Постановление Администрации Смоленской области от 28.12.2018 № 957

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 28.12.2018 № 957

 

 

Обутверждении Административного регламента исполненияДепартаментом промышленности и торговли Смоленской областигосударственной функции «Осуществление регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Смоленской области»

 

(В редакции Постановления Администрации Смоленской области

от27.01.2020 г. № 18)

 

В соответствии с Порядкомразработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224,

 

Администрация Смоленскойобласти  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемыйАдминистративный регламент исполнения Департаментомпромышленности и торговли Смоленской области государственной функции«Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Смоленскойобласти» (далее также - Административный регламент).(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

2. Департаментупромышленности и торговли Смоленской области (А.А. Афонычев)обеспечить исполнение Административного регламента. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                         А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 28.12.2018 № 957

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Департаментомпромышленности и торговли Смоленской области государственной функции«Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииСмоленской области»

 

(В редакцииПостановления Администрации Смоленской области

от27.01.2020 г. № 18)

 

 1. Общиеположения

 

1.1. Наименованиегосударственной функции

 

Наименование государственнойфункции - «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииСмоленской области» (далее также - государственная функция).

 

1.2. Наименованиеоргана исполнительной власти Смоленской области, непосредственно исполняющегогосударственную функцию

 

Непосредственное исполнениегосударственной функции осуществляется Департаментомпромышленности и торговли Смоленской области (далее также -Департамент). (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

1.3. Переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов

 

Исполнение государственнойфункции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовымиактами:

- Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- Федеральным законом от22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ);

- Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);

- Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объемепроизводства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, обобъеме собранного винограда и использованного для производства винодельческойпродукции винограда» (далее - постановление Правительства Российской Федерации№ 815);

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.08.2012 № 824 «Об аннулировании лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции во внесудебном порядке»;

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок»;

- приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России №141);

- приказом Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 «О Порядке заполнениядеклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использованиипроизводственных мощностей»;

- приказом Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка от 05.08.2013 № 198 «О формате представления вформе электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или)использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обиспользовании производственных мощностей»;

- приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 20.06.2017 № 97н «Об утверждении Порядка представлениязаявления организации, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственноготоваропроизводителя, гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, опредставлении корректирующих деклараций об объеме производства, оборота и (или)использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обиспользовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда ииспользованного для производства винодельческой продукции винограда послеустановленного срока и принятия решения о возможности представлениякорректирующих деклараций после установленного срока»;

- областным законом от20.12.2005 № 137-з «О разграничении полномочий органов государственной властиСмоленской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции на территории Смоленской области»;

- (Утратилсилу - Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

- постановлением АдминистрацииСмоленской области от 31.10.2017 № 716 «Об утверждении Положения о порядкеорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Смоленской области»;

-постановлением Администрации Смоленской области от 12.08.2019 № 465 «Обутверждении перечня должностных лиц Департамента промышленности и торговлиСмоленской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) на территории Смоленской области».(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

1.4.Предмет регионального государственного контроля (надзора) в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

1.4.1.Предметом регионального государственного контроля в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Смоленской области(далее - региональный государственный контроль) является соблюдениеорганизациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - объектыконтроля) обязательных требований в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,областными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Смоленской области (далее - обязательные требования в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Региональныйгосударственный контроль включает в себя:

-лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции) (далее - лицензионный контроль);

-государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции к розничнойпродаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федеральногозакона № 171-ФЗ, обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции к розничной продаже спиртосодержащейпродукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требованийтехнических регламентов (далее соответственно - обязательные требования,государственный контроль (надзор);

-государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранноговинограда для производства винодельческой продукции (далее - государственныйконтроль за представлением деклараций).

Решения идействия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональныйгосударственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с федеральном законодательством.

Переченьправовых актов, содержащих обязательные требования в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которых оценивается припроведении мероприятий по контролю, размещен на официальном сайте Департаментав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - сеть«Интернет») по адресу: http :// dpt . admin - smolensk . ru / docs / regionalnyj - kontrol - nadzor / regionalnyj - gosudarstvennyj - kontrol - nadzor - za - roznichnoj - prodazhej - alkogolnoj - i - pirtosodezhaschej - produkcii - v - smolenskoj - oblasti / prikazy -nachalnika-departamenta/. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

1.4.2. Перечень должностных лицДепартамента промышленности и торговли Смоленской области, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля (надзора) на территорииСмоленской области, утвержден постановлением Администрации Смоленской областиот 12.08.2019 № 465. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот27.01.2020 г. № 18)

 

1.5. Праваи обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора)

 

1.5.1. Должностныелица Департамента при осуществлении регионального государственного контроляимеют право:

1) запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от объектов контроля информацию идокументы, необходимые в ходе проведения проверки;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаначальника Департамента о проведении проверки посещать объекты и проводитьобследования используемых объектами контроля при осуществлении своейдеятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в том числевиноградников), технических устройств (автоматических средств измерения и учетаконцентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовойпродукции, автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции,технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единуюгосударственную автоматизированную информационную систему, специальныхтехнических средств регистрации в автоматическом режиме движения),оборудования, коммуникаций, сырья, вспомогательных материалов, полуфабрикатов иготовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания,экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать объектам контроляпредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, опроведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасностигосударства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

4) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушенияобязательных требований;

5) направлятьв уполномоченные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

6) проводитьконтрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых объектовконтроля при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

1.5.2. Должностные лицаДепартамента обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сфедеральным законодательством полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдатьфедеральное и областное законодательство, права и законные интересы объектовконтроля, в отношении которых проводится проверка;

3) проводитьпроверку на основании приказа начальника Департамента о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальникаДепартамента о проведении проверки и в случаях, предусмотренных подпунктом 2пункта 3.3.2 и подпунктом 2 пункта 3.3.4 подраздела 3.3 раздела 3 настоящегоАдминистративного регламента, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объектаконтроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю объекта контроля, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объектаконтроля с результатами проверки;

8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объектаконтроля с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фондаРоссийской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе объектов контроля;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами контроляв порядке, установленном федеральным законодательством;

11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ иФедеральным законом № 171-ФЗ;

12) нетребовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя объекта контроля документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено федеральным законодательством;

13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля ознакомитьих с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объектаконтроля, проводимых органами государственного контроля (надзора), при наличииданного журнала;

15) истребовать в рамках межведомственного запроса документыи (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее -межведомственный перечень), от иных государственных органов либоподведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которыхнаходятся указанные документы; (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от27.01.2020 г. № 18)

16) не требовать от объектов контроля представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю (надзору)

 

1.6.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель объекта контроля припроведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от должностных лицДепартамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено федеральным законодательством;

3) по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении государственных органов либо подведомственных государственныморганам организаций и включены в межведомственный перечень; (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3-1) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов либо подведомственных государственным органам организаций, враспоряжении которых находятся документы и (или) информация, включенные вмежведомственный перечень; (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

4) знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Департамента;

5) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение правпривлекаемого объекта контроля при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

6) привлекать Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Смоленской области к участию в проверке.

1.6.2. При проведении проверокобъект контроля обязан:

1) обеспечитьпредставление должностным лицам Департамента документов и информации,необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

2)присутствовать, обеспечить присутствие должностных лиц или уполномоченныхпредставителей объекта контроля при проведении проверки;

3) обеспечить беспрепятственныйдоступ должностных лиц Департамента на территорию, в здания и другие служебныепомещения объекта контроля.

         

1.7. Описание результатов исполнения государственнойфункции

 

Результатом исполнения государственнойфункции является:

1) составлениеакта проверки;

2) при выявлениинарушений обязательных требований вынесение предписания об устранении нарушенийобязательных требований объектом контроля с указанием сроков их устранения;

3) составлениепротоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениемобязательных требований, рассмотрение дел об административных правонарушениях.

 

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,необходимых для осуществления исполнения государственной функции, достиженияцелей и задач проведения проверки

 

1.8.1.В исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходепроверки лично у проверяемого объекта контроля, входят:

1)документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции, предусмотренные статьей10-2-2 Федерального закона № 171-ФЗ:

-товарно-транспортная накладная;

-справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их вкачестве сырья или вспомогательного материала при производственеспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, несвязанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольнойпродукции, маркируемой в соответствии с указанным Федеральным законом акцизнымимарками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единойгосударственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольнойпродукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Евразийскогоэкономического союза (далее - ЕАЭС);

-справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарамиЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья иливспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо втехнических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом(за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированныхи являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой всоответствии с указанным Федеральным законом федеральными специальными марками,информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственнойавтоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольнойпродукции;

2)сертификаты соответствия или декларации о соответствии в соответствии с пунктом1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ;

3)журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4)документы, подтверждающие личность и полномочия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля,непосредственно присутствующего при проведении проверки.

1.8.2.В исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов либо подведомственныхгосударственным органам организаций в соответствии с межведомственным перечнем,входят:

-сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

-сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

-сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

-сведения о наличии (об отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, процентов и штрафов за нарушения законодательства;

-сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

-сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведенияиз реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельностив сфере предоставления услуг общественного питания;

-выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектенедвижимости.

(Подразделдополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

2.Требования к порядку исполнения государственной функции

 

2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции

 

2.1.1. Информацияоб исполнении государственной функции предоставляется Департаментом при личномприеме, по телефону, путем ответов в письменной форме посредством почтовойсвязи, по электронной почте, а также посредством размещения в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru)(далее также – Единый портал) и региональной государственной информационнойсистеме «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленскойобласти» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru) (далее также –Региональный портал).

