Закон Смоленской области от 12.09.2019 № 78-з

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

 

 

Об Уполномоченном по правамребенка в Смоленской области

 

(В редакции Закона Смоленской области от 25.10.2019 г. №109-з)

 

ПринятСмоленской областной Думой

12сентября 2019 года

 

 

Статья 1. Предмет правового регулированиянастоящего областного закона

Настоящий областной закон (далее – настоящий закон) всоответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» устанавливает правовоеположение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка вСмоленской области (далее также - Уполномоченный), а также порядок назначениякандидата на должность Уполномоченного и порядок досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного.

 

Статья 2. Правовое положение Уполномоченного

1. В целях обеспечения на территории Смоленской областидополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органамигосударственной власти Смоленской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области (далее – органы местногосамоуправления), образовательными и медицинскими организациями, организациями,оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, идолжностными лицами настоящим законом в Смоленской области учреждаетсядолжность Уполномоченного по правам ребенка в Смоленской области.

2. Должность Уполномоченного является государственнойдолжностью Смоленской области.

3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность вграницах территории Смоленской области.

4. Деятельность Уполномоченного на территорииСмоленской области дополняет существующие средства защиты прав и законныхинтересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающихзащиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечетза собой пересмотра таких полномочий.

5. Уполномоченный в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ «Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», Федеральным закономот 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, настоящимзаконом, другими областными законами и иными областными нормативными правовымиактами.

6. Уполномоченный при осуществлении своих полномочийнезависим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

 

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детейна территории Смоленской области;

2) содействие формированию и эффективномуфункционированию на территории Смоленской области государственной системыобеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейгосударственными органами, органами местного самоуправления и должностнымилицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционированиямеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскимиорганизациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям исемьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) предупреждение нарушения прав и законных интересовдетей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей натерритории Смоленской области;

5) участие в деятельности по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Смоленскойобласти;

6) принятие мер по совершенствованию федерального иобластного законодательства в части, касающейся защиты прав и законныхинтересов детей;

7) участие в развитии международного сотрудничества всфере защиты прав и законных интересов детей.

 

Статья 4. Порядокназначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченныйназначается на должность сроком на пять лет Губернатором Смоленской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка.

2. Уполномоченным можетбыть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе тридцати лет,обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы пореализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенныхправ и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

3. Одно и то же лицо неможет быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный имеетудостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочияУполномоченного, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.Положение об удостоверении Уполномоченного утверждается Губернатором Смоленскойобласти.

5.  (Частьутратила силу - Закон  Смоленской области от 25.10.2019 г. №109-з)

6. Уполномоченный не вправезамещать государственные должности Российской Федерации, иные государственныедолжности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должностигосударственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. На Уполномоченногораспространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные  Федеральным    законом  от 25 декабря 2008  года№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон«О противодействии коррупции») и другими федеральными законами для лиц,замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации,а также иные ограничения и обязанности, установленные областными законамив соответствии с федеральными законами. На Уполномоченногораспространяются права и обязанности, предусмотренные областным законом от 3мая 2005 года № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и огосударственной гражданской службе Смоленской области» для лица, замещающегогосударственную должность Смоленской области.

8. Уполномоченный обязанпрекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцатидней со дня назначения на должность.

 

Статья 5. Полномочия Уполномоченного по правамребенка в Смоленской области

1. Уполномоченный по правамребенка в Смоленской области:

1) осуществляет мониторинги анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей натерритории Смоленской области;

2) содействует эффективномуфункционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей в Смоленской области;

3) принимает в пределахсвоих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законныхинтересов детей на территории Смоленской области.

2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельностиимеет право:

1) самостоятельно илисовместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного,содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прави законных интересов детей на территории Смоленской области;

2) запрашивать и получатьот территориальных органов федеральных государственных органов, органовгосударственной власти Смоленской области, органовместного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения,документы и материалы;

3) посещать территориальныеорганы федеральных государственных органов, органы государственной властиСмоленской области, органы местногосамоуправления, образовательные и медицинские организации, организации,оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей,расположенные на территории Смоленской области;

4) без специальногоразрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственныеизоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины иженщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

5) принимать участие вразработке проектов областных нормативных правовых актов, затрагивающих права изаконные интересы детей;

6) направлять субъектам права законодательнойинициативы в Смоленской областной Думе, в органы государственной властиСмоленской области и органы местногосамоуправления мотивированные предложения об издании (принятии)нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений,направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересовдетей, признании нормативных правовых актов утратившими силу илиприостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

7) направлять ГубернаторуСмоленской области мотивированные предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия актов органов исполнительной власти Смоленской областив случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

8) участвовать в пределахсвоих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в порядке, установленном федеральным и (или) областнымзаконодательством;

9) создавать наобщественных началах в целях оказания Уполномоченному консультативной помощиэкспертный Совет по вопросам прав и законных интересов детей, положение окотором утверждается Уполномоченным;

10) назначать в муниципальных районах и городскихокругах Смоленской области общественных представителей; (В редакции Закона  Смоленской области от 25.10.2019 г. №109-з)

11) обращаться в суд с административными исковымизаявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти Смоленской области, органовместного самоуправления, иных органов, организаций, наделенныхотдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересовдетей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) несоответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают праваи законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

12) осуществлять иные действия в рамках своейкомпетенции.

 

Статья 6. Досрочное прекращение полномочийУполномоченного

1. Досрочное прекращениеполномочий Уполномоченного осуществляется в случаях:

1) подачи личного заявленияо сложении своих полномочий;

2) прекращения гражданстваРоссийской Федерации;

3) несоблюдения запретов,ограничений и невыполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «Опротиводействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающихгосударственные должности субъектов Российской Федерации;

4) невыполнения требования,указанного в части 8 статьи 4 настоящего закона;

5) утраты доверия пооснованиям, установленным Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

6) вступления в законнуюсилу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

7) неспособности посостоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менеечетырех месяцев подряд) осуществлять свои полномочия;

8) вступления в законнуюсилу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо опризнании его недееспособным;

9) признанияУполномоченного безвестно отсутствующим либо объявления его умершим наосновании решения суда, вступившего в законную силу;

10) смерти Уполномоченного.

2. Досрочное прекращениеполномочий Уполномоченного осуществляется Губернатором Смоленской области посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка.

 

Статья 7. РассмотрениеУполномоченным обращений

Уполномоченныйрассматривает обращения граждан (в том числе несовершеннолетних), объединенийграждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информациюпо вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, всоответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

Статья 8. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Ежегодно Уполномоченныйне позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет ГубернаторуСмоленской области, в Смоленскую областную Думу и Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своейдеятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законныхинтересов детей на территории Смоленской области, а также предложения осовершенствовании их правового положения.

2. Ежегодныедоклады Уполномоченного подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 9. Финансирование деятельностиУполномоченного

Финансирование деятельностиУполномоченного осуществляется за счет бюджетных ассигнований областногобюджета.

 

Статья 10. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченногоосуществляется аппаратом Уполномоченного по правам человека в Смоленскойобласти.

2. Для обеспечения деятельности Уполномоченного вструктуре аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской областисоздается структурное подразделение.

 

Статья 11. Вступление настоящего закона в силу

1. Настоящий законвступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

2. Уполномоченныйпо правам ребенка в Смоленской области, назначенный на должность до вступленияв силу настоящего закона, осуществляет свои полномочия до дня назначенияУполномоченного по правам ребенка в Смоленской области в соответствии снастоящим законом.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                    А.В.Островский

 

12 сентября 2019 года

№ 78-з