АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
от01.03.2019 № 91
О созданииДепартамента промышленности и торговли Смоленской области
(Вредакции Постановлений Администрации Смоленской области
Всоответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом «Осистеме органов исполнительной власти Смоленской области»
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
1.Создать Департамент промышленности и торговли Смоленской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте промышленности и торговлиСмоленской области.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 01.03.2019 № 91
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаментепромышленности и торговли Смоленской области
(Вредакции Постановлений Администрации Смоленской области
1. Общиеположения
1.1. Департаментпромышленности и торговли Смоленской области (далее –Департамент) являетсяорганом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере промышленной политики, экспортапромышленной продукции, потребительского рынка, государственного регулированияцен и торговой деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности натерритории Смоленской области.
1.2. Департаментявляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области всфере:
- развитияэкспорта промышленной продукции;
- регулированияотношений, связанных с организацией розничных рынков;
- государственногорегулирования торговой деятельности;
- государственногоконтроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции;
- региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции;
- лицензионногоконтроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, хранения,переработки и реализации лома черных и цветных металлов;
- государственногорегулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и осуществления государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары(услуги), относящихся к полномочиям Департамента;
-создания и обеспечения деятельности индустриальных парков на территорииСмоленской области. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от06.09.2019 г. № 519)
1.3. Департаментявляется ответственным за отдельные отрасли промышленности по видамэкономической деятельности, включенным в классы 10, 11, 13 – 18, 20, 22 –32 раздела C «Обрабатывающие производства» Общероссийскогоклассификатора видов экономической деятельности,утвержденного приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст.
1.4. В своейдеятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областнымизаконами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, инымиобластными правовыми актами и настоящим Положением.
1.5. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органамиисполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, иными органами, общественными объединениями и организациями.
1.6. Департаментобеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач посодействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности.
1.7.Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.8. Департаментобладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки,штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области ив органе Федерального казначейства.
1.9. Полноеофициальное наименование: Департамент промышленности и торговли Смоленскойобласти.
1.10.Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.
2. Основныезадачи Департамента
Основнымизадачами Департамента являются:
2.1. Формированиеи реализация региональной промышленной политики, направленной на повышениесоциально-экономического развития Смоленской области.
2.2.Реализация единой государственной политики в области соблюдения законных прав иинтересов субъектов деятельности в сфере промышленности.
2.3. Координациядеятельности органов исполнительной власти Смоленской области и организациявзаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере промышленности и в области торговой деятельностина территории Смоленской области.
2.4. Развитиеэкспорта промышленной продукции на территории Смоленской области.
2.5.Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования всфере промышленности по видам экономической деятельности, указанным в пункте1.3 раздела 1 настоящего Положения, на территории Смоленской области.
2.6. Разработкамероприятий по обеспечению сбалансированного и динамичного развитияпромышленности в Смоленской области.
2.7.Совершенствование структуры и экономических механизмов поддержки в сферепромышленности, направленных на повышение эффективности функционированияотраслей промышленности и эффективное использование финансовых средств.
2.8. Реализациягосударственной политики в сфере государственного регулирования торговойдеятельности, цен (тарифов) на товары (услуги), отношений, связанных сорганизацией розничных рынков, государственного контроля (надзора),лицензионного контроля, лицензирования отдельных видов деятельности в пределахполномочий, определенных законодательством Российской Федерации, на территорииСмоленской области.
2.9. Созданиеблагоприятных условий для развития торговой деятельности, обеспечениядоступности товаров, услуг для населения, повышения качества обслуживания посредством формирования конкурентнойсреды, поддержки российских товаропроизводителей.
3. ФункцииДепартамента
Департамент всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует вразработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития промышленности наоснове изучения тенденций развития рыночной экономики и анализа деятельностиорганизаций промышленности независимо от их ведомственной принадлежности иформы собственности.
3.2. Участвует вразработке прогнозов социально-экономического развития Смоленской области иосуществляет анализ их реализации.
3.3. Участвует вформировании регионального прогноза потребности экономики Смоленской области вкадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).
3.4. Участвует вформировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.
3.5. Принимаетучастие в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период в части расчета показателей для формирования его доходной ирасходной частей.
3.6. Участвует вформировании инвестиционного послания Губернатора Смоленской области в составеежегодного отчета Губернатора Смоленской области о результатах деятельностиАдминистрации Смоленской области, в том числе по вопросам, поставленнымСмоленской областной Думой.
3.7. Участвует вмониторинге достижений показателей и реализации мероприятий, направленных надостижение показателей, содержащихся в Указах Президента Российской Федерацииот 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике» и от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,по вопросам, находящимся в ведении Департамента.
3.8.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности и контроль запринятыми решениями Совета по промышленной политике при ГубернатореСмоленской области.
3.9. Участвует вработе межведомственной комиссии по оценке возможности заключения специальныхинвестиционных контрактов.
3.10. Разрабатываетпредложения по обеспечению конкурентоспособности промышленности Смоленскойобласти, привлечению инвестиций для создания новых организаций, модернизации ирасширению существующих производств.