Сведенияо месте нахождения, графике работы, номерах справочных телефонов,  адресеофициального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иадресе электронной почты Департамента (далее – справочная информация)размещаются в региональной государственной информационной системе «Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» (далее –Реестр) с последующим размещением сведений в региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области» и федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Департаментобеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальномсайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(https://dpt.admin-smolensk.ru), а также в соответствующем разделе Реестра.Справочная информация размещается на информационном стенде Департамента.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

2.1.2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

2.1.3. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

2.1.4. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

2.1.5. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

2.1.6. Порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функцииДепартаментом:

- посредствоминдивидуального устного информирования;

- посредствоминдивидуального письменного информирования;

- наофициальном сайте Департамента в сети «Интернет»;

- наинформационных стендах в помещении Департамента;

- посредствомЕдиного портала;

- посредствомРегионального портала.

2.1.7.  Заявитель вправеобратиться за получением консультации непосредственно, по почте в формеписьменного обращения или в форме электронного документа.

2.1.8. Приосуществлении консультаций при личном обращении (включая обращения по телефону)предоставляется информация по следующим вопросам:

1) информация о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства материалы заявителя;

2) информация о принятии решения по конкретному заявлению и прилагаемымматериалам;

3) сведения о нормативных правовых актах по вопросам исполнениягосударственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативногоправового акта);

4)  месторазмещения справочных материалов Департамента по вопросам исполнениягосударственной функции.

2.1.9. Приневозможности предоставить консультацию при личном обращении заявителя, включаяобращения по телефону, должностное лицо может предложить заявителю обратитьсяза необходимой информацией в форме письменного обращения или в формеэлектронного документа.

2.1.10. Ответ написьменное обращение, в том числе обращение, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется должностным лицом Департамента втечение 30 календарных дней со дня регистрации обращения заинтересованного лицапо почтовому (электронному) адресу, указанному в обращении.

2.1.11. Ответына письменные или в форме электронного документа обращения содержат ответы напоставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя,подписываются начальником Департамента.

2.1.12. Ответ наобращение направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в Департамент в форме электронногодокумента, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении,поступившем в Департамент в письменной форме.

2.1.13. Еслиразрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенциюДепартамента, обращение в течение 7 дней с момента его регистрации подлежитнаправлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этомДепартамент обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный органнаправлено его обращение.

2.1.14. Приответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Департаментаподробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам.

2.1.15. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о Департаменте, должности,фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.

2.1.16. Приневозможности должностного лица Департамента, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован(переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся заявителю долженбыть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.

 

2.2. Сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору)

 

         Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по региональному государственному контролю, не взимается.

 

2.3. Срокисполнения государственной функции

 

         2.3.1. Срок проведения документарных и выездных проверок при осуществлениигосударственного контроля (надзора) не может превышать 20 рабочих дней.

         2.3.2. При осуществлении лицензионного контроля срок проведения проверки вотношении лицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала еепроведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведениясвязанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний,расследований, осуществления перевода на русский язык документов,представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимыхмероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которыхневозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательнымтребованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40рабочих дней.

         В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

2.3.3. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированныхпредложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленначальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15часов.

         

3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур в электронной форме

 

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

          1)формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) подготовка кпроведению плановой проверки;

3) подготовка кпроведения внеплановой проверки;

4) проведение иоформление результатов проверки;

5) принятие мерпо выявленным нарушениям;

6)организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

7) организация и проведениемероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

8)межведомственное информационное взаимодействие с иными государственнымиорганами либо подведомственными государственным органам организациями в целяхполучения документов и (или) информации в соответствии с межведомственнымперечнем. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

Абзац. (Утратил силу -Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

Информация о результатахпроведенных проверок размещается должностными лицами Департамента в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок» (далее также –единый реестр проверок), а также на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3.1.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

 

3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручениеначальника (заместителя начальника) Департамента должностному лицу,ответственному за организацию исполнения государственной функции, о разработкеежегодного плана проведения плановых проверок объектов контроля на территорииСмоленской области (далее - план проверок).

3.1.2. План провероксоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

3.1.3. В срокдо 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки, проектплана проверок направляются в прокуратуру Смоленской области.

3.1.4.Департамент рассматривает предложения органа прокуратуры о проведениисовместных плановых проверок.

3.1.5.Доработанный план проверок направляется в прокуратуру Смоленской области в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.6.Основанием для включения проверки в план проверок является истечение трех летсо дня:

            1) государственной регистрации юридического лица и индивидуальногопредпринимателя;

          2) окончания проведения последней плановой проверки в отношении юридических лици индивидуальных предпринимателей.

3.1.7.Внесение изменений в план проверок допускается в порядке и по основаниям,установленным федеральным законодательством, с обязательным уведомлениемпрокуратуры Смоленской области.

         3.1.8. Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничнуюпродажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристоговина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями,не проводится.

 

3.2. Подготовкак проведению плановой проверки

 

3.2.1. Плановойявляется проверка, включенная в план проверок Департамента, согласованный спрокуратурой Смоленской области.

         Приосуществлении лицензионного контроля плановая проверка проводится в отношениилицензиата, осуществляющего оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных Федеральнымзаконом № 171-ФЗ, в соответствии с планом проверок.

3.2.2.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленныйпланом проверок Департамента срок проведения проверки соответствующего объектаконтроля.

