Постановление Администрации г. Смоленска от 27.02.2019 № 515-адм

О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 05.10.2018 № 2651-адм «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территории города Смоленска»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.02.2019 № 515-адм

О внесении изменений впостановление Администрации города Смоленска

от 05.10.2018 № 2651-адм «Обутверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, атакже минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территориигорода Смоленска»

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением 45-й сессииСмоленского городского Совета V созыва от 21.12.2018 № 746 «О бюджете городаСмоленска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлениемАдминистрации города Смоленска от 26.05.2017 № 1413-адм «Об утверждении Порядкапринятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования,реализации и проведения оценки эффективности», руководствуясь Уставом городаСмоленска,

Администрациягорода Смоленска по с т а н о в л я е т:

1. Внестиизменения в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, атакже минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений на территориигорода Смоленска», утвержденную постановлением Администрации города Смоленска от05.10.2018 № 2651-адм, изложив её в следующей редакции (приложение).

2.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации городаСмоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрациигорода Смоленска.

Врип Главы

города Смоленска Д.Л. Платонов

Приложение

к постановлению Администрации

города Смоленска

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика терроризма иэкстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий их проявленийна территории города Смоленска»

Смоленск

2019

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Администратор муниципальной программы

Администрация города Смоленска (правовое управление Администрации города Смоленска)

Ответственные Исполнители подпрограммы муниципальной программы

Не имеется

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

1. Администрация города Смоленска:

- управление образования и молодежной политики;

- управление культуры;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства;

- Управление дорожного хозяйства и строительства;

- комитет по физической культуре и спорту;

- комитет по информационной политике;

- комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям;

- комитет по местному самоуправлению;

- комитет по транспорту и связи;

- отдел потребительского рынка;

- отдел здравоохранения;

- администрации районов города Смоленска.

2. МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города

Смоленска».

3. Управление Федеральной службы безопасности России по Смоленской области (далее - УФСБ).

4. Управление Министерства внутренних дел России по городу Смоленску (далее - УМВД).

5. Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Смоленской области (далее - УФСВНГ).

6. Главное управление МЧС России по Смоленской

области (далее - ГУ МЧС)

Наименование подпрограммы муниципальной программы

Не имеется

Цель муниципальной

программы

Противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории города Смоленска

Целевые показатели реализации муниципальной программы

1. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму.

2. Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации.

3. Количество проведённых с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.

4. Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2019-2021 годы

Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет

120 тыс. рублей, в том числе:

2019 год - 40, 000 тыс. руб.;

2020 год - 40, 000 тыс. руб.;

2021 год - 40, 000 тыс. руб.

В т.ч. объем финансовых средств из бюджета города Смоленска составляет:

120 тыс. рублей, из них:

2019 год - 40, 000 тыс. руб.;

2020 год - 40, 000 тыс. руб.;

2021 год - 40, 000 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории города Смоленска;

- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства городского сообщества;

- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности

1. Общая характеристикасоциально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Внастоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством РоссийскойФедерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается вкачестве приоритетной. По сведениям' Национального антитеррористическогокомитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким,сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территорииРоссийской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны.Террористы стремятся расширить географию своей деятельности.

Всовременных условиях терроризм является одной из основных угроз национальнойбезопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействияему на всех направлениях.

Терроризм,как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозуобщественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправленияи оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявлениявызывают социальную напряжённость, влекут затраты населения, организаций ипредприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Учитываяпоступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельностичленов бандформирований по планированию террористических акций в различныхгородах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы длябезопасности жителей города Смоленска. На этом фоне приоритетной задачейорганов местного самоуправления является защита жизни, здоровья,конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Приграничноеположение нашей области открывает для организаций террористического иэкстремистского толка дополнительные возможности реализации своих целей путемиспользования следующих через город транзитных грузоперевозок ипассажиропотока, а также потенциала проживающих на территории областного центраиностранных граждан, действующих в городе объединений, сформированных понациональному и религиозному признаку (диаспор, конфессий).

Наиболееостро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектовжизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учрежденийобразования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степеньюуязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенногоанализа в городе Смоленске за 2015-2017 годы террористических актов незарегистрировано.

Муниципальнаяпрограмма является важным направлением реализации принципов целенаправленной,последовательной работы по консолидации общественно-политических сил,национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечениюбезопасности граждан.

Мероприятиямуниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористическойзащищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативногоотношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формированиеу населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям другихнациональностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонациональногороссийского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав исвобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечениядеятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

2. Приоритеты муниципальнойполитики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели,описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальнойпрограммы

СогласноСтратегии социально-экономического развития города Смоленска до 2025 года,утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 № 143,одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасностьграждан и укрепление общественного правопорядка на территории города Смоленска,которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичностиобщественной жизни.

