Распоряжение Администрации Смоленской области от 14.06.2019 № 922-р/адм

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

 

от 14.06.2019 № 922-р/адм

 

 

О проекте соглашения между Администрацией Смоленскойобласти и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» овзаимодействии и сотрудничестве на 2019-2021 годы

 

 

Одобрить к подписанию проект соглашения междуАдминистрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российскиежелезные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2019-2021 годы(прилагается).

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                          А.В.Островский

 

 

 

Приложение

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от14.06.2019 № 922-р/адм 

 

 

Проект

 

СОГЛАШЕНИЕ

междуАдминистрацией Смоленской области и открытым акционерным обществом «Российскиежелезные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2019-2021 годы

 

г.Смоленск                                                                        «____»____________2019г.

 

Администрация Смоленской области,именуемая в дальнейшем  Администрация, в лице Губернатора Смоленскойобласти Островского Алексея Владимировича, действующего на основании УставаСмоленской области, с одной стороны, и открытое акционерное общество«Российские железные дороги», именуемое  в дальнейшем ОАО «РЖД», в лиценачальника Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества«Российские железные дороги» Глазкова Михаила Олеговича, действующего на основании доверенности от 17мая 2019 г. № 268-Д, с другой стороны,совместно именуемые в дальнейшем стороны, заключили настоящее соглашение онижеследующем.

 

Статья 1

 

1.1.   Настоящеесоглашение заключено с целью установления взаимовыгодного сотрудничества сторонв области обеспечения качественногоудовлетворения потребностей организаций, находящихся на территории Смоленскойобласти, и населения в железнодорожных перевозках, сбалансированности интересовОАО «РЖД» и Администрации в производственной, финансовой, инвестиционной идругих сферах деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным и областным законодательством.

1.2. Настоящее соглашение определяетобщие принципы взаимодействия сторон. В рамках реализации положений настоящегосоглашения стороны заключают отдельные договоры, условия которых в случаеотличия от условий настоящего соглашения будут иметь преимущественную силу.

1.3. Для решения вопросов,возникающих в ходе реализации настоящего соглашения, стороны могут создаватьрабочие группы.

 

Статья 2

 

В рамках реализации настоящего соглашения стороны впределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством:

2.1.  Осуществляют мероприятия, направленные на реализацию государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596, Генерального соглашения между ОАО «РЖД» и субъектами Российской Федерации овзаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта.

2.2. Участвуют в реализации Стратегии развитияжелезнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р(далее – Стратегия), и программ социально-экономического развития Смоленскойобласти.

2.3. Наоснове взаимной заинтересованности осуществляют комплекс мер, направленных наповышение конкурентоспособности и эффективности деятельности организацийжелезнодорожного транспорта.

2.4. Реализуютмероприятия по совершенствованию организации пассажирских перевозок впригородном сообщении и повышению качества предоставляемых транспортных услугна территории Смоленской области.

2.5. Совместно с компаниями-перевозчикамипринимают участие в решении вопросов, связанных с организацией транспортногообслуживания населения Смоленской области железнодорожным транспортом впригородном сообщении.

2.6. Осуществляютвзаимодействие при организации вывоза пассажиров автотранспортом при отменепригородных поездов во время производства ремонтно-путевых работ на объектахинфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее также –железнодорожная инфраструктура) на территории Смоленской области.

2.7. Рассматривают совместно с заинтересованнымиорганизациями возможность реализации совместных проектов, в том числе в областиинновационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитиежелезнодорожного транспорта и повышение качества услуг по перевозке пассажировжелезнодорожным транспортом на территории Смоленской области, с заключениемотдельных договоров (контрактов).