3.2.3. Решение оподготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает начальник(заместитель начальника) Департамента путем дачи поручения соответствующемудолжностному лицу Департамента.

3.2.4.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

         1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведении плановойпроверки;

         2) после подписания приказа начальника Департамента о проведении плановойпроверки уведомляет соответствующий объект контроля о проведении плановойпроверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки посредствомнаправления копии данного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты объекта контроля, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом контроля вДепартамент, или иным доступным способом.

3.2.5. Приказначальника Департамента о проведении плановой проверки подписываетсяначальником Департамента.

3.2.6. Приказ опроведении проверки подготавливается с учетом положений приказаМинэкономразвития России № 141.

3.2.7.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении плановой проверки в отношении объектаконтроля вносит в единый реестр проверок следующие сведения:

1) информацию опроверке;

2) информацию оконтрольном органе;

3) информацию обобъекте контроля, в отношении которого проводится проверка.

3.2.8.Должностное лицо Департамента не позднее дня направления уведомления вносит вединый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого объекта контроляо проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.

3.2.9.Изданный приказ о проведении плановой проверки, заверенный печатьюДепартамента, регистрируется в журнале учета проверок Департамента. Формажурнала учета проверок утверждается правовым актом Департамента.

3.2.10.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступлениясрока проведения плановой проверки, установленного планом проверокДепартамента.

 

3.3. Подготовкак проведению внеплановой проверки

 

3.3.1.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки.

Предметомпроверок лицензиата при осуществлении лицензионного контроля являютсясодержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствиилицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого видадеятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования,иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионныхтребований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований.

Предметомпроверок объекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора)является соблюдение объектом контроля в процессе осуществления деятельности вобласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции обязательных требований.

3.3.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки при осуществлении лицензионногоконтроля являются:

1) истечениесрока исполнения лицензиатом ранее выданного Департаментомпредписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

2) поступление вДепартамент обращений, заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3) истечениесрока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии спунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

4) выявлениефактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации,содержащейся в единой государственной автоматизированной информационнойсистеме, других информационных системах, анализа деклараций об объемепроизводства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, анализа документов, полученных в результатепроведения мероприятий государственного контроля (надзора);

5) наличиеприказа, изданного начальником Департамента в соответствии с поручениемПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзораза исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

6) представлениев Департамент заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.3.3. В случаеесли основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований, предметом такой проверки может являться толькоисполнение выданного Департаментом предписания. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.3.4.Основаниями для проведения внеплановой проверки при осуществлениигосударственного контроля (надзора) являются:

1) истечение срока исполненияобъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовымиактами Смоленской области;

2)мотивированное представление должностного лица Департамента по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Департамент обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

- возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         - нарушение требований к маркировке товаров;

3) приказ начальникаДепартамента, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.5. В случае если основаниемдля проведения внеплановой проверки является истечение срока исполненияобъектом контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований,предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоДепартаментом предписания об устранении нарушений обязательных требований.

3.3.6. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о нарушении лицензионных требований,информацию о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2 пункта3.3.4 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствиис подпунктом 2 пункта 3.3.2 и подпункта 2 пункта 3.3.4 настоящегоподраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностноелицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

3.3.7. При рассмотрении обращенийи заявлений, информации о нарушении лицензионных требований, о фактах,указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2 пункта 3.3.4 настоящегоподраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.8. При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2 пункта 3.3.4 настоящегоподраздела, должностными лицами Департамента может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов объектаконтроля, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с объектами контроля и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля. В рамках предварительной проверки у объекта контролямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.9. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение лицензионныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2пункта 3.3.4 настоящего подраздела, должностное лицо Департаментаподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2пункта 3.3.4 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверкимеры по привлечению объекта контроля к ответственности не принимаются.

3.3.10. Порешению начальника Департамента предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.11.Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в томчисле с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.12. Решениео подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает начальникДепартамента путем дачи поручения соответствующему должностному лицуДепартамента.

3.3.13.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойпроверки объекта контроля (за исключением внеплановых выездных проверок,предусмотренных подпунктами 2, 4 пункта 3.3.2 и подпунктом 2 пункта 3.3.4настоящего подраздела):

1) подготавливаетпроект приказа начальника Департамента о проведении внеплановой проверки;

2) после подписанияприказа начальника Департамента о проведении внеплановой проверки уведомляетобъект контроля не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен объектом контроля в Департамент.

3.3.14.Должностное лицо Департамента в ходе подготовки к проведению внеплановойвыездной проверки объекта контроля по основаниям, предусмотренным подпунктом 2пункта 3.3.2 и подпунктом 2 пункта 3.3.4 настоящего подраздела:

1) подготавливает проект приказа начальника Департамента о проведениивнеплановой выездной проверки;

2)подготавливает заявление о согласовании Департаментом с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки;

3) в деньподписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта,представляет их непосредственно либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении в соответствующую прокуратуру с приложениемдокументов, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.2 и подпункте 2 пункта 3.3.4настоящего подраздела.