Цель муниципальнойпрограммы - противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан,проживающих на территории города Смоленска.

Целевыепоказатели муниципальной программы:

-взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействиятерроризму и экстремизму;

-количество материалов антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности, опубликованных в средствах массовой информации;

- количествопроведённых с несовершеннолетними общепрофилактическихмероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;

- долямуниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования,обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов(видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопкитревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.),от общего количества муниципальных учреждений.

Значенияцелевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

Ожидаемыерезультаты реализации муниципальной программы:

- снижениевозможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений натерритории города Смоленска;

-повышение информированности населения о принимаемых органами местногосамоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности,недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального,межэтнического и межконфессионального согласия и единства городскогосообщества;

- созданиесистемы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Срокиреализации муниципальной программы - 2019 - 2021 годы.

3. Обобщенная характеристикаосновных мероприятий муниципальной программы

Основноемероприятие муниципальной программы - участие в реализации государственнойполитики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий длякомплексной антитеррористической безопасности на территории города Смоленска.

В рамкахданного основного мероприятия осуществляется:

1.Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактикитерроризма и экстремизма, в том числе:

-размещение информационных материалов на официальном сайте Администрации городаСмоленска, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности;

-приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов,памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозевозникновения террористических актов.

2.Взаимодействие Администрации города Смоленска, УФСБ, УМВД, УФСВНГ и ГУ МЧС попредупреждению террористических и экстремистских проявлений, в том числе:

- работаантитеррористической комиссии при Администрации города Смоленска, в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально);

- участиев командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведениипервоначальных мероприятий по пресечению террористических актов;

-мониторинг миграционной обстановки в городе Смоленске с целью выявлениятенденций и условий, способствующих совершению террористических актов;

- участиев реализации плана противодействия идеологии терроризма в Смоленской области на2019 - 2021 годы;

-совершенствование учебно-материальной и методической базы курсов гражданскойобороны в городе Смоленске путем внедрения современных методов обучения,создания компьютерного класса для обучения, слушателей курсов по вопросамизучения правовых и организационных основ противодействия терроризму иэкстремизму, а также профилактической работе на предприятиях и в организацияхгорода Смоленска по предотвращению и минимизации ущерба от актов террористическойи экстремистской направленности;

-проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыковповедения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта илиЧС;

-обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки ипроведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий смассовым участием граждан.

3.Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в томчисле:

-организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей имолодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

-организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальныхбюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности зазаведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов ираспространение экстремистских материалов;

-проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов,тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе стерроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленныхна разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения кпредставителям других национальностей и конфессий.

4. Усилениеантитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности иведении муниципального образования города Смоленска, в том числе:

-проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны,пропускного и внутриобъектового режимов на объектах,находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местногосамоуправления;

-обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенностиподведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или веденииорганов местного самоуправления;

-организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимыхрежимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц.

Планреализации муниципальной программы приведен в приложении № 2 кмуниципальной программе.

4. Обоснование ресурсногообеспечения муниципальной программы

Ресурсноеобеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджетагорода Смоленска. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализациимуниципальной программы, составляет 120, 000 тыс. руб., в томчисле:

2019 год -40, 000 тыс. руб.;

2020 год -40, 000 тыс. руб.;

2021 год -40, 000 тыс. руб.

Объемыфинансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формированиибюджета города Смоленска на соответствующие годы.

5. Основные меры правовогорегулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработкамуниципальной программы и выполнение программных мероприятий муниципальнойпрограммы осуществляются на основании следующих правовых актов:

- Бюджетногокодекса Российской Федерации;

-Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности»;

-Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»;

-Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

- УказаПрезидента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействиютерроризму»;

-Стратегии социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025года, утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016№ 143;

-постановления Администрации города Смоленска от 26.05.2017 № 1413-адм «Обутверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, ихформирования, реализации и проведения оценки эффективности»;

-распоряжения Администрации города Смоленска от 07.07.2017 № 151-р/адм «Об утверждении Перечня муниципальных программ».

6. Применение мергосударственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальнойпрограммы

Применениемер государственного и муниципального регулирования (налоговых льгот, тарифногои ценового регулирования и иных инструментов) в сфере реализации муниципальнойпрограммы не предусмотрено.

Приложение № 1

к муниципальной программе

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации муниципальной программы«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидацияпоследствий их проявлений на территории города Смоленска»

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измере-

ния

Базовое

значение

показателей

Планируемое значение

показателей (на

очередной финансовый

год и плановый период)

2017

год

2019

год

2020

год

2021

год

Цель муниципальной программы: противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории города Смоленска

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму

да/нет

да

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации

ед.

