от16.12.2019 № 765
О внесении изменений в Административный регламентпредоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков,находящихся в государственной собственности Смоленской области, без проведенияторгов»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л яе т:
Внести в Административный регламентпредоставления Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти государственной услуги «Предоставление в аренду земельных участков,находящихся в государственной собственности Смоленской области, без проведенияторгов», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от20.04.2018 № 252 (в редакции постановления Администрации Смоленской областиот 15.04.2019 № 220), следующие изменения:
1) в подразделе 1.3 раздела 1:
- в наименовании слова «о порядкепредоставления» заменить словами «о предоставлении»;
- пункт 1.3.1 изложить в следующейредакции:
«1.3.1. Информация о местенахождения, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта, атакже адресе электронной почты и (или) форме обратной связи Департамента размещенана официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу: http://depim.admin-smolensk.ru, региональнойгосударственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее также – Реестр), региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Смоленской области» (далее также – Региональный портал) ифедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также – Единыйпортал).»;
- пункт 1.3.2 признать утратившим силу;
- в абзаце шестом пункта 1.3.4 слова«(далее также – Единый портал)», «(далее также – Региональный портал)»исключить;
2) в разделе 2:
- подраздел 2.5 изложить в следующейредакции:
«2.5. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги, с указанием их реквизитов
Предоставление государственной услугиосуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Обутверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретениеземельного участка без проведения торгов»;
- приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 14.01.2015 № 7 «Об утверждениипорядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположенияземельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории,заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, или аукциона на правозаключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, заявления о предварительном согласованиипредоставления земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления оперераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, и земельных участков,находящихся в частной собственности, в форме электронных документов сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а такжетребований к их формату»;
- постановлением Администрации Смоленскойобласти от 28.11.2006 № 416 «О порядке сдачи в аренду земельных участков,находящихся в государственной собственности Смоленской области».»;
- в подразделе 2.7:
- пункт 2.7.3 изложить в следующейредакции:
«2.7.3. Запрещено требовать от заявителя(представителя заявителя):
- представления документов и информацииили осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, втом числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, которые в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами имуниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов,органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственныморганам и органам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);
- представления документов иинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.»;
- пункт 2.7.4 признать утратившим силу;
- наименование подраздела 2.15 изложить вследующей редакции:
«2.15. Требования к помещениям, в которыхпредоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениякаждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе кобеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов»;
- вподразделе 2.16:
- пункт 2.16.1дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
«5) возможностьлибо невозможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе вполном объеме), в любом обособленном подразделении органа исполнительнойвласти, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя(экстерриториальный принцип).»;
- пункт 2.16.2дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) возможность либо невозможностьполучения государственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг посредством запроса о предоставлениинескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренногостатьей 15-1 Федерального закона № 210-ФЗ (далее – комплексный запрос).»;
- подраздел 2.17 дополнить пунктами2.17.7 – 2.17.9 следующего содержания:
«2.17.7. Обеспечение возможностиосуществления оценки качества предоставления услуги.
2.17.8. Обеспечение возможности длязаявителей досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) органа исполнительной власти Смоленской области, предоставляющегогосударственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Департамента.
2.17.9. Предоставлениегосударственной услуги по экстерриториальному принципу не осуществляется.»;
3) в разделе 3:
- абзац девятый пункта 3.1 признатьутратившим силу;
- абзац восьмой пункта 3.2 признатьутратившим силу;
- дополнить пунктом 3.3 следующегосодержания:
«3.3. Возможность предоставлениягосударственной услуги в МФЦ посредством комплексного запроса отсутствует.»;
- подраздел 3.14 изложить в следующейредакции:
«3.14. Порядок осуществленияадминистративных процедур в электронной форме, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственнойинформационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Смоленской области»
3.14.1. Припредоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Единогопортала и (или) Регионального портала осуществляются следующие административныедействия:
1) получение информации о порядке исроках предоставления государственной услуги;
2) формирование запроса о предоставлениигосударственной услуги;
3) прием и регистрация в Департаментезапроса, необходимого для предоставления государственной услуги;
4) получение результата предоставлениягосударственной услуги;
5) получение сведений о ходевыполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
6) осуществление оценки качествапредоставления государственной услуги;
7) досудебное (внесудебное) обжалованиерешений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходепредоставления государственной услуги должностными лицами, государственнымигражданскими служащими Департамента.
