Постановление Администрации Смоленской области от 25.01.2019 № 8
О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25.01.2019 № 8
Утратило силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти
О внесении изменений в Порядок осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленскойобласти
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в Порядок осуществлениярегионального государственного ветеринарного надзора на территории Смоленскойобласти, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от04.04.2014 № 219 (в редакции постановлений Администрации Смоленской областиот 16.04.2015 № 193, от 25.05.2017 № 346), следующие изменения:
1) в пункте 1 слово «далее» заменитьсловами «далее также»;
2) дополнить пунктом 2-1 следующегосодержания:
«2-1. Региональный государственныйветеринарный надзор осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода.»;
3) дополнить пунктами 12-2 – 12-11следующего содержания:
«12-2. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственноговетеринарного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемые ими производственные объекты (далее -объекты регионального государственного ветеринарного надзора) подлежатотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- Правила).
12-3. Отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к категориям риска согласно приложению кнастоящему Порядку.
12-4. Отнесение объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории риска,изменение категории риска осуществляются приказом начальника Главногоуправления ветеринарии.
При отсутствии приказа начальника Главногоуправления ветеринарии об отнесении объекта регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска объект региональногогосударственного ветеринарного надзора считается отнесенным к категории низкогориска.
12-5. Проведение плановых проверок вотношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора взависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска -один раз в 1 год;
для категории высокого риска - один раз в2 года;
для категории среднего риска - не чаще чемодин раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чащечем один раз в 5 лет.
В отношении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора, отнесенных к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
12-6. Главное управление ветеринарии ведетперечень объектов регионального государственного ветеринарного надзора, которымприсвоены категории риска (далее – региональный перечень). Включение объектоврегионального государственного ветеринарного надзора в региональный переченьосуществляется на основании приказа начальника Главного управления ветеринарииоб отнесении объектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска.
12-7. Региональный перечень содержитследующую информацию:
а) полное наименование юридического лица,фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность и (или) использующих производственные объекты,которым присвоена категория риска;
б) основной государственныйрегистрационный номер юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) наименование объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора;
д) место нахождения объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора;
е) дата и номер приказа начальника Главногоуправления ветеринарии об отнесении объектов регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска, указание на категориюриска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесенииобъекта регионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.
12-8. На официальном сайте Главногоуправления ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация изрегионального перечня:
а) полное наименование юридического лица,фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность и (или) использующих производственные объекты,которым присвоена категория риска;
б) основной государственныйрегистрационный номер юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) наименование объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора;
д) место нахождения объекта региональногогосударственного ветеринарного надзора;
е) категория риска, дата и номер приказаначальника Главного управления ветеринарии об отнесении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.
12-9. Размещение информации, указанной впункте 12-7 настоящего Порядка, осуществляется с учетом законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.
12-10. По запросу юридического лица илииндивидуального предпринимателя Главное управление ветеринарии в порядке, установленномПравилами, предоставляет информацию о присвоенной объектам региональногогосударственного ветеринарного надзора категории риска, а также сведения,использованные при отнесении таких объектов регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска.
12-11. Юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель вправе в порядке, установленном Правилами, подать в Главноеуправление ветеринарии заявление об изменении ранее присвоенной объектамрегионального государственного ветеринарного надзора категории риска.»;
4) дополнить приложением (прилагается).
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
Приложение
кПорядку осуществления
региональногогосударственного
ветеринарногонадзора
натерритории Смоленской области
(вредакции постановления
АдминистрацииСмоленской области
от25.01.2019 № 8)
КРИТЕРИИ
отнесения объектов регионального государственноговетеринарного
надзора к категориям риска
1. При осуществлении региональногогосударственного ветеринарного надзора на территории Смоленской областиотнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска осуществляется с учетом оценки тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований и вероятностинесоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований.
2. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора относятся к определенной категории риска по критериямриска в соответствии с расчетом, осуществленным по следующей формуле:
Кр - балл, определяющийкатегорию риска;
Кv - балл, присвоенный по видуосуществляемой деятельности в соответствии с таблицей 1;
Кn – сумма баллов, присвоенныхпо зоосанитарному статусу в соответствии с таблицей 2 и по периоду времени всоответствии с таблицей 3;
n - количество критериев, баллы по которымболее 0.
