Постановление Администрации Смоленской области от 12.08.2019 № 469
Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12.08.2019 № 469
Об утверждении Положения о порядке организации иосуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Администрация Смоленской области п о с та н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке организациии осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами на территории Смоленской области.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от12.08.2019 № 469
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления лицензионногоконтроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамина территории Смоленской области
1. Настоящее Положениеопределяет порядок организации и осуществления лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами натерритории Смоленской области (далее – лицензионный контроль).
2. Лицензионный контрольосуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителямилицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации ипостановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «Олицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами» (далее – лицензионные требования).
3. Лицензионный контроль осуществляется Главнымуправлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее -Главное управление).
Лицензионный контроль осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.
4. Перечень должностных лиц Главного управления,уполномоченных на осуществление лицензионного контроля (далее – уполномоченныедолжностные лица), устанавливается постановлением Администрации Смоленскойобласти.
5. Права уполномоченных должностных лиц приосуществлении лицензионного контроля установлены Жилищным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». При проведении лицензионного контроля уполномоченныедолжностные лица имеют право в том числе выдавать юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушенийлицензионных требований, в том числе грубых нарушений лицензионных требований.
6. К отношениям, связанным с осуществлениемлицензионного контроля, применяются положения Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральногозакона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
7. Лицензионный контрольосуществляется посредством организации и проведения плановых (выездных,документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок в соответствиисо статьями 9 – 13 и 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений лицензионных требований, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения заисполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
8. Сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при осуществлениилицензионного контроля устанавливаются административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224 «Об утверждении Порядка разработки иутверждения органами исполнительной власти Смоленской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг».
9. В целях примененияриск-ориентированного подхода при осуществлении лицензионного контролядеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее - Правила).
10. Деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении лицензионного контроля относится копределенной категории риска. Показатель, определяющий категорию риска,рассчитывается по следующей формуле:
, где:
K –показатель, определяющий категорию риска;
Vп – количество вступивших в законную силув календарном году, предшествующем году принятия решения об отнесениидеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определеннойкатегории риска (далее - год, в котором принимается решение), постановлений оназначении административного наказания юридическому лицу (его должностнымлицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административногоправонарушения, предусмотренного статьей 19.4-1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных по составленным Главнымуправлением протоколам об административных правонарушениях (единиц);
Vн – количество вступивших в законную силув календарном году, предшествующем году, в котором принимается решение, постановленийо назначении административного наказания юридическому лицу (его должностнымлицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административныхправонарушений, вынесенных по составленным Главным управлением протоколам обадминистративных правонарушениях, за исключением постановлений о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу (его должностным лицам),индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения,предусмотренного статьей 19.4-1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (единиц);
Vпр – количество выданных в календарномгоду, предшествующем году, в котором принимается решение, предписаний обустранении выявленных нарушений лицензионных требований (не подлежат учетупредписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, покоторым на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя к определенной категории риска имеютсявступившие в законную силу решения суда или решения Главного управления оботмене и (или) признании незаконными указанных предписаний) (единиц);
S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся вуправлении юридического лица, индивидуального предпринимателя на дату принятиярешения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к определенной категории риска (тыс. кв. м).
11. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется всоответствии со значением показателя, определяющего категорию риска, согласноусловиям, содержащимся в таблице.
Таблица
| Категория риска | Показатель, определяющий категорию риска |
| Высокий риск | более 0,3 |
| Средний риск | более 0,1 до 0,3 включительно |
| Умеренный риск | более 0,01 до 0,1 включительно |
| Низкий риск | до 0,01 включительно |
12. Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от категориириска, присвоенной осуществляемой ими деятельности, осуществляется со следующейпериодичностью:
– для категории высокого риска – один раз в 2 года;
– для категории среднего риска – не чащеодного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
– для категории умеренного риска – не чаще одного разав 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.
13. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к категориям высокого, среднего и умеренногориска, а также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются наосновании решения начальника Главного управления, оформляемого приказомначальника Главного управления.
При отсутствии решения об отнесении деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категориириска деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя считаетсяотнесенной к категории низкого риска.
14. Главное управление ведет перечень юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены категориириска (далее – региональный перечень).
Включение юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в региональный перечень осуществляется на основании решенияначальника Главного управления об отнесении деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска в течение 3рабочих дней со дня принятия указанного решения.
15. Региональный перечень содержит следующуюинформацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилию, имяи отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номерюридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) место нахождения юридического лица, место фактическогоосуществления деятельности индивидуального предпринимателя;
5) реквизиты решения об отнесении деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категориириска, указание на категорию риска.
16. Информация из регионального перечняразмещается и актуализируется на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение указанной информации осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.
17. По запросу юридического лица илииндивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной изкатегорий риска, Главное управление в порядке, установленном Правилами,направляет им информацию о присвоенных их деятельности категориях риска, атакже сведения, использованные при отнесении их деятельности к определеннойкатегории риска.
18. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска,вправе подать заявление об изменении присвоенной ранее их деятельностикатегории риска в Главное управление в порядке, установленном Правилами.
19. Главное управление ежегодно в срок до 1августа текущего года осуществляет пересмотр категории риска, ранее присвоеннойдеятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.
20. Решения и (или) действия (бездействие)уполномоченных должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
21. Уполномоченные должностные лица несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при осуществлении лицензионного контроля.
22. Информация о результатах проведения проверокразмещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестрпроверок», а также на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.