3.3.15. Приказначальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки, а такжезаявление о согласовании Департаментом с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки подписываются начальником Департамента.

3.3.16.Должностное лицо Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказаначальника Департамента о проведении внеплановой выездной проверки в отношенииобъекта контроля вносит в единый реестр проверок (за исключением внеплановыхпроверок, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.3.2 и подпунктом 2 пункта 3.3.4настоящего подраздела) следующие сведения:

1) информацию опроверке;

2) информацию оконтрольном органе;

3) информацию обобъекте контроля, в отношении которого проводится проверка.

При организациии проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.3.2 и подпункте 2 пункта 3.3.4 настоящего подраздела, указанная информацияподлежит внесению в федеральную государственную информационную систему «Единыйреестр проверок» должностным лицом Департаментав срок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.3.17.Должностное лицо Департамента не позднее днянаправления уведомления вносит в федеральную государственную информационнуюсистему «Единый реестр проверок» информацию об уведомлении проверяемого юридическоголица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки с указанием даты испособа уведомления. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.3.18. Если основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, а такжевыявление фактов нарушения лицензионных требований в соответствии с подпунктом4 пункта 3.3.2 настоящего подраздела, Департаментв связи с необходимостью принятия неотложных мер вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных  частями 6  и  7 статьи 10  Федеральногозакона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.   (В   редакции   Постановления    Администрации  Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.3.19. В случае если врезультате деятельности объекта контроля причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли и могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление объекта контроля о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.

 

3.4. Проведениеи оформление результатов проверки

 

3.4.1.Основанием для проведения проверки является приказ начальника Департамента опроведении проверки.

Основаниями дляпроведения внеплановой выездной проверки, предусмотренной подпунктом 2 пункта3.3.2 и подпунктом 2 пункта 3.3.4 подраздела 3.3 настоящего раздела, являютсяприказ начальника Департамента о проведении проверки и документ органапрокуратуры о согласовании проведения проверки.

3.4.2. Проверкипроводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.4.3.Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.

3.4.4. Выездныепроверки проводятся по месту нахождения юридического лица, гражданина, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.4.5. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахобъекта контроля, имеющихся в распоряжении Департамента;

2) оценитьсоответствие деятельности объекта контроля обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.6. Проверкапроводится должностным лицом Департамента, указанным в приказе начальникаДепартамента о проведении проверки.

3.4.7. В ходепроведения документарной проверки должностное лицо Департамента:

1) направляетобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеобъектом контроля обязательных требований;

2) направляетобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, или вэлектронной форме (при согласии проверяемого лица) требования о представлениипояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и(или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет вустановленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля запросы о представлении имеющихся у нихсведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4) в случае если после рассмотрения представленныхобъектом контроля пояснений и документов либо при отсутствии поясненийустановлены признаки нарушений обязательных требований, вправе подготовить проект приказа начальника Департамента о проведении выездной проверки.  (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.4.8. Указанныев запросах Департамента документы и поясненияпредставляются объектом контроля в течение 10 рабочих дней со дня получениязапроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственноподписью руководителя, иного должностного лица юридического лица,уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя.  (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.4.9. Срок проведениядокументарной проверки установлен подразделом 2.3 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента.

В этот сроквключается время, затраченное должностным лицом Департаментана проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий порассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, атакже по подготовке необходимых запросов и требований.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

Срок проведениядокументарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать 60 рабочих дней.

3.4.10. В ходепроведения выездной проверки должностное лицо Департамента: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

1) предъявляетслужебное удостоверение;

2) ознакамливаетруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объектаконтроля с приказом начальника Департамента о проведении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения;

3) по требованиюподлежащих проверке лиц предоставляет информацию о Департаменте,а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведениюпроверки; (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.01.2020 г. № 18)

4) по просьбеподлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом;

5) проводитмероприятия выездной проверки, предусмотренные приказом начальника Департамента о проведении проверки; (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

6) осуществляетзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица,индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора) (при наличии на объекте такого журнала).

Для фиксацииинформации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществлятьсязвукозапись, фото- и видеосъемка.

3.4.11. Срокпроведения выездной проверки установлен подразделом 2.3 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента.

Срок проведениявыездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельностьна территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливаетсяотдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурномуподразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки неможет превышать 60 рабочих дней.

3.4.12. Вслучае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридическоголица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями(бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение 3месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.4.13. Порезультатам документарной проверки должностным лицом, проводящим проверку,составляется и подписывается акт проверки в одном экземпляре.

По результатамвыездной проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется иподписывается акт выездной проверки в двух экземплярах.

Типовая формаакта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России № 141.

         К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении нарушений обязательныхтребований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.14. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки.

В случае еслидля составления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со днязавершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, приэтом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле на соответствующий объект контроля.

3.4.15. Вслучае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласованиеее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.16. Объектыконтроля, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельныхположений. При этом объект контроля вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

Возражения вотношении акта проверки рассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента.

