Постановление Администрации Смоленской области от 31.12.2019 № 857

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от31.12.2019 № 857

 

 

Об утверждении Порядка предоставления на территорииСмоленской области участков недр местного значения в пользование длягеологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанныхс добычей полезных ископаемых

 

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 10-1Закона Российской Федерации «О недрах», пунктом 3 статьи 3 областного закона «Оразграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области всфере регулирования отношений недропользования на территории Смоленскойобласти»

 

Администрация Смоленской области  п о ст а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставленияна территории Смоленской области участков недр местного значения в пользованиедля геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведкии добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленскойобласти от28.08.2008 № 463 «Об утверждении Порядка предоставления недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Смоленскойобласти»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от15.04.2009 № 203 «О внесении изменений вПорядок предоставления недр для разработки общераспространенных полезныхископаемых на территории Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от01.06.2009 № 307 «О внесении изменений вПорядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых на территории Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от22.04.2010 № 197 «О внесении изменения вПорядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых на территории Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленскойобласти от08.09.2010 № 536 «О внесении изменений вПорядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых на территории Смоленской области».

 

 

И.о. Губернатора

Смоленскойобласти                                                                             К.В.Никонов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Смоленскойобласти

от31.12.2019 № 857

 

 

ПОРЯДОК

предоставления на территории Смоленской областиучастков недр местного значения в пользование для геологического изученияобщераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливаетмеханизм предоставления на территории Смоленской области участков недр местногозначения в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых, а также для строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далеетакже – подземные сооружения).

2. Предоставление права пользования недрами с цельюразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или с целью геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляетсяв отношении участков недр местного значения, включенных в утвержденный переченьучастков недр местного значения (далее также – участки недр) в порядке,установленном федеральным законодательством.

3. Основанием возникновения правапользования участками недр является соответствующее решение АдминистрацииСмоленской области, принятое в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.

4. Участок недр в границахпредварительного земельного отвода предоставляется пользователю недр в видегорного отвода. Документы, удостоверяющие границы горного отвода, определяютего пространственное положение на плане, положение по глубине - на разрезе иявляются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

Участок недр предоставляется на срокотработки месторождения полезных ископаемых.

5. Для предоставления на территории Смоленской областиправа пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых либо для целей, не связанных с добычейполезных ископаемых, субъект предпринимательской деятельности, претендующий наполучение участка недр в пользование для разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых либо для целей, не связанных с добычейполезных ископаемых (далее – заявитель), направляет в уполномоченный органисполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношенийнедропользования (далее – уполномоченный орган) соответствующую заявку.

Заявка должнасодержать наименование юридического лица, его организационно-правовую форму,юридический и почтовый адреса либо фамилию, имя, отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, его адрес, контактную информацию (телефон,факс, адрес электронной почты), банковские реквизиты, данные о руководителе(фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, телефон) или лицах, которыепредставляют заявителя (по доверенности), указание на местонахождение участканедр, на который подается заявка.

К заявкеприлагаются:

- документ,подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа организации (дляюридических лиц), или доверенность, заверенная печатью заявителя (при ееналичии) и подписанная руководителем заявителя (для юридических лиц), либодоверенность, засвидетельствованная в нотариальном порядке (для представителейиндивидуальных предпринимателей);

- схема расположения земельного участка вмасштабе 1:10000 или 1:25000 с привязкой к местности и указанием площади,позволяющая определить его местоположение;

- топографический план (выкопировка изтопоосновы) участка недр в масштабе 1:5000 или 1:10000 с указаниемгеографических координат угловых точек и центра участка недр;

- обоснование предварительных границгорного отвода участка недр (в произвольной форме);

- сведения о наличии у заявителя техническихи технологических возможностей для проведения соответствующих работ (данные оналичии технологического оборудования, квалифицированных специалистов дляведения работ на участке недр или наличие договоров со сторонними подряднымиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков).

