Распоряжение Администрации Смоленской области от 20.08.2019 № 1399-р/адм

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

 

 

от 20.08.2019 № 1399-р/адм

 

 

О проекте соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области о передачеМинистерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления частиполномочий по сбору информации в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, организации и проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы

 

 

Одобрить к подписанию проект соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области опередаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийосуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, организации ипроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушенияпожаров силами Государственной противопожарной службы по форме и в редакции,предложенным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (прилагается).

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                            А.В.Островский

 

 

 

Приложение

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от 20.08.2019 № 1399-р/адм

 

 

Проект

 

СОГЛАШЕНИЕ

между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и Администрацией Смоленской области о передаче Министерству РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сборуинформации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций иобмена такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы

 

 

г. Москва                                                                       «____»___________ 2019 года

 

 

Министерство Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ЗиничеваЕвгения Николаевича, действующего на основании Положения о МинистерствеРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 11 июля 2004 г. № 868, и Администрация Смоленской области в лицеГубернатора Смоленской области Островского Алексея Владимировича, действующегона основании Закона Смоленской области от 15 мая 2001 г. № 37-з «УставСмоленской области», именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии сКонституцией Российской Федерации, статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от8 декабря 2008 г. № 924 «О порядке заключения и вступления в силусоглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче имидруг другу осуществления части своих полномочий» и на основании УставаСмоленской области, исходя из принципов сотрудничества и взаимнойответственности за осуществление совместной деятельности, невмешательства висключительную компетенцию друг друга и в целях повышения эффективности решениявопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанныхчрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы, пришли к соглашению о нижеследующем.

 

Статья 1

 

1. Со дня вступления в силунастоящего Соглашения Администрация Смоленской области передает МЧС Россииосуществление части своих полномочий в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций и организации тушения пожаров силами Государственнойпротивопожарной службы.

2. Стороны несут ответственность занеисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 2

 

1. В целях исполнения настоящегоСоглашения Администрация Смоленской области передает, а МЧС России принимаетследующие осуществляемые на территории Смоленской области полномочия:

1.1. Осуществления сбора информации вобласти защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайныхситуаций и обмена такой информацией.

1.2. Организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера.

1.3. Организации тушения пожаровсилами Государственной противопожарной службы на территории Смоленской области(за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РоссийскойФедерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасностистраны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

2. Реализацию передаваемых полномочийАдминистрации Смоленской области на территории Смоленской области осуществляетГлавное управление МЧС России по Смоленской области.

3. МЧС России в соответствии снастоящим Соглашением:

3.1. Осуществляет организационное,кадровое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящимСоглашением.

3.2. Предоставляет информацию по запросамАдминистрации Смоленской области, связанным с исполнением передаваемыхполномочий.

3.3. Представляет на рассмотрениеАдминистрации Смоленской области предложения по вопросам, связанным сосуществлением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.

4. В целях реализации полномочий,указанных в части 1 настоящей статьи, МЧС России вправе:

4.1. В пределах своей компетенциипринимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией передаваемых всоответствии с настоящим Соглашением полномочий.

4.2. Участвовать в подготовкепроектов правовых актов Смоленской области, направленных на регулированиеотношений, связанных с реализацией передаваемых в соответствии с настоящимСоглашением полномочий.

4.3. Направлять предложенияАдминистрации Смоленской области в рамках разработки государственных программСмоленской области, связанных с реализацией передаваемых в соответствии снастоящим Соглашением полномочий.

 

Статья 3

 

1. Администрация Смоленской области:

1.1. Осуществляет финансовое иматериально-техническое обеспечение реализации полномочий, переданных всоответствии с настоящим Соглашением.

1.2. Передает Главному управлению МЧСРоссии по Смоленской области имущество, необходимое для реализации передаваемыхв соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

1.3. Передает в оперативноеподчинение Главного управления МЧС России по Смоленской области соответствующиеорганы управления, силы и средства, обеспечивающие реализацию передаваемых всоответствии с настоящим Соглашением полномочий.

1.4. Запрашивает и получаетинформацию по вопросам, связанным с исполнением передаваемых в соответствии снастоящим Соглашением полномочий.

1.5. Рассматривает в тридцатидневныйсрок предложения Главного управления МЧС России по Смоленской области повопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах ихрассмотрения начальнику Главного управления МЧС России по Смоленской области.