2.8. Разрабатывают мероприятия, направленные наповышение безопасности движения и улучшение технического состоянияжелезнодорожных переездов на автомобильных дорогах общего пользования натерритории Смоленской области, в том числе:

разрабатывают программы строительства путепроводныхразвязок в местах пересечений автомобильных и железных дорог по итогампроведения комиссионного осмотра железнодорожных переездов на участках снаиболее интенсивным движением автотранспорта с дальнейшим определениемисточников финансирования  (на основе заключения отдельных договоров) ивключением данных мероприятий в федеральные и региональные целевые программы,связанные с развитием сети автомобильных дорог на территории Смоленскойобласти;

проводят совместно с Управлением Государственнойинспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Смоленской области, Западным межрегиональнымуправлением государственного автодорожного надзора Центрального федеральногоокруга  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта профилактическиемероприятия «Внимание, железнодорожный переезд!», «Внимание, дети!»;

организуют мероприятия  по текущемуремонту и содержанию в надлежащем техническом состоянии автомобильных дорог наподъездах к железнодорожным переездам с закрытием железнодорожных переездов, неотвечающих требованиям безопасности дорожного движения.

2.9. О существляют комплексные мероприятия по повышениюэффективности грузовых железнодорожных перевозок и совершенствованиютехнологических процессов управления грузовыми вагонными парками с привлечениемзаинтересованных общественных организаций Смоленской области, в том числе врамках решений, принятых на заседаниях Центрального межрегионального координационногосовета и Московского регионального координационного совета.

2.10. Взаимодействуют в рамкахполномочий с Линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерациина станции Смоленск по вопросам усиления борьбы с преступностью и обеспеченияправопорядка на железнодорожном транспорте, повышения антитеррористическойзащищенности пассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожноготранспорта общего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», предупреждениятравматизма граждан на железнодорожном транспорте.

2.11.  Разрабатывают и реализуют совместные мероприятияпо предотвращению несчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования, в том числе по:

строительству транзитных переходов черезжелезнодорожные пути (пешеходные мосты, тоннели, пешеходные переходы в одномуровне с железнодорожными путями) в местах массового перехода граждан черезжелезнодорожные пути, а также при проектировании торговых центров и жилых зон внепосредственной близости от железнодорожных путей;

проведению разъяснительной работы срединаселения Смоленской области с привлечением средств массовой информации,занятий в образовательных организациях, расположенных на территории Смоленскойобласти, по изучению правил безопасного поведения при нахождении нажелезнодорожных путях;

взаимодействию с муниципальнымиобразованиями Смоленской области по содержанию в надлежащемсанитарно-техническом состоянии пешеходных дорожек для прохода граждан отобъектов железнодорожной инфраструктуры (пассажирских платформ, пешеходныхпереходов) к населенным пунктам.

2.12. Рассматриваютвозможность вовлечения объектов социальной инфраструктуры ОАО «РЖД» вгражданско-правовой оборот (продажа, аренда, передача в государственную имуниципальную собственность).

2.13. Осуществляют экологические,санитарно-эпидемиологические и природоохранные мероприятия на железнодорожномтранспорте, проводимые с целью улучшения экологической обстановки на территорииСмоленской области.

2.14.  Совместно с компаниями-перевозчиками определяютразмеры движения железнодорожного транспорта в пригородном сообщении с учетомпотребностей населения региона и величины пассажиропотока, наличия подвижногосостава.

 

Статья 3

 

3.1. Администрацияв пределах своей компетенции в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством:

3.1.1.  Оказывает содействие ОАО «РЖД» в реализации Стратегии.

3.1.2. В соответствии со статьей 26-3Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» осуществляет организацию транспортного обслуживаниянаселения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территорииСмоленской области на основе отдельных договоров, заключаемых с пригороднымикомпаниями-перевозчиками.

3.1.3. В соответствии с Концепцией развитияпригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р,реализует комплексный план транспортного обслуживания населения Смоленскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в частипригородных пассажирских перевозок, утвержденный распоряжением АдминистрацииСмоленской области от 11 марта 2016 г. № 271-р/адм.

3.1.4. Предусматривает субсидии навозмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкепассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результатегосударственного регулирования тарифов.

3.1.5. Предусматривает субсидии на возмещениепотерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятиемАдминистрацией решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихсяобщеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения впрофессиональных образовательных организациях и в образовательных организацияхвысшего образования железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении.