3.14.2. При предоставлении вустановленном порядке информации заявителям (представителям заявителей)обеспечение доступа заявителей (представителей заявителей) к сведениям огосударственной услуге осуществляется путем размещения сведений огосударственной услуге в региональной государственной информационной системе«Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» споследующим размещением сведений в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ирегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области».
Требования к порядку размещения сведений огосударственных услугах, а также к перечню указанных сведений устанавливаютсяПравительством Российской Федерации.
С использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационнойсистемы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленскойобласти» заявителю (представителю заявителя) предоставляется доступ к сведениямо государственной услуге, указанным в подразделе 1.3 раздела 1 настоящегоАдминистративного регламента.
Специалисты Департамента, ответственные заразмещение сведений о государственной услуге, осуществляют размещение сведенийо государственной услуге в Реестре в соответствии с Порядком формирования иведения региональных информационных систем «Реестр государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области» и «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Смоленской области», утвержденным распоряжениемАдминистрации Смоленской области от 26.04.2010 № 499-р/адм.
Начальник Департамента и уполномоченныелица Департамента, ответственные за размещение сведений о государственнойуслуге, несут ответственность за полноту и достоверность сведений огосударственной услуге, размещаемых в Реестре, а также за соблюдение порядка исроков их размещения.
3.14.3. При подаче заявителем(представителем заявителя), имеющим подтвержденную учетную запись в федеральнойгосударственной информационной системе «Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» на Едином портале и(или) Региональном портале, запроса в электронной форме, необходимого дляпредоставления государственной услуги, фактом приема такого запроса являетсяпоступление в Департамент с помощью ведомственной автоматизированнойинформационной системы заявления, указанного в подразделе 2.6 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента, в электронной форме.
Формирование запроса заявителемосуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на Единомпортале и (или) Региональном портале без необходимости дополнительной подачизапроса в какой-либо иной форме.
Форматно-логическая проверкасформированного заявления осуществляется автоматически после заполнениязаявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлениинекорректно заполненного поля электронной формы заявления заявительуведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредствоминформационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.
На Едином портале и (или) Региональномпортале размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
При формировании заявления заявитель можетосуществить:
- копирование и сохранение запроса;
- печать на бумажном носителе копииэлектронной формы запроса;
- сохранение ранее введенных вэлектронную форму запроса значений в любой момент по желанию заявителя, в томчисле при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений вэлектронную форму запроса;
- возврат на любой из этаповзаполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;
- получение доступа на Едином порталеи (или) Региональном портале к ранее поданным заявителем запросам в течение неменее 3 месяцев.
Предоставление государственной услугиначинается с момента приема и регистрации заявления в форме электронногодокумента в Департаменте в день их поступления и находится в статусе ожиданиядо представления заявителем (представителем заявителя) документов, необходимыхдля предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем(представителем заявителя).
Не позднее одного рабочего дня, следующегоза днем регистрации заявления в электронной форме, заявителю (представителюзаявителя) с помощью ведомственной автоматизированной информационной системынаправляется уведомление, в котором указываются регистрационный номер заявленияи дата, до которой необходимо представить документы, указанные в подразделе 2.6раздела 2 настоящего Административного регламента, а также документы, указанныев подразделе 2.7 раздела 2 настоящего Административного регламента,направляемые заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.
В случае если заявитель (представительзаявителя) в установленный срок не представил документы, указанные в подразделе2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, специалист,ответственный за прием документов, направляет заявителю (представителюзаявителя) с помощью ведомственной автоматизированной информационной системыуведомление о прекращении рассмотрения его заявления.
В случае если в установленный срокзаявитель представил документы, указанные в подразделе 2.6 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента, специалист, ответственный за прием документов,регистрирует документы, представленные заявителем, с помощью ведомственнойавтоматизированной информационной системы.
Дальнейшие административные процедуры идействия осуществляются в порядке, предусмотренном подразделами 3.2 – 3.12 настоящегораздела.
3.14.4. При обращении заявителя черезЕдиный портал и (или) Региональный портал уведомление о принятом решении и онеобходимости явиться за получением результата (уведомление о статусезаявления) направляется заявителю в личный кабинет заявителя на Едином порталеи (или) Региональном портале.
3.14.5. При предоставлениигосударственной услуги в электронной форме заявителю (представителю заявителя)направляется:
1) уведомление о приеме и регистрациизапроса, содержащее сведения о факте приема запроса и начале процедурыпредоставления государственной услуги, а также сведения о дате и времениокончания предоставления государственной услуги;
2) уведомление о результатах рассмотрениядокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, содержащеесведения о принятии положительного решения о предоставлении государственнойуслуги и возможности получить результат предоставления государственной услугилибо мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
3.14.6. При подаче заявления опредоставлении государственной услуги заявитель (представитель заявителя) можетоценить качество предоставления государственной услуги в электронной формепосредством Единого портала и (или) Регионального портала.