3.4.17. Должностноелицо Департамента вносит в единый реестр проверок информацию о результатахпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя непозднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

3.4.18. Вслучае отмены результатов проверки, проведенной в отношении объекта контроля,информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок должностным лицомДепартамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации.

 

3.5. Принятиемер по выявленным нарушениям

 

3.5.1. В случае выявлениянарушений объектом контроля обязательных требований должностные лицаДепартамента в пределах полномочий, предусмотренных федеральнымзаконодательством, обязаны:

- выдать предписание объектуконтроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерыпо привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

         3.5.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьобъектов контроля, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лицаДепартамента обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения.

3.5.3.Предписание об устранении нарушений обязательных требований составляется иподписывается должностным лицом Департамента,проводившим в отношении объекта контроля соответствующую проверку.  (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от27.01.2020 г. № 18)

В случае еслидля составления предписания об устранении нарушений обязательных требованийнеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранениинарушений обязательных требований составляется в срок, не превышающий 3 рабочихдней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.

Предписание обустранении нарушений обязательных требований вручается (направляется)руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объектаконтроля в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.14 подраздела 3.4 настоящегораздела.

3.5.4. Объектконтроля в случае несогласия с выданным предписанием об устранении нарушенийобязательных требований в течение 15 дней с даты получения предписания обустранении нарушений обязательных требований вправе представить в Департамент вписьменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранениинарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этомобъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений.

Возражения вотношении предписания об устранении нарушений обязательных требованийрассматриваются в Департаменте в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящего Административного регламента. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.5.5.Департамент осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранениинарушений обязательных требований.

3.5.6. В случаеесли при проведении внеплановой проверки за исполнением предписаний обустранении нарушений обязательных требований выявлены факты невыполненияуказанного предписания, должностным лицом Департамента, проводившим проверку,составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, который в течение 3 суток с момента составлениянаправляется в суд, уполномоченный рассматривать дело об административномправонарушении.

3.5.7. При наличиисоответствующих поводов к возбуждению дела об административном правонарушениидолжностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьями 19.4-1, 19.7КоАП РФ.

Должностное лицоДепартамента вносит в единый реестр проверок информациюо мерах, принятых по результатам проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя, не позднее 5 рабочих дней со дня поступлениятакой информации. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

         3.5.8. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничнуюпродажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее -лицензия) приостанавливается приказом начальника Департамента на основанииматериалов, представленных органами, осуществляющими контроль за соблюдениемФедерального закона № 171-ФЗ, а также по инициативе Департамента в пределах егокомпетенции в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Федерального закона№ 171-ФЗ.

         Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранениявыявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случаяприостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленныйсрок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановлениедействия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии всвязи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулированиялицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием дляаннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступленияв законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулированиилицензии или об отказе в ее аннулировании.

         Департамент в срок не более чем 14 дней со дня принятия приказа начальникаДепартамента о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатковготовой продукции в целях исключения реализации этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции.

Послеполучения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии, Департамент в течение 14 дней обязанпринять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновленииее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случаенепринятия Департаментом в указанный срок одного из этих решений действиелицензии считается возобновленным.

Приказначальника Департамента о приостановлении действия лицензии может бытьобжалован в суд.

В случаенепредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,Департамент принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата допринятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

В случаевыявления при проведении проверки нарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи20 Федерального закона № 171-ФЗ, являющихся основанием для приостановлениядействия лицензии, должностное лицо Департамента, осуществлявшее проверку,подготавливает проект приказа о приостановлении действия лицензии. Сроксогласования проекта приказа - не более 2 рабочих дней. Приказ подписываетсяначальником Департамента в течение 2 рабочих дней.

3.5.9.Лицензия аннулируется решением суда по обращению Департамента или решениемуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти.

При выявлениив ходе проверки нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии всудебном порядке, должностное лицо Департамента,осуществлявшее проверку, подготавливает проект приказа об обращении в судебныеорганы с заявлением об аннулировании лицензии и о приостановлении действиялицензии. Срок согласования проекта приказа об обращении в судебные органы - неболее 2 рабочих дней. Приказ подписывается начальником Департаментав течение 2 рабочих дней. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

При выявлениив ходе проверки нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии вовнесудебном порядке, должностное лицо Департамента,осуществлявшее проверку, составляет протокол об административном правонарушениив отношении объекта контроля и направляет указанный протокол для рассмотрения ворганы, имеющие право рассматривать дела об административных правонарушениях(далее - уполномоченные органы), в течение 2 рабочих дней. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

Копиясудебного акта или акта уполномоченного органа о привлечении к административнойответственности лицензиата направляется (представляется) в Федеральную службупо регулированию алкогольного рынка по истечении 30 рабочих дней послевступления в силу указанных актов, если выявленные нарушения не были устраненыв этот срок (по устранимым нарушениям).

