направляет в адреспроверяемого лица мотивированный запрос о представлении документов при наличииодного из следующих оснований:
1) если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованныесомнения;
2) если сведения, содержащиеся в документах, имеющихсяв распоряжении Главного управления, не позволяют оценить исполнение проверяемымлицом лицензионных требований.
3.3.5. Должностное лицо, ответственное за проведениедокументарной проверки (далее – ответственное за проверку должностное лицо):
1) готовит проект запроса в адрес проверяемого лица опредставлении документов с обоснованием необходимости представления указанныхдокументов (далее – мотивированный запрос о представлении документов) (засобственной подписью, в том числе в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью) и прикладывает к немузаверенную печатью Главного управления копию приказа, подписанного начальникомГлавного управления (заместителем начальника Главного управления) о проведениивнеплановой документарной проверки;
2) передает (направляет) указанные документы (в томчисле в виде электронных документов) специалисту 1-й категории Главногоуправления для направления в адрес проверяемого лица.
Максимальный срок выполнения действий – 1 рабочийдень.
3.3.6. Специалист 1-й категории Главного управления:
1) регистрирует мотивированный запрос о представлениидокументов в журнале учета исходящей корреспонденции Главного управления,готовит копию указанного запроса с проставленным на ней исходящим номером ипередает ее ответственному за проверку должностному лицу для приобщения кматериалам дела;
2) направляет мотивированный запрос о представлениидокументов с приложением в адрес проверяемого лица заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронных документовпосредством информационно-телекоммуникационных сетей.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.3.7. Документы, указанные в мотивированном запросе опредставлении документов, представляются соответственно в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Проверяемые лица вправе представить указанные в данномзапросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
3.3.8. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в Главное управление, если иноене предусмотрено законодательством.
3.3.9. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемых лицомдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Главного управления документах,информация о несоответствии сведений направляется проверяемому лицу стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.
3.3.10. Порядок подготовки и направления информации онесоответствии сведений аналогичен порядку подготовки и направлениямотивированного запроса о представлении документов, указанному в пунктах 3.3.6,3.3.7 настоящего подраздела.
3.3.11. Проверяемые лица, представляющие в Главноеуправление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанныхв документах, вправе представить дополнительно в Главное управление документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.12. Ответственное за проверку должностное лицообязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Главное управление установит признаки нарушения лицензионныхтребований, ответственное за проверку должностное лицо вправе провести выезднуюпроверку.
3.3.13. При проведении документарной проверки Главноеуправление не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Главным управлением от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.14. Результатами выполнения административнойпроцедуры являются направление проверяемому лицу:
1) мотивированного запроса о представлении документов;
2) информации о несоответствии сведений в случае,указанном в пункте 3.3.11 настоящего подраздела.
3.3.15. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления.
3.4. Проведение выездной проверки
3.4.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является наличие одного из обстоятельств, указанныхв пункте 3.4.4 настоящего подраздела.
3.4.2. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах проверяемых лиц сведения, а также соответствие ихработников, состояние используемых указанными лицами при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению лицензионныхтребований.
3.4.3. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
Срок проведения выездной проверки проверяемого лицауказан в подразделе 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.4.4. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Главногоуправления документах проверяемого лица;
2) оценить соответствие деятельности проверяемого лицалицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.
3.4.5. При проведении плановой/внеплановой выезднойпроверки должностное лицо Главного управления «Государственная жилищнаяинспекция Смоленской области» осуществляет следующие действия:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) вручает под роспись руководителю или иномудолжностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю заверенную печатью Главного управления копиюприказа о проведении плановой/внеплановой выездной проверки;
3) знакомит руководителя или иное должностное лицоюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя (по требованию) с:
- положениями настоящего Административного регламента;
- полномочиями лиц, проводящих плановую/внеплановуювыездную проверку;
- целями, задачами, основаниями проведенияплановой/внеплановой выездной проверки;
- видами и объемом мероприятий по контролю;
- сроками и условиями проведения плановой/внеплановойвыездной проверки.
3.4.6. Проверяемые лица обязаны:
1) предоставить должностному лицу Главного управления«Государственная жилищная инспекция Смоленской области» возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;
2) обеспечить доступ должностного лица Главногоуправления на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения,помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.