3.14.7. Заявитель (представительзаявителя) имеет право подать жалобу на решения и действия (бездействие)должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредствомпортала федеральной государственной информационной системы досудебного(внесудебного) обжалования (https://do.gosuslugi.ru/), Единого портала и (или)Регионального портала.»;
4) раздел 5 изложить в следующей редакции:
«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Смоленскойобласти, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц,государственных гражданских служащих Смоленской области
5.1. Заявитель имеет право наобжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления государственной услуги должностными лицами, государственнымигражданскими служащими Департамента, работниками МФЦ, в досудебном(внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного(внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия)Департамента, должностного лица, государственного гражданского служащегоДепартамента, а также МФЦ, работника МФЦ.
Заявитель может обратиться с жалобой в томчисле в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15-1Федерального закона № 210-ФЗ, о предоставлении двух и более государственныхуслуг в МФЦ при однократном обращении заявителя;
2) нарушения срока предоставлениягосударственной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих государственных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона№ 210-ФЗ;
3) требования у заявителя документов илиинформации либо осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено федеральными нормативными правовыми актами, областныминормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов,предоставление которых предусмотрено федеральными нормативными правовымиактами, областными нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными федеральными нормативными правовымиактами, областными законами и иными областными нормативными правовыми актами. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решенияи действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1-3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
6) затребования с заявителя припредоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной федеральныминормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами;
7) отказа органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, МФЦ, работника МФЦ в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услугидокументах либо нарушения установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1-3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
8) нарушения срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления государственной услуги;
9) приостановления предоставлениягосударственной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными федеральныминормативными правовыми актами, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1-3 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ;
10) требования у заявителя припредоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо впредоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью1-3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.
5.3. Заявитель вправе подать жалобу вписьменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган,предоставляющий государственную услугу, МФЦ либо в соответствующий органгосударственной власти публично-правового образования, являющийся учредителемМФЦ (далее – учредитель МФЦ). Жалобы на решения и действия (бездействие)руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, подаются ввышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствиярассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющегогосударственную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие) работникаМФЦ подаются руководителю этого МФЦ. Жалобы на решения и действия (бездействие)МФЦ подаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному областнымнормативным правовым актом.
5.4. Жалоба на решения и действия(бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностноголица органа, предоставляющего государственную услугу, государственногогражданского служащего, руководителя органа, предоставляющего государственнуюуслугу, может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством портала федеральнойгосударственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования(https://do.gosuslugi.ru/), официального сайта органа, предоставляющегогосударственную услугу, Единого портала и (или) Регионального портала, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба на решения и действия(бездействие) МФЦ, работника МФЦ может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальногосайта МФЦ, Единого портала и (или) Регионального портала, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба, поступившая в орган,предоставляющий государственную услугу, МФЦ, учредителю МФЦ либо вышестоящийорган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,предоставляющего государственную услугу, МФЦ в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих днейсо дня ее регистрации.
5.6. Жалоба должна содержать:
1) наименованиеоргана, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного гражданскогослужащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее –при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях идействиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,государственного гражданского служащего органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также МФЦ, работника МФЦ;
4) доводы, на основании которыхзаявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, государственного гражданскогослужащего органа, предоставляющего государственную услугу, а также, МФЦ,работника МФЦ.
Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7. По результатам рассмотренияжалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в томчисле в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной услугидокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено федеральными нормативными правовыми актами, областныминормативными правовыми актами;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
5.8. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя вэлектронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.
5.9. В случае признания жалобыподлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.8 настоящегораздела, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющимгосударственную услугу, МФЦ в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственнойуслуги.
5.10. В случае признания жалобы неподлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 5.8 настоящегораздела, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, атакже информация о порядке обжалования принятого решения.
5.11. В случае установления в ходеили по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенныеполномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11-2Федерального закона № 210-ФЗ, незамедлительно направляют имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.
5.12. Заявитель вправе обжаловатьрешения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия илибездействие должностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющегогосударственную услугу, в судебном порядке.
5.13. Информация, указанная в настоящемразделе, подлежит обязательному размещению на Едином портале и (или)Региональном портале. Департамент обеспечивает размещение и актуализациюсведений в соответствующем разделе Реестра.».
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский