Постановление Администрации Смоленской области от 17.05.2019 № 297

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 17.05.2019 № 297

 

 

Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Смоленской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Администрация Смоленской области  п ос т а н о в л я е т:

 

Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Смоленской области.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                          А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от17.05.2019 № 297

 

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления регионального государственного строительного надзора натерритории Смоленской области

 

1. Настоящий Порядок определяет правилаорганизации и осуществления регионального государственного строительногонадзора на территории Смоленской области.

Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в тех значениях, в которых ониопределены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РоссийскойФедерации), Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон).

2. Региональныйгосударственный строительный надзор направлен на предупреждение, выявление ипресечение нарушений застройщиками, заказчиками, а также лицами,осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком илизаказчиком (далее – субъекты надзора), требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности, а также проектнойдокументации объектов капитального строительства (далее - обязательныетребования).

3. Предметомрегионального государственного строительного надзора в отношении объектовкапитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РоссийскойФедерации, является проверка:

1) соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции объекта капитального строительства, а такжерезультатов таких работ требованиям проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитальногостроительства, на которые требования энергетической эффективности нераспространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличияразрешения на строительство;

3) выполнениятребований частей 2, 3 и 3-1 статьи 52 ГрК Российской Федерации.

Предметом регионального государственногостроительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1-1 статьи 54 ГрКРоссийской Федерации, является проверка наличия разрешения на строительство исоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным вразрешении на строительство, а в случае, если для строительства илиреконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешенияна строительство, проверка соответствия параметров объектов капитальногостроительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, установленным правилами землепользования изастройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям кпараметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РоссийскойФедерации, другими федеральными законами.

В случае отсутствия техническихрегламентов предметом регионального государственного строительного надзораявляется проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительныхматериалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам,федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии,санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарнойбезопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям вотношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия итребованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правиламинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленнойбезопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормами правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасностии государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовыхактов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве,реконструкции объектов капитального строительства.

4. Региональныйгосударственный строительный надзор осуществляется Департаментомгосударственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее– Департамент).

Приорганизации регионального государственного строительного надзора применяетсяриск-ориентированный подход.

5. Приосуществлении регионального государственного строительного надзора Департаментв пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области осуществляет государственный контроль (надзор)за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (далее – государственныйконтроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов).

6. Переченьдолжностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного строительного надзора (далее – уполномоченные должностныелица), устанавливается постановлением Администрации Смоленской области.

7. Правауполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственногостроительного надзора установлены Федеральным законом и Положением обосуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

8. Региональныйгосударственный строительный надзор, а также государственный контроль (надзор)за обеспечением доступности для инвалидов объектов осуществляются посредством:

1) организациии проведения проверок субъектов надзора;

2) организациии проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора;

4) принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

5) систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностисубъектами надзора.

9. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственногостроительного надзора, применяются положения Федерального закона с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи54 ГрК Российской Федерации, и постановления Правительства Российской Федерацииот 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации».

К отношениям,связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов, применяются положения Федерального закона.

10. Сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий приосуществлении регионального государственного строительного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии спостановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 № 224 «Обутверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной властиСмоленской области административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственных услуг».

11. В целяхприменения риск-ориентированного подхода при организации региональногогосударственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объектыкапитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектовк определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила).

12. Присвоениекатегории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитальногостроительства осуществляется Департаментом после поступления извещения о началеработ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся,реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска приосуществлении регионального государственного строительного надзора согласно приложениюк Положению об осуществлении государственного строительного надзора вРоссийской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре вРоссийской Федерации», с учетом сведений проектной документации, получившейположительное заключение экспертизы проектной документации, и отражается впрограмме проверок.

13. Отнесениестроящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориямвысокого, значительного и умеренного риска, а также изменение ранее присвоеннойкатегории риска осуществляются на основании решения начальника Департамента,оформляемого приказом начальника Департамента.

14. Приосуществлении регионального государственного строительного надзора программапроверок составляется с учетом следующего количества проверок за периодстроительства, реконструкции объекта капитального строительства длясоответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объектакапитального строительства:

1) для категориивысокого риска - не более 12 проверок;

2) длякатегории значительного риска - не более 10 проверок;

3) длякатегории умеренного риска - не более 7 проверок.

В случае выдачиразрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства,относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно вотношении каждого объекта капитального строительства.

15. Количествопроверок за период строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, указанное в пункте 14 настоящего Порядка, может быть увеличеноне более чем на 2 проверки в случаях:

1) строительства,реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненнойгородской застройки (в соответствии с проектной документацией);

2) строительства,реконструкции объекта капитального строительства в сложныхинженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

3) строительства,реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которогопревышает 20 000 кв. метров.

16. Количествопроверок за период строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, указанное в пункте 14 настоящего Порядка, может быть увеличеносоответственно в отношении объекта капитального строительства, которомуприсвоена категория высокого риска, до 24 проверок, в отношении объектакапитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, -до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которомуприсвоена категория умеренного риска, - до 14 проверок в случаях:

1) привлечения субъектов надзора,осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства,в течение одного календарного года 3 и более раза к административнойответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1 - 3 статьи 9.5, статьей 9.5-1, частью 3 статьи 9.16, частью 1статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями1, 2, 6, 6-1 и 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;

2) нарушениясроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства,предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации,получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или егоконсервации, приостановления строительства.

17. Решение об увеличении количествапроверок в случаях, предусмотренных пунктами 15 и 16 настоящего Порядка,оформляется приказом начальника Департамента.

18. При отнесении строящихся,реконструируемых объектов капитального строительства к категориям высокого изначительного риска Департамент размещает соответствующую информацию на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещение указанной информацииосуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации озащите государственной тайны.

19. Департамент ведет реестр объектовкапитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которыхосуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещаетинформацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства иприсвоенных им категориях риска в информационных системах региональногогосударственного строительного надзора и (или) на официальном сайтеДепартамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» размещается следующая информация:

1) наименование, адрес и этапстроительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитальногостроительства;

2) реквизиты (дата и номер)разрешения на строительство;

3) полное наименование юридическоголица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя -застройщика;

4) категория риска объектакапитального строительства.

20. По запросу субъектов надзораДепартамент в порядке, установленном Правилами, направляет им информацию оприсвоенных строящимся, реконструируемым ими объектам капитальногостроительства категориях риска, а также сведения, использованные при отнесенииих к определенной категории риска.

21. Субъекты надзора вправе подать вДепартамент в порядке, установленном Правилами, заявление об изменении ранееприсвоенной строящимся, реконструируемым ими объектам капитальногостроительства категории риска.

22. Решения и (или) действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц при осуществлении региональногогосударственного строительного надзора могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Уполномоченные должностные лицанесут установленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при осуществлении региональногогосударственного строительного надзора.

24. Информация о результатахпроведения проверок размещается в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый реестр проверок», а также на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.