В случаепринятия решения об аннулировании лицензии и поступления указанного решения в Департамент действие лицензии приостанавливается впорядке, установленном пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, довступления в силу решения об аннулировании лицензии.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

         3.5.10. Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в судзаявления об аннулировании лицензии доводится Департаментомдо юридического лица в письменной форме и (или) направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направлениерешений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, смотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.5.11. Всрок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом илиуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти решения об аннулировании лицензии Департамент осуществляет снятие остатков готовой продукции в целяхисключения розничной продажи алкогольной продукции. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

3.5.12.Ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных ианнулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции осуществляется уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

         Приостановление, возобновление и аннулирование действия лицензии фиксируютсядолжностным лицом Департамента в электронной форме в государственном сводномреестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство иоборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение 1рабочего дня с момента принятия одного из указанных решений.

         3.5.13. В случае совершения объектом контроля административных правонарушений,по которым должностные лица Департамента вправе составлять протоколы обадминистративном правонарушении, должностным лицом Департамента составляетсяпротокол об административном правонарушении (далее - протокол).

Всоответствии со статьей 28.5 КоАП РФ:

- протоколсоставляется немедленно после выявления совершения административногоправонарушения;

- в случае,если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных илисведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток смомента выявления административного правонарушения;

- в случаепроведения административного расследования протокол составляется по окончаниирасследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Законномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протоколавручается под расписку.

При отказеполучить копию протокола об этом делается запись. Копия протокола направляетсялицу, привлекаемому к административной ответственности, почтовым отправлением суведомлением.

В случаенеявки законного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, вотношении которого он составлен, в течение 3 рабочих дней со дня составленияуказанного протокола.

         Вслучае выявления при проведении проверки в действиях объекта контроля признаковсостава административного правонарушения, возбуждение административногопроизводства по которому отнесено к компетенции другого органа государственногоконтроля (надзора), должностное лицо Департамента передает копию акта проверки,иные материалы проверки и сопроводительную документацию в этот органгосударственного контроля (надзора) для принятия решения в соответствии скомпетенцией в течение 3 рабочих дней.

 

3.6. Организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями

 

3.6.1.Административная процедура проводится в виде наблюдения за соблюдениемлицензионных требований, обязательных требований при осуществлениирегионального государственного контроля, при размещении информации в сети«Интернет» и средствах массовой информации, а также посредством анализаинформации о деятельности либо действиях юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, которая предоставляется такими лицами (в том числепосредством использования федеральных государственных информационных систем) вДепартамент в соответствии с федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерацииили может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) Департаментом без возложения на юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

3.6.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Департамента впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых начальником Департамента.

3.6.3. Порядок оформления, формаи содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, порядок оформлениярезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливаются постановлением АдминистрацииСмоленской области.

3.6.4. Предметом проверок объектаконтроля при осуществлении государственного контроля за представлениемдеклараций является соблюдение объектом контроля порядка, сроков представлениядекларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также достоверность представляемой информации.

3.6.5. Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями нарушений лицензионных требований,обязательных требований при осуществлении регионального государственногоконтроля должностное лицо Департамента принимает в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также в течение 2 рабочих дней со днявыявления таких нарушений направляет в письменной форме начальнику Департаментамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта3.3.2 и подпункте 2 пункта 3.3.4 подраздела 3.3 настоящего раздела.

 

3.7.Организация и проведение мероприятий, направленных

напрофилактику нарушений обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции

 

3.7.1. В целяхпредупреждения нарушений объектами контроля обязательных требований в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям указанных обязательныхтребований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики нарушений.

3.7.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции Департамент:

1) обеспечиваетразмещение на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, оценка соблюдениякоторых является предметом регионального государственного контроля, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляетинформирование объектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требованийв области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в томчисле посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению указанныхобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции Департамент подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления всоответствующей сфере деятельности регионального государственного контроля иразмещение на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующего обобщения,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяобъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.7.3. Приналичии у Департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях(за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции нанесло вред окружающей среде, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и еслиобъект надзора ранее не привлекался к ответственности за нарушениесоответствующих требований, Департамент направляет объекту контроля предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, предлагает принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомить об этом в установленный втаком предостережении срок Департамент.

3.7.4. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) объекта контроля могут привести или приводят к нарушению этихтребований.

3.7.5. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции не может содержать требованияпредоставления объектом контроля сведений и документов, за исключением сведенийо принятых объектом контроля мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции.

 

3.8. Межведомственное информационное взаимодействие с инымигосударственными органами либо подведомственными государственным органаморганизациями в целях получения документов и (или) информации в соответствии смежведомственным перечнем

 

3.8.1. Основаниемдля начала исполнения административной процедуры является необходимостьполучения Департаментом при осуществлении регионального государственногоконтроля документов и (или) информации, включенных в межведомственный перечень.

3.8.2.   В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия Департаментом посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсядокументы и (или) информация, указанные в пункте 1.8.2 подраздела 1.8 раздела 1настоящего Административного регламента, в иных государственных органах либоподведомственных государственным органам организациях.

3.8.3. Вслучае отсутствия технической возможности направления межведомственного запросас использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействиясоответствующий межведомственный запрос Департамента направляется на бумажномносителе в иные государственные органы либо подведомственные государственныморганам организации, в распоряжении которых находятся необходимые документы и(или) информация.

3.8.4. Срокнаправления межведомственного запроса - в течение пяти рабочих дней с датыначала проведения проверки.

Срокрассмотрения межведомственного запроса и направления ответа на него не можетпревышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса всоответствующий орган.

(Подраздел дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от27.01.2020 г. № 18)

 

4. Порядок и формыконтроля за исполнением государственной функции

 

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

 

4.1.1. Текущий контроль засоблюдением последовательности и сроков действий и административных процедур входе исполнения государственной функции осуществляет начальник Департамента.

4.1.2. Текущий контрольосуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

 

4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

 

4.2.1. Контрольза полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себяпроведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, в отношениикоторых проводится региональный государственный контроль, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения объектов надзора, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

4.2.2. Проверкимогут быть плановыми (осуществляются на основе планов проверок Департамента) ивнеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнениемгосударственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы(тематические проверки).

4.2.3. По результатампроведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицамосуществляется применение мер ответственности в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти,должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

 

Должностные лицаДепартамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством.

 

4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций

 

Граждане, их объединения иорганизации вправе получать информацию о порядке исполнения государственнойфункции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества идоступности исполнения государственной функции.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц,государственных гражданских служащих Смоленской области

 

5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, путем письменного обращения (жалобы), в том числе вформе электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) вДепартамент.

Обращения(жалобы) рассматриваются начальником Департамента и (или) уполномоченнымидолжностными лицами Департамента в установленном федеральным законодательствомпорядке.

Должностные лицаДепартамента, уполномоченные на рассмотрениежалоб: (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от27.01.2020 г. № 18)

- обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или егозаконного представителя;

- запрашивают, втом числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы иматериалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и уиных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

- принимаютмеры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заинтересованного лица;

- даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за  исключением  случаев,  указанных  в  статье 11  Федерального  закона № 59-ФЗ;

- уведомляютгражданина о направлении его обращения (жалобы) на рассмотрение в другойгосударственный орган, орган местного самоуправления или иному должностномулицу в соответствии с их компетенцией.

5.2.Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, действия или бездействиедолжностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, принятые(осуществленные) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанийдля приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заинтересованного лица илиего законного представителя не имеется.

В случае если вписьменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившегообращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направленответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращениезаинтересованного лица или его законного представителя, в котором обжалуетсясудебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается указаннымлицам с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Департамент приполучении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае еслитекст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение недается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщаетсязаинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.

В случае еслитекст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявленияили жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней содня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае если вписьменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который емунеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник Департамента вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственныйорган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаинтересованное лицо, направившее обращение.

В случаепоступления в Департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ накоторый размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальномсайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрацииобращения сообщается электронный адрес официального сайта винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответна вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалованиесудебного решения, не возвращается.

В случае еслиответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменноеили устное обращение заинтересованного лица в Департамент, в том числеобращение, направленное по электронной почте.

Заинтересованноелицо в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:

1) наименованиеоргана, исполняющего государственную функцию, в который он направляетписьменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество должностного лицаДепартамента, либо должность государственного гражданского служащегоДепартамента;

2) фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства физическоголица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица(индивидуального предпринимателя), по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату;

3) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц, государственныхгражданских служащих органа, исполняющего государственную функцию;

4) доводы, наосновании которых выражает несогласие с решением и действиями (бездействием)должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию. К обращению(жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенныеобстоятельства.

5.5.Заинтересованные лица вправе получать в Департаменте информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). При этомдокументы, ранее поданные заинтересованными лицами в Департамент, выдаются поих просьбе в виде выписок или копий.

5.6. Жалоба(претензия) заинтересованных лиц может быть адресована Президенту РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации, прокуратуре РоссийскойФедерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Смоленскойобласти, Губернатору Смоленской области.

5.7. Срокрассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня еерегистрации в Департаменте.

В исключительныхслучаях (в частности, при необходимости направления запросов о представлениидополнительных документов и материалов в другие органы и организации) начальникДепартамента или уполномоченное должностное лицо Департамента вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомивзаявителя о продлении срока ее рассмотрения.

5.8. Порезультатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченное должностное лицоДепартамента принимает решение об удовлетворении (частичном удовлетворении)требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованногорешения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляетсязаинтересованному лицу.

Заинтересованноелицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственнойфункции, действия или бездействие должностных лиц Департамента, исполняющихгосударственную функцию, в судебном порядке.

 

 

 

Приложение

к Административному регламенту

исполнения Департаментом

экономического развития

Смоленской области государственной

функции «Осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции

на территории Смоленской области»

 

БЛОК-СХЕМА

исполнениягосударственной функции

«Осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Смоленской области»

 

(не прилагается)