3.1.6. Организуетперевозку пассажиров автотранспортом при отмене пригородных поездов во времяпроизводства ремонтно-путевых работ на объектах железнодорожной инфраструктуры.

3.1.7. С целью обеспечениябезопасности движения на железнодорожном транспорте в рамках утвержденныхпрограмм организует мероприятия по текущему ремонту и содержанию в надлежащемтехническом состоянии автомобильных дорог на подъездах к железнодорожнымпереездам.

3.1.8. Принимает участие вкомиссионном обследовании железнодорожных переездов и рассматривает предложенияпо их открытию (закрытию).

3.1.9. Оказываетсодействие ОАО «РЖД» во взаимодействии с муниципальнымиобразованиями Смоленской области вобустройстве, ремонте и содержании пешеходных дорожек для прохода граждан отобъектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования(пассажирских платформ, пешеходных переходов) к населенным пунктам в целяхнедопущения хождения граждан по железнодорожным путям.

3.1.10. Оказываетсодействие ОАО «РЖД» в организации проведения занятий вобразовательных организациях, расположенных на территории Смоленской области, иинформировании граждан через средства массовой информации о правилахбезопасного поведения в зоне движения поездов.

3.1.11. Рассматривает возможность предоставленияОАО «РЖД» налоговых льгот при осуществлении инвестиционных проектов,реализуемых на территории Смоленской области, в порядке и на условиях,предусмотренных областным законодательством.

3.1.12. Рассматривает совместно с ОАО «РЖД»вопросы развития рынка грузовых железнодорожных перевозок в целях обеспеченияпотребностей промышленных предприятий, расположенных на территории Смоленскойобласти, и повышения эффективности использования инфраструктурыжелезнодорожного транспорта общего пользования.

3.1.13. Оказывает содействие ОАО «РЖД» впроведении работы с предприятиями-грузоотправителями, расположенными натерритории Смоленской области, по разработке перспективных программ их развитияна долгосрочный период, предусматривающих модернизацию железнодорожных путейнеобщего пользования.

3.1.14. Оказывает содействие ОАО «РЖД» вполучении информации о перспективах развития существующих предприятий и о вновьстроящихся промышленных предприятиях на территории Смоленской области дляформирования программ ОАО «РЖД» по развитию инфраструктуры железнодорожноготранспорта общего пользования.

3.1.15. Оказывает содействие по вопросуустановления тарифа на передачу электроэнергии по сетям ОАО «РЖД» с учетоминвестиционной составляющей на развитие энергосетевого хозяйства в интересахпотребителей электрической энергии Смоленской области.

3.1.16. Рассматриваетвозможность оказания государственной поддержки инвестиционных проектов ОАО«РЖД» в порядке и на условиях, предусмотренных областным законодательством.

3.1.17. Взаимодействует с муниципальнымиобразованиями Смоленской области по осуществлению мероприятий по обеспечениюэстетичного внешнего вида привокзальных площадей и других территориймуниципальных образований Смоленской области, прилегающих к железнодорожнымобъектам, и дальнейшему его поддержанию.

3.1.18. Рассматривает предложения ОАО «РЖД» одальнейшей эксплуатации (закрытии) малодеятельных железнодорожных станций иучастков с учетом перспектив развития промышленных предприятий на прилегающихтерриториях.

3.1.19. Оказывает помощь ОАО «РЖД» на территорииСмоленской области в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, угрожающих жизни и здоровью людей, безопасности движения исохранности грузов, багажа и грузобагажа.

3.1.20. Оказывает содействие в разработкерегиональных разделов федеральных программ развития железнодорожноготранспорта.

3.2. ОАО «РЖД»в соответствии с федеральным и областным законодательством:

3.2.1. Обеспечивает устойчивую ибезопасную работу железнодорожного транспорта, а также удовлетворение спросанаселения и организаций Смоленской области на железнодорожные перевозкипассажиров и грузов.

3.2.2. Предоставляет пригороднымкомпаниям-перевозчикам подвижной состав и доступ к объектам инфраструктуры дляосуществления социально значимых перевозок пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении на основе договоров (контрактов).