3.11.Осуществляет методическое, информационное и организационное обеспечение призаключении специальных инвестиционных контрактов.
3.12.Осуществляет ведение реестра промышленных предприятий Смоленской области повидам экономической деятельности, указанным в пункте1.3 раздела 1 настоящего Положения.
3.13.Проводит мониторинг деятельности ведущих организаций промышленности.Разрабатывает предложения по обеспечению их устойчивого развития.
3.14.Участвует в соответствии с федеральным и областным законодательством в оказаниигосударственной поддержки региональным предприятиям промышленности приреализации ими экспортно ориентированных инвестиционных проектов.
3.15.Осуществляет анализ текущей ситуации в сфере промышленности, складывающихся тенденцийи перспектив ее развития, выявляет основные проблемы и подготавливаетпредложения по их решению.
3.16.Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателейразвития субъектов деятельностив сфере промышленности и эффективности применения мерпо их развитию.
3.17.Формирует предложения по совершенствованию мер стимулирования деятельности всфере промышленности на территории Смоленской области.
3.17-1.Осуществляет предоставление субсидий из областного бюджета организациям, осуществляющимдеятельность в сфере промышленности по видам экономической деятельности,включенным в классы 13 – 18, 20, 22 – 32 раздела C «Обрабатывающиепроизводства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,принятого приказом Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии от 31.01.2014 № 14-ст. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от29.11.2019 г. № 720)
3.18.Формирует предложения по определению зон экономического развития Смоленскойобласти.
3.19.Организует мероприятия, направленные на развитие доступной инфраструктуры дляразмещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков,бизнес-инкубаторов).
3.20.Разрабатывает дополнительные требования к индустриальным (промышленным) паркам,управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленнымкластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целяхприменения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счетимущества и средств областного бюджета.
3.21.Подготавливает обоснованные предложения по установлению в составе расходовобластного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период объемаденежных средств, направляемых на меры стимулирования деятельности в сферепромышленности.
3.22. Организуетразработку и реализацию областных государственных программ, направленных наразвитие промышленности.
3.23. Осуществляетподготовку и проведение рейтингового соревнования среди организацийпромышленности Смоленской области.
3.24.Взаимодействует в установленном порядке с Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, Министерством промышленности и торговли РоссийскойФедерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, зарубежнымидипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежнымиторговыми и иными представительствами Российской Федерации, дипломатическими иконсульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации,представительствами субъектов Российской Федерации в Смоленской области,федеральными организациями, в том числе федеральным государственным автономнымучреждением «Российский фонд технологического развития», по вопросам,относящимся к компетенции Департамента.
3.25.Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области,осуществляющих деятельность в сфере промышленности, и обеспечивает комплексноерешение вопросов промышленного развития на территории Смоленской области.
3.25-1.Содействует предприятиям оборонно-промышленного комплекса в диверсификациипроизводства с целью выпуска высокотехнологичной продукции гражданскогоназначения. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от09.04.2020 г. № 188)
3.26.Осуществляет мероприятия по развитию экспорта промышленной продукции.
3.27.Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области поэкспорту на территории Смоленской области.
3.28. Участвуетв пределах установленных полномочий в организации выполнения мероприятий помобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии сфедеральным законодательством.
3.29.Осуществляет функции государственного заказчика по осуществлению закупоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Смоленской области.
3.30.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области,Администрации Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленской областипредложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента, в том числе устанавливающих меры стимулирования деятельности всфере промышленности, осуществляемые за счет средств областного бюджета.
3.31. Организуетмероприятия, способствующие формированию и поддержанию позитивного имиджаСмоленской области на региональном, федеральном и международном уровнях.
3.32.Разрабатывает план, предусматривающий организацию розничных рынков натерритории Смоленской области, формирует и ведет реестр розничных рынков вустановленном Департаментом порядке.
3.33.Осуществляет деятельность по запросу и получению от исполнительно-распорядительныхорганов муниципальных образований Смоленской области в целях определенияпотребностей Смоленской области в розничных рынках того или иного типаинформации и материалов о необходимости обеспечения населения соответствующегомуниципального образования Смоленской области теми или иными товарами.
3.34.Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своей компетенцииконтроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РоссийскойФедерации».
3.35.Разрабатывает и реализует мероприятия, способствующие развитию торговойдеятельности на территории Смоленской области.
3.36.Разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов для Смоленской области, в том числе для входящих в ее составмуниципальных образований Смоленской области, в соответствии с методикойрасчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.37.Проводит информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынкаопределенного товара и осуществлением торговой деятельности на территорииСмоленской области.
3.38.Формирует торговый реестр в соответствии с утвержденными федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли,формой торгового реестра и порядком его формирования.
3.39.Представляет в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации», обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
3.40.Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию механизма государственногорегулирования цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое икеросин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностейграждан в жилье.