3.4.7. Результатом выполнения административнойпроцедуры является начало проведения плановой/внеплановой выездной проверки.
3.4.8. Результат выполнения административной процедурыв виде подписи представителя юридического лица, индивидуального предпринимателяс пометкой об ознакомлении с приказом о проведении проверки фиксируется в самомприказе о проведении проверки, который приобщается к материалам дела.
3.5. Организация, особенности проведения
и оформление результатов проверки
3.5.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является окончание проверки лицензиата.
3.5.2. Проверка проводится на основании приказа опроведении плановой/внеплановой документарной и (или) выездной проверки,подготавливаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказомМинэкономразвития России № 141.
3.5.3. Проверка может проводиться только должностнымлицом Главного управления, которое указано в приказе о проведении проверки(далее – проверяющее должностное лицо).
3.5.4. Заверенная печатью Главного управления копияприказа о проведении проверки вручается под роспись проверяющим должностнымлицом руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
3.5.5. По просьбе руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя проверяющее должностное лицообязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентоми порядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности.
3.5.6. Особенности подготовки и направления в адреспроверяемого лица приказа о проведении плановой/внеплановой проверки указанысоответственно в подразделах 3.1, 3.2 настоящего раздела.
3.5.7. Особенности проведения документарной и (или)выездной проверки указаны соответственно в подразделах 3.3, 3.4 настоящегораздела.
3.5.8. По результатам проверки проверяющим должностнымлицом составляется акт проверки в двух экземплярах, подготавливаемый всоответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России №141.
3.5.9. К акту проверки прилагаются:
1) объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений;
2) иные связанные с результатами проверки документыили их копии.
3.5.10. Проверяющее должностное лицо:
1) после завершения проверки оформляет акт проверки вдвух экземплярах;
2) вручает один экземпляр акта проверки с копиямиприложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки;
3) размещает информацию о результатах проверки наофициальном сайте Главного управления.
Максимальный срок выполнения действий – 1 рабочийдень.
3.5.11. В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле.
3.5.12. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
3.5.13. По окончании проверки должностным лицомГлавного управления в журнале учета проверок осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая:
1) полное наименование Главного управления;
2) даты начала и окончания проведения проверки;
3) время проведения проверки;
4) правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;
5) выявленные нарушения и выданные предписания;
6) фамилию, имя, отчество и должность, подписьуказанного лица.
3.5.14. Журнал учета проверок должен быть прошит,пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.
3.5.15. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.
3.5.16. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписаниемоб устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с датыполучения акта проверки вправе представить в Главное управление в письменнойформе возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в Главное управление.
3.5.17. Результатом выполнения административнойпроцедуры является оформление результатов проверки и ознакомление юридическоголица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводиласьпроверка, с результатами ее проведения.
3.5.18. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется:
1) в акте проверки (экземпляр Главного управления);
2) в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя;
3) на официальном сайте Главного управления.
3.6. Меры, принимаемые должностными лицами
Главного управления в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки
3.6.1. Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является выявление должностным лицом Главногоуправления в ходе осуществления проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, отраженных в актепроверки.
3.6.2. Должностное лицо Главного управления:
1) готовит предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения;
2) передает предписание об устранении выявленныхнарушений специалисту 1-й категории Главного управления для направления попринадлежности.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.6.3. Специалист 1-й категории Главного управления:
1) регистрирует предписание об устранении выявленныхнарушений в журнале учета исходящей корреспонденции Главного управления,готовит копию предписания с проставленным на ней исходящим номером и передаетее должностному лицу Главного управления для приобщения к материалам дела;
2) направляет предписание об устранении выявленныхнарушений в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводилась проверка, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.6.4. В случае обнаружения по результатамосуществления проверки признаков, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, должностное лицо Главного управления:
1) готовит уведомление о составлении протокола обадминистративном правонарушении в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, с указанием даты иместа составления протокола об административном правонарушении;
2) передает (направляет) уведомление о составлениипротокола об административном правонарушении специалисту 1-й категории Главногоуправления для направления по принадлежности.