3.2.3. Участвует в формированиимаршрутов, расписания, размеров движения поездов в пригородном сообщении дляорганизации перевозок пассажиров в соответствии с пассажиропотоками ипотребностями Смоленской области, с учетом предложений Администрации икомпаний-перевозчиков.

3.2.4. Обеспечивает:

соблюдение расписания и соответствие размеров движенияпоездов в пригородном сообщении по утвержденным маршрутамкомпаний-перевозчиков;

выполнение договорных обязательств по предоставлению варенду компаниям-перевозчикам подвижного состава для осуществления перевозокжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.2.5. Обеспечивает своевременное внесениеустановленных федеральным и областным законодательством налогов, сборов и иныхобязательных платежей в консолидированный бюджет Смоленской области игосударственные внебюджетные фонды.

3.2.6. В соответствии с инвестиционной программойОАО «РЖД», утвержденной советом директоров ОАО «РЖД», реализует на территорииСмоленской области в границах Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»инвестиционные проекты по строительству, реконструкции и модернизациижелезнодорожной инфраструктуры, в том числе инвестиционный проект«Предупреждение травматизма граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», атакже социально значимых для Смоленской области объектов.

3.2.7. В случае поступления обращений от органовисполнительной власти Смоленской области о предоставлении информации в рамкахреализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, в томчисле о строительстве (модернизации) промышленных предприятий, предоставляетзапрашиваемую информацию, относящуюся к ведению ОАО «РЖД».

3.2.8. Обеспечивает безопасность движенияпоездов, в том числе при перевозках опасных грузов по инфраструктурежелезнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД», наоснове реализации программы внедрения технических средств повышения безопасностидвижения, применения прогрессивных технологических процессов и укреплениятрудовой дисциплины в ОАО «РЖД».

3.2.9. Участвует в проведенииорганизационно-технических мероприятий по предотвращению дорожно-транспортныхпроисшествий на железнодорожных переездах.

3.2.10. С целью обеспечениябезопасности движения на железнодорожном транспорте:

согласовывает перечни автодорожных путепроводов,предлагаемых Администрацией к строительству на территории Смоленской области, вместах пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями;

совместно с Администрацией разрабатываетсоглашения о сотрудничестве в области строительства на территории Смоленскойобласти автодорожных путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей иавтомобильных дорог регионального значения;

осуществляет текущее содержаниежелезнодорожных переездов, внедрение технических средств, обеспечивающихбезопасность движения на железнодорожных переездах.

3.2.11. Обеспечивает разработку и реализациюпрограмм и мероприятий по финансированию текущего содержания пешеходных мостов,тоннелей, пешеходных переходов в одном уровне с железнодорожными путями,ограждений вдоль железнодорожного полотна в соответствии с техническимитребованиями, в том числе освещения и установки знаков безопасности.

3.2.12. Разрабатывает и реализует программы попредотвращению несчастных случаев с гражданами на объектах инфраструктурыжелезнодорожного транспорта.

3.2.13. Обеспечивает оказаниемедицинской помощи гражданам в учреждениях здравоохранения ОАО «РЖД» на территорииСмоленской области в соответствии с федеральным законодательством в пределахсвоих полномочий.

3.2.14. Взаимодействует с ДепартаментомСмоленской области по здравоохранению и Управлением Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленскойобласти.

3.2.15. Осуществляет с цельюсодействия занятости высвобождаемых работников ОАО «РЖД» мероприятия по ихпереподготовке, обучению новым (смежным) профессиям, созданию для них новыхрабочих мест в соответствии с коллективным договором.

3.2.16. Обеспечивает социальную защищенностьработников и пенсионеров железнодорожного транспорта, проживающих на территорииСмоленской области.

3.2.17. Осуществляет строительствожилья для работников железнодорожного транспорта на территории Смоленскойобласти.

3.2.18. Разрабатывает и реализует комплексорганизационно-технических мероприятий по повышению антитеррористическойзащищенности пассажиров, грузов и объектов инфраструктуры железнодорожноготранспорта общего пользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.19. Проводит мероприятия поблагоустройству полосы отвода и подъездов к объектам железной дороги в рамкахреализации экологических, санитарно-эпидемиологических и природоохранныхмероприятий, проводимых с целью улучшения экологической обстановки натерритории Смоленской области.