1.6. Осуществляет контроль зареализацией Главным управлением МЧС России по Смоленской области переданныхполномочий путем проведения ежегодных проверок осуществления переданныхполномочий в пределах настоящего Соглашения, предусматривающих представление отчетныхдокументов, в том числе об использовании субвенции, предоставленной федеральномубюджету из бюджета Смоленской области.

2. Главное управление МЧС России поСмоленской области принимает на себя следующие обязательства:

2.1. Ежегодно направлять в адресАдминистрации Смоленской области всю необходимую информацию (отчет) в частиосуществления полномочий в соответствии с настоящим Соглашением.

2.2. Соблюдать федеральные законы,указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РоссийскойФедерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношенияв области передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

 

Статья 4

 

1. За неисполнение или ненадлежащееисполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий должностные лицаГлавного управления МЧС России по Смоленской области, федеральные государственныегражданские служащие несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2. В случае обнаружения в результатепроведения проверок фактов ненадлежащего исполнения Главным управлением МЧСРоссии по Смоленской области переданных полномочий и ненадлежащего исполненияусловий настоящего Соглашения Администрация Смоленской области:

2.1. Направляет Министру РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий информацию о выявленных нарушениях.

2.2. Вносит предложения о привлечениик ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении илиненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении илиненадлежащем исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий.

3. Порядок взаимодействия между Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области и Администрацией Смоленскойобласти в пределах предмета Соглашения определяется в регламенте реализацииСоглашения, указанном в части 3 статьи 5 настоящего Соглашения.

 

Статья 5

 

1. Финансовое обеспечение, необходимоедля осуществления МЧС России полномочий Администрации Смоленской области,передаваемых на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции,предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Смоленской области насоответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

2. Недвижимое имущество иматериально-технические средства, необходимые для осуществления Главнымуправлением МЧС России по Смоленской области переданных полномочий, по договорамбезвозмездного пользования передаются указанному органу АдминистрациейСмоленской области, за исключением случаев, когда материально-техническоеобеспечение реализации соответствующих полномочий является расходнымобязательством Российской Федерации.

3. В целях реализации настоящегоСоглашения уполномоченное (надлежащим образом должностное) лицо АдминистрацииСмоленской области и начальник Главного управления МЧС России по Смоленской областиопределяют состав органов управления, сил и средств, переданных в оперативноеподчинение Главного управления МЧС России по Смоленской области, недвижимоеимущество и материально-технические средства, передаваемые по договорамбезвозмездного пользования, а также (до утверждения бюджета Смоленской областина очередной финансовый год и на плановый период) объем субвенции,предоставляемой федеральному бюджету из бюджета Смоленской области насоответствующий финансовый год, и подписывают регламент реализации Соглашения.

4. В случае прекращения действиянастоящего Соглашения договоры, указанные в пункте 2 настоящей статьи, подлежатрасторжению.

 

Статья 6

 

1. Все споры и разногласия, возникшиев ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересовРоссийской Федерации и Смоленской области), разрешаются Сторонами путемпереговоров и с использованием иных согласительных процедур.

2. По соглашению Сторон дляурегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия,включающая на паритетных началах представителей МЧС России, АдминистрацииСмоленской области.

По решению МЧС России и АдминистрацииСмоленской области в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числепредставители Министерства юстиции Российской Федерации.

3. В случае если возникший спор небыл разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнутосогласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством РоссийскойФедерации судебном порядке.

 

Статья 7

 

1. Настоящее Соглашение заключаетсяна срок до 31 декабря 2024 года (включительно).

2. Внесение изменений в настоящееСоглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

3. Досрочное расторжение настоящегоСоглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнениемСторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно сочередного финансового года.

4. При досрочном расторжениинастоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязанауведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового годадругую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящегоСоглашения.

В случае досрочного расторжения СоглашенияМЧС России в недельный срок вносит в установленном порядке в ПравительствоРоссийской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации опрекращении действия Соглашения.

5. В случае досрочного расторжениянастоящего Соглашения осуществление Главным управлением МЧС России поСмоленской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочийпрекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряженияПравительства Российской Федерации.

6. В случае если за 6 месяцев донаступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного впункте 1 настоящей статьи, ни одна из Сторон не выразит в письменном видежелания прекратить его действие, то Соглашение считается продленным сроком на 6лет.

7. Настоящее Соглашение составлено на7 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одномуэкземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

8. Настоящее Соглашение вступает всилу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации оего утверждении.

 

 

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Губернатор Смоленской области
_____________            Е.Н. Зиничев	__________            А.В. Островский
«____» _______________ 2019 года	«____» _______________ 2019 года