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.6.5. Специалист 1-й категории Главного управления:
1) регистрирует уведомление о составлении протокола обадминистративном правонарушении в журнале учета исходящей корреспонденцииГлавного управления, готовит копию уведомления с проставленным на ней исходящимномером и передает ее должностному лицу Главного управления для приобщения кматериалам дела;
2) направляет уведомление о составлении протокола обадминистративном правонарушении в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документапосредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочийдень.
3.6.6. Протокол об административном правонарушениисоставляется должностным лицом Главного управления немедленно после выявлениясовершения административного правонарушения.
3.6.7. В случае если требуется дополнительноевыяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическомлице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении,протокол об административном правонарушении составляется в течение 48 часов смомента выявления административного правонарушения.
3.6.8. В случае если лицо, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие событияадминистративного правонарушения и (или) назначенное ему административноенаказание, составляется протокол об административном правонарушении.
3.6.9. При составлении протокола об административномправонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а такжеиным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
3.6.10. Физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколомоб административном правонарушении. Указанные лица вправе представитьобъяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются кпротоколу.
3.6.11. В случае неявки физического лица, илизаконного представителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копияпротокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношениикоторого он составлен, в течение 3 календарных дней со дня составленияуказанного протокола.
3.6.12. Протокол об административном правонарушенииподписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законнымпредставителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписанияпротокола в нем делается соответствующая запись.
3.6.13. Физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, вручается под расписку копия протокола об административномправонарушении.
3.6.14. При наличии хотя бы одного из обстоятельств,исключающих производство по делу об административном правонарушении,должностное лицо Главного управления выносит постановление о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении, предусмотренноестатьей 29.10 КоАП РФ.
3.6.15. Протокол об административном правонарушениипередается (направляется) начальнику Главного управления, судье в течение 72часов с момента составления протокола (вынесения постановления) обадминистративном правонарушении.
3.6.16. В случае если протокол об административномправонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола идругих материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок неболее 72 часов со дня их поступления (получения) от начальника Главногоуправления, судьи. Материалы дела об административном правонарушении свнесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются начальнику Главногоуправления, судье в течение 24 часов со дня устранения соответствующихнедостатков.
3.6.17. Дело об административном правонарушениирассматривается начальником Главного управления (егозаместителями) или судом (мировым судьей) с учетом соответствующихтребований подведомственности и подсудности в порядке, установленном главой 29КоАП РФ. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.12.2019 г. № 829)
3.6.18. По результатам рассмотрения дела обадминистративном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении.
3.6.19. В случае если по результатам проверки в действиях(бездействии) юридического лица и его должностных лиц, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых проводилась проверка, содержатся признакипреступления, должностное лицо Главного управления по согласованию сначальником Главного управления передает материалы проверки прокурору, в органпредварительного следствия или в орган дознания по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.20. Результатами выполнения административнойпроцедуры являются:
1) выдача должностным лицом Главного управленияпредписания об устранении выявленных нарушений;
2) вынесение Главным управлением постановления оназначении административного наказания;
3) вынесение Главным управлением постановления опрекращении производства по делу об административном правонарушении;
4) передача материалов дела об административномправонарушении в суд (мировому судье);
5) передача материалов проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя (дела об административном правонарушении вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) прокурору, ворган предварительного следствия или в орган дознания по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.21. Результат выполнения административнойпроцедуры фиксируется:
1) в материалах проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;
2) в журнале учета исходящей корреспонденции Главногоуправления;
3) на официальном сайте Главного управления.
3.7. Организация и проведение мероприятий,направленных
на профилактику нарушений лицензионных требований
3.7.1. В целях предупреждения нарушений проверяемымилицами лицензионных требований, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям лицензионных требований, Главное управлениеосуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензионных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.
3.7.2. В целях профилактики нарушений лицензионныхтребований Главное управление:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценкасоблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование проверяемых лиц повопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения лицензионных требований Главноеуправление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионныхтребований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления лицензионного контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующего обобщения, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься проверяемыми лицами в целяхнедопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушениялицензионных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 82Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.
4. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента исполнения государственной функции и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности и сроков действий административных процедур в ходеисполнения государственной функции осуществляет начальник Главного управления.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путемпроведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушенийправ лиц, в отношении которых проводится лицензионный контроль, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов надзора, содержащиежалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Главного управления.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляютсяна основе годовых планов работ Главного управления) и внеплановыми. Проверкаможет проводиться по конкретному обращению заявителя. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции(комплексные проверки), или отдельны вопросы (тематические проверки).
4.2.3. По результатам проведенных проверок в случаевыявления нарушений к виновным лицам осуществляется применение мерответственности в соответствии с федеральным законодательством.
4.3. Ответственность государственных гражданскихслужащих органа исполнительной власти Смоленской области, должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции
Должностные лица Главного управления за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции, несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку иформам
контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций
Граждане, их объединения и организации вправе получатьинформацию о порядке исполнения государственной функции, а также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества и доступности исполнениягосударственной функции.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленскойобласти
5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, путем письменногообращения (жалобы), в том числе в форме электронного документа, а также вустной форме (при личном приеме) в Главное управление.
5.2. Обращения (жалобы) рассматриваются начальникомГлавного управления и (или) уполномоченными должностными лицами Главногоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.3. Должностные лица Главного управления,уполномоченные на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивают объективное, всестороннее исвоевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участиемзаинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотренияжалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознанияи органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов заинтересованного лица;
4) дают письменный ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11Федерального закона № 59-ФЗ;
5) уведомляют гражданина о направлении его обращения(жалобы) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления, организацию или уполномоченному нарассмотрение жалобы лицу в соответствии с их компетенцией. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.12.2019 г. № 829)
5.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения,действия или бездействие должностных лиц, государственных гражданских служащихГлавного управления, принятые в ходе исполнения государственной функции.
5.5. Оснований для приостановления рассмотренияобращения (жалобы) заинтересованного лица или его законного представителя неимеется.
5.6. В случае если в письменном обращении не указаныфамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемомили совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственныйорган в соответствии с его компетенцией.
5.7. Обращение заинтересованного лица или егозаконного представителя, в котором обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается указанным лицам с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения.
5.8. Главное управление при получении письменногообращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.
5.9. В случае если текст письменного обращения неподдается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.10. В случае если текст письменного обращения непозволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращениене дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение.
5.11. В случае если в письменном обращениизаинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и приэтом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальникГлавного управления вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросупри условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее обращение.
5.12. В случае если ответ по существу поставленного вобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.
5.13. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является письменное или устное обращениезаинтересованного лица в Главное управление, в том числе обращение,направленное по электронной почте.
5.14. Заинтересованное лицо в своем письменномобращении в обязательном порядке указывает наименование государственногооргана, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, покоторому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает кписьменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.15. Заинтересованные лица вправе получать в Главномуправлении информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы (претензии). При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицамив Главное управление, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.16. Жалоба (претензия) заинтересованных лиц можетбыть адресована Президенту Российской Федерации, Правительству РоссийскойФедерации, прокуратуре Российской Федерации, законодательным органам властиРоссийской Федерации, Смоленской области, Губернатору Смоленской области.
5.17. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не долженпревышать 30 дней со дня ее регистрации в Главном управлении.
В исключительных случаях (в частности, принеобходимости направления запросов о представлении дополнительных документов иматериалов в другие органы и организации) начальник Главного управления илиуполномоченное должностное лицо Главного управления вправе продлить срокрассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя опродлении срока ее рассмотрения.
5.18. По результатам рассмотрения жалобы (претензии)уполномоченное должностное лицо Главного управления принимает решение обудовлетворении (частичном удовлетворении) требований заинтересованного лица и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результатырассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения,принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, всудебном порядке.
Приложение
кАдминистративному регламенту
исполненияГлавным управлением
«Государственнаяжилищная инспекция
Смоленскойобласти» государственной
функции«Осуществление лицензионного
контроляпредпринимательской деятельности
поуправлению многоквартирными домами
натерритории Смоленской области»
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции
(не прилагается)