3.2.20. Осуществляетмониторинг воздействия на окружающую природную среду предприятийжелезнодорожного транспорта. При необходимости проводит мероприятия по снижениюуровня вредных выбросов. 

3.2.21. Обеспечивает поддержание вготовности к применению сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на объектах железнодорожноготранспорта.

3.2.22. Проводит мероприятия поупорядочению торговли на железнодорожных вокзалах, станциях, платформах, атакже других объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования, принадлежащей ОАО «РЖД».

3.2.23. Обеспечивает выполнениетребований трудового законодательства и законодательства по охране труда.

3.2.24. Предоставляет органамисполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, промышленности,инвестиционной деятельности, дорожного хозяйства и транспорта, информацию ипоказатели для составления прогноза социально-экономического развитияСмоленской области на основании письменных запросов от Администрации.

3.2.25. Обеспечиваетначисление заработной платы работникам ОАО «РЖД» не ниже размера минимальнойзаработной платы, установленного в Смоленской области.

3.2.26. Оказывает в пределах своихполномочий содействие предприятиям (организациям) Смоленской области впредоставлении необходимого количества вагонов в целях повышения эффективностиработы указанных предприятий (организаций).

3.2.27. Проводит мероприятия посокращению расходов, связанных с перевозкой пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении.

3.2.28. Рассматривает возможностьпредоставления информации для формирования регионального прогнозапотребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу(на 5 лет) путем заполнения анкеты, касающейся потребности в кадрах, с помощьюавтоматизированной информационной системы по прогнозированию потребности впрофессиональных кадрах для обеспечения социально-экономического развитияСмоленской области (на основании письменных запросов от Администрации).

3.2.29. Информирует о потребности ОАО «РЖД» вразработке и выпуске высокотехнологичной продукции в целях анализа возможностиее производства предприятиями (организациями) Смоленской области, рассматриваетпредложения предприятий (организаций) Смоленской области о перспективныхнаучных и инновационных разработках, а также возможность их финансирования.

3.2.30. Рассматривает предложения предприятий(организаций) Смоленской области по внедрению новой, в том числе инновационной,продукции с учетом потребностей ОАО «РЖД» (на основании отдельных договоров).

 

Статья 4

 

4.1. Настоящеесоглашение составлено в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическуюсилу, по одному для каждой из сторон.

4.2. Настоящеесоглашение не направлено на ограничение сотрудничества ОАО «РЖД» с другимисубъектами Российской Федерации и Администрации с иными хозяйствующимисубъектами и не преследует цели ограничения деятельности иных хозяйствующихсубъектов на территории Смоленской области.

Реализациянастоящего соглашения будет осуществляться в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства, в том числе с соблюдениемтребований Федерального закона «О защите конкуренции».

4.3. Всеизменения и дополнения в настоящее соглашение вносятся по взаимному согласиюсторон и оформляются в письменном виде дополнительными соглашениями, которыеявляются неотъемлемой частью настоящего соглашения.

4.4. Все спорыи разногласия между сторонами по настоящему соглашению решаются путемпереговоров.

4.5. Заневыполнение и ненадлежащее выполнение настоящего соглашения стороны несутответственность в соответствии с федеральным законодательством.

4.6. Настоящеесоглашение не является обязательством по совместной деятельности и не налагаетна стороны финансовых обязательств.

4.7. Настоящеесоглашение может быть расторгнуто любой из сторон в одностороннем порядке путемнаправления письменного уведомления о намерении расторгнуть настоящеесоглашение не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты расторжениянастоящего соглашения.

Настоящеесоглашение считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении орасторжении.

 

Статья 5

 

Настоящеесоглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяетсяна отношения сторон, возникшие с 1 января 2019 года, и действует до 31 декабря2021 года включительно.

 

Подписи сторон:

 

Губернатор  Смоленской области           ___________________А.В. Островский

Начальник Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»     ________________ М.О. Глазков