3.41.Подготавливает предложения по установлению цен (тарифов), наценок и надбавок натовары (работы, услуги), по которым осуществляется государственноерегулирование цен (тарифов), а именно:
-наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественногопитания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных ивысших учебных заведениях;
-предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок кфактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственныхпрепаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных препаратов;
-цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемыегражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья,жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительскимкооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
3.42.Определяет базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанныхтранспортных средств.
3.43.Подготавливает предложения по установлению:
-предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств;
-цен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые гражданам;
-размера платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и инойхранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях погосударственному техническому учету и (или) технической инвентаризацииучетно-технической документации об объектах государственного технического учетаи технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копийправоустанавливающих документов и тому подобного), расположенных на территорииСмоленской области, и содержащихся в них сведений.
3.44.Устанавливает:
-тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;
-срок оплаты стоимости перемещения и хранения задержанного транспортногосредства;
-предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам намедицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством РоссийскойФедерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека приоказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи.
3.45.Осуществляет мониторинг цен на отдельные виды социально значимыхпродовольственных товаров первой необходимости, бензин и дизельное топливо.
3.46.Осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов):
- засоблюдением установленных предельных размеров платы за проведение техническогоосмотра;
- засоблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен на топливотвердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымили иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье;
- засоблюдением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, среднихспециальных и высших учебных заведениях.
3.47.Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению, на основании документов, направляемых органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.48.Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведетгосударственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий.
3.49.Осуществляет на территории Смоленской области региональный государственныйконтроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции.
3.50.Ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
3.51.Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции.
3.52.Направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3.53.Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов.
3.54.Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черныхметаллов.
3.55.Осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований иусловий заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветныхметаллов.
3.56.Ведет реестры лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию ломацветных металлов, лома черных металлов.
3.57.Определяет перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределахтерритории Смоленской области и подлежащих категорированию в интересах ихантитеррористической защиты.
3.58.Осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенноститорговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористическойзащищенности торговых объектов (территорий).
3.59.Осуществляет подготовку заседаний:
-областной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации напродовольственном рынке Смоленской области и применению предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер государственного регулирования;
-межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению незаконногопроизводства и оборота алкогольной продукции на территории Смоленской области;
-межведомственной отраслевой рабочей группы по противодействию незаконномуобороту промышленной продукции (в том числе алкогольной продукции) напредприятиях розничной торговли Комиссии по противодействию незаконному оборотупромышленной продукции в Смоленской области;
-Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Смоленскойобласти.
3.60. Осуществляетподготовку и проведение международных и межрегиональных выставок-ярмарок,научно-практических конференций, международных презентаций, семинаров,конкурсов по соответствующим направлениям деятельности Департамента.
3.61.Осуществляет межведомственное взаимодействие при предоставлении государственныхуслуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, а такжезаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.
3.62.Участвует в подготовке и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса«100 лучших товаров России».
3.63.Принимает и издает (публикует) в форме постановлений правовые акты, имеющиенормативный характер, по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.
3.64.Осуществляет в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.65.Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правовогоконсультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента.
3.66.Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое,финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическоеобеспечение, кадровую работу, собственный документооборот и делопроизводство.
3.67.Осуществляет реализацию государственной политики в сфере противодействиятерроризму.
3.68.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законамии иными нормативными правовыми актами.
4. ПраваДепартамента
Для выполнениявозложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Запрашиватьи получать в порядке, установленном федеральным законодательством, у государственных,иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.
4.2. Передаватьв установленном порядке информацию государственным органам и организациям впределах их компетенции.
4.3.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленскойобласти, использовать государственные системы связи и коммуникаций.
4.4. Вносить нарассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской областипредложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента.
4.5.Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и АдминистрацииСмоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном,региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
4.6. Заключатьдоговоры (контракты, соглашения) с федеральными органами исполнительной властии их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, организациями, гражданами в целях осуществлениявозложенных на Департамент полномочий.
5. Организациядеятельности Департамента
5.1. Департаментвозглавляет начальник Департамента, который назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Смоленской области.
5.2. НачальникДепартамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности Губернатором Смоленской области. Количество заместителейустанавливается штатным расписанием.
Исполнениеобязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается наодного из заместителей отдельным правовым актом.
5.3. НачальникДепартамента:
5.3.1.Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
5.3.2. Издает вустановленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнениясотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты, положения оструктурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядкеконтролирует их исполнение.
5.3.3. Действуетбез доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территорииСмоленской области и за ее пределами, а также в зарубежных и международныхорганизациях.
5.3.4. Назначаетв установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудниковДепартамента, за исключением заместителей начальника Департамента.
5.3.5.Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента сгосударственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
5.3.6. Заключаетв пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности,совершает иные юридические действия.
5.3.7.Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины,налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральнымзаконодательством.
5.3.8. Распоряжаетсяв установленном порядке денежными средствами Департамента.
5.3.9.Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей.
5.3.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
5.4. Департаментв установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативныйучет, ведет отчетность.
6. Реорганизацияили ликвидация Департамента
Реорганизацияили ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области всоответствии с федеральным законодательством.