Таблица 1
| Вид осуществляемой деятельности | Количество баллов |
|
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
|
| Производство, переработка товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - подконтрольные товары), кроме: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку. Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественным и опасными | 4 |
|
| Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. | 3 |
|
| Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными |
|
|
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
|
| Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий. Производство, переработка, хранение и реализация: - меда и продуктов пчеловодства; - подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку | 1 |
|
________
* При осуществлении двух и более видовдеятельности по критерию «Вид осуществляемой деятельности» учитывается самыйвысокий балл.
Таблица 2
| Зоосанитарный статус (применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | Количество баллов |
| I компартмент | 5 |
| II компартмент | 4 |
| III компартмент | 3 |
| IV компартмент | 2 |
Таблица 3
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных) | Количество баллов* |
| Менее 1 года | 5 |
| Более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| Более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| Более 3 лет, но менее 4 лет | 2 |
| Более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
________
*В случае если заразные, в том числе особоопасные, болезни животных за время деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя не регистрировались, количество баллов равно 0.
К категории чрезвычайно высокого рискаотносятся объекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с расчетом баллов от 4,49балла и более.
К категории высокого риска относятсяобъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие всоответствии с расчетом баллов от 3,90 до 4,49 балла включительно.
К категории среднего риска относятсяобъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие всоответствии с расчетом баллов от 2,49 до 3,90 балла включительно.
К категории умеренного риска относятсяобъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие всоответствии с расчетом баллов от 1,49 до 2,49 балла включительно.
К категории низкого риска относятсяобъекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствиис расчетом баллов 1,49 балла и менее.
3. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, на которых осуществляется карантинирование животных приих ввозе из иностранных государств, относятся к категории высокого риска.
Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, на которых действуют карантин и (или) ограничительныемероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных,относятся к категории чрезвычайно высокого риска.
4. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 2настоящих критериев к категориям высокого, среднего, умеренного и низкогорисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, среднегои умеренного рисков соответственно при наличии вступившего в законную силу втечение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объектарегионального государственного ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершениеадминистративных правонарушений, административная ответственность за которыепредусмотрена:
- частью 1 статьи 10.6 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушениеправил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, заисключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ);
- частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ (нарушениеправил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных);
- частью 1 статьи 10.7 КоАП РФ (сокрытиеот органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падежеили об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременноеизвещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовыхзаболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер полокализации этих падежа и заболеваний);
- частью 2 статьи 10.7 КоАП РФ (сокрытиеот органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падежеили об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременноеизвещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовыхзаболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер полокализации этих падежа и заболеваний, совершенные в период осуществления насоответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);
- частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ (нарушениеветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правилзаготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, заисключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 10.8 КоАП РФ);
- частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ (перевозкасельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарныхсопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственныхживотных и (или) продуктов животноводства для личного пользования);
- частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ (нарушениеветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов);
- частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащихприменению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиямик продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей такимтребованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3,10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43-1, 14.44, 14.46,14.46-1, 20.4 КоАП РФ);
- частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащихприменению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиямик продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей такимтребованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3,10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43-1, 14.44, 14.46,14.46-1, 20.4 КоАП РФ, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан,имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либосоздавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде,жизни или здоровью животных и растений);
- частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ (повторноенарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащихприменению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиямик продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиямза исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8,частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43-1, 14.44, 14.46, 14.46-1, 20.4КоАП РФ, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшее угрозупричинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни илиздоровью животных и растений);
- частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ(невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных наосуществление федерального государственного надзора, региональногогосударственного ветеринарного надзора, об устранении нарушенийветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил);
- статьей 19.6 КоАП РФ (непринятие попостановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего делооб административном правонарушении, мер по устранению причин и условий,способствовавших совершению административного правонарушения).
5. Объекты регионального государственноговетеринарного надзора, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого, высокого,среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям высокого,среднего, умеренного и низкого рисков соответственно при отсутствии в течениедвух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объектарегионального государственного ветеринарного надзора к категории риска,постановления о привлечении к административной ответственности с назначениемадминистративного наказания юридическому лицу, его должностным лицам илиработникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершениеадминистративных правонарушений, указанных в пункте 4 настоящих критериев.