Количество проведённых с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму

ед.

Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего , количества муниципальных учреждений

100

Приложение № 2

к муниципальной программе

ПЛАН

№

п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Источник

финанси-

рования

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

всего

2019

год

2020

год

2021

год

2019

год

2020

год

2021

год

Основное мероприятие муниципальной программы: участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории города Смоленска

1.1.

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму (да/нет)

да

1.2.

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации (ед.)

1.3.

Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму (ед.)

1.4.

Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений (%)

100

1.5.

Информационно-

пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе:

Бюджет города Смоленска

120,000

40,000

1.5.1.

Размещение информационных материалов на официальном сайте Администрации города Смоленска, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности

Комитет по информационной политике, управление образования и молодежной политики, управление культуры, комитет по физической культуре и спорту, администрации районов города Смоленска, антитеррористическая комиссия при Администрации города Смоленска, УФСБ, УМВД, УФСВНГ

1.5.2.

Приобретение и распространение наглядно-

агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов

Управление культуры

90,000

30,000

Комитет по физической культуре и спорту

30,000

10,000

1.6.

Взаимодействие Администрации города Смоленска, УФСБ, УМВД, УФСВНГ и ГУ МЧС по предупреждению террористических и экстремистских проявлений в том числе:

1.6.1.

Работа антитеррористической комиссии при Администрации города Смоленска, в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально)

Правовое управление, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска», Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования и молодежной политики, управление культуры, Управление дорожного хозяйства и строительства, комитет по транспорту и связи, комитет по информационной политике, отдел потребительского рынка, отдел здравоохранения, администрации районов города Смоленска, антитеррористическая комиссия при Администрации города Смоленска

1.6.2.

Участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористических актов

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска», Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования и молодежной политики, управление культуры, Управление дорожного хозяйства и строительства, комитет по транспорту и связи, комитет по информационной политике, отдел потребительского рынка, отдел здравоохранения, администрации районов города Смоленска

1.6.3.

Мониторинг миграционной обстановки в городе Смоленске с целью выявления тенденций и условий, способствующих совершению террористических актов

УМВД

1.6.4.

Участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма в Смоленской области на 2019 - 2021 годы

Управление образования и молодежной политики, управление культуры, комитет по информационной политике, комитет по физической культуре и спорту, администрации районов города Смоленска, антитеррористическая комиссия при Администрации города Смоленска

1.6.5.

Совершенствование учебно-материальной и методической базы курсов гражданской обороны в городе Смоленске путем внедрения современных методов обучения, создания компьютерного класса для обучения слушателей курсов по вопросам изучения правовых и организационных основ противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактической работе на предприятиях и в организациях города Смоленска по предотвращению и минимизации ущерба от актов террористической и экстремистской направленности

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска», УФСБ, УМВД, УФСВНГ, ГУ МЧС

1.6.6.

Проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыков поведения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта или ЧС

УФСБ, УМВД, УФСВНГ, ГУ МЧС, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска»

1.6.7.

Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан

УФСБ, УМВД, УФСВНГ, управление культуры, управление образования и молодежной политики, Управление дорожного хозяйства и строительства, правление жилищно-коммунального хозяйства, комитет по физической культуре и спорту, комитет по местному самоуправлению, комитет по информационной политике, отдел потребительского рынка

1.7.

Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:

1.7.1.

Организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма

1.7.2.

Организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов

1.7.3.

Проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-

публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий

Управление образования и молодежной политики, управление культуры

1.8.

Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении муниципального образования города Смоленска, в том числе:

1.8.1.

Проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

УФСБ, УМВД, УФСВНГ, МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска»,

Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление образования и молодежной политики, управление культуры,

Управление дорожного хозяйства и строительства, комитет по транспорту и связи, комитет по информационной политике, отдел потребительского рынка, отдел здравоохранения, администрации районов города Смоленска, антитеррористическая комиссия при Администрации города Смоленска

1.8.2.

Обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

Управление образования и молодежной политики, управление культуры,

Управление жилищно-коммунального хозяйства,

Управление дорожного хозяйства и строительства, комитет по физической культуре и спорту, комитет по транспорту и связи, отдел потребительского рынка, отдел здравоохранения,

администрации районов города Смоленска

1.8.3.

Организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц

Управление образования и молодежной политики, управление культуры,

Управление жилищно-коммунального хозяйства,

Управление дорожного хозяйства и строительства, комитет по физической культуре и спорту, комитет по транспорту и связи,

администрации районов города Смоленска

Итого по основному мероприятию муниципальной программы

Бюджет города Смоленска

120,000

40,000

Всего по муниципальной программе

Бюджет города Смоленска

120,000

40,000