6. Заявитель вправе представить пособственной инициативе:

- информацию о согласовании органомместного самоуправления муниципального образования Смоленской области, натерритории которого расположен участок недр, о возможности строительстваподземных сооружений (в случае направления в уполномоченный орган заявки наполучение права пользования участком недр для строительства и эксплуатацииподземных сооружений);

- выписку из Единого государственногореестра юридических лиц либо выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей, предоставленную налоговым органом илиполученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в формеэлектронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачизаявки, заверенную подписью и печатью (при наличии) заявителя. В случае если указанныйдокумент не представлен заявителем по собственной инициативе, уполномоченныйорган в течение 3 рабочих дней получает сведения из Единого государственногореестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей на сервисе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП оконкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронногодокумента» на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в формеэлектронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

7. Уполномоченный орган в течение 10 календарных днейсо дня поступления заявки проверяет на комплектность пакет документов,представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и направляетзапросы:

- в органы местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, на территории которогорасположен участок недр, – о возможности предоставления права пользованияиспрашиваемым участком недр, а также о собственнике, землепользователе иземлевладельце указанного участка недр, а в случае направления в уполномоченныйорган заявки на получение права пользования участком недр для строительства иэксплуатации подземных сооружений также о согласовании возможностистроительства подземных сооружений;

- в уполномоченный орган исполнительнойвласти Смоленской области в сферегосударственного управления в области организации и функционирования особоохраняемых природных территорий регионального значения – о наличии либооб отсутствии особо охраняемых природных территорий на испрашиваемом участкенедр;

- в уполномоченный орган исполнительнойвласти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской областиотдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений – овозможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;

- в территориальный орган федеральногооргана управления государственным фондом недр – о возможности предоставленияправа пользования испрашиваемым участком недр;

- в уполномоченный орган исполнительнойвласти Смоленской области в сфере поддержки сельскохозяйственного производства – овозможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр;

- в орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющийисполнительно-распорядительные функции в сфере ветеринарии на территорииСмоленской области, – о наличии либо об отсутствии скотомогильников наиспрашиваемом участке недр.

8. Уполномоченный орган в течение 3рабочих дней со дня поступления всех ответов на запросы, указанные в пункте 7настоящего Порядка, рассматривает представленные заявку, документы, указанные впунктах 5 и 6 настоящего Порядка, и сведения, запрошенные в соответствии спунктом 7 настоящего Порядка, и по результатам рассмотрения:

1) в случае отсутствия оснований дляотказа, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, подготавливает проект соответствующегорешения Администрации Смоленской области, оформленного в виде распоряжения:

- о проведении аукциона на правопользования участком недр местного значения для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- о проведении конкурса на правопользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатацииподземных сооружений;

2) в случае наличия хотя бы одного изоснований для отказа, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимаетрешение:

- об отказе в предоставлении на территорииСмоленской области права пользования участком недр местного значения дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

- об отказе в предоставлении на территорииСмоленской области права пользования участком недр местного значения длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых.

9. Подготовка, принятие и регистрацияраспоряжения Администрации Смоленской области, указанного в подпункте 1 пункта8 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области, утвержденным Указом Губернатора Смоленской области от14.09.2006 № 7.

10. Принятие решений о составе и порядкеработы конкурсной или аукционной комиссии, а также определение порядка иусловий проведения указанных в пункте 8 настоящего Порядка конкурсов илиаукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр,расположенных на территории Смоленской области, осуществляются в соответствиис  Положением о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на правопользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждогоучастка недр или группы участков недр, утвержденным постановлениемАдминистрации Смоленской области от 28.08.2008 № 462.

11. В случае принятия решения, предусмотренногоабзацем вторым или третьим подпункта 1 пункта 8 настоящего Порядка,уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня принятиясоответствующего решения в зависимости от способа представления заявителемзаявки передает ему непосредственно под роспись о получении либо путемнаправления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении письменноеуведомление о принятом решении и о дате проведения аукциона на правопользования участком недр местного значения для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых либо конкурса направо пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатацииподземных сооружений.

12. Основаниями для отказа впредоставлении на территории Смоленской области права пользования участком недрместного значения для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых либо для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, являются:

- несоответствиекомплекта представленных документов перечню, указанному в пункте 5 настоящегоПорядка;

- несоответствиезаявителя требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах»;

- наличиесведений, полученных от органов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, оневозможности предоставления права пользования испрашиваемым участком недр всоответствии с федеральным и (или) областным законодательством;

- выявление в заявке и (или) впредставленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверностисведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем ихсопоставления с информацией, полученной от компетентных органов илиорганизаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами,разрешенными федеральным законодательством.

В течение 7 календарных дней со дня принятия решенияоб отказе в предоставлении на территории Смоленской области участков недрместного значения для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых или  для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых либо об отказе в предоставлении натерритории Смоленской области участков недр, используемых для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых, уполномоченный орган направляет заявителю письменноеуведомление о принятом решении с указанием причин отказа с одновременнымвозвратом приложенных к заявке документов по указанному в заявке почтовомуадресу.

При личном обращении заявителя за уведомлением оботказе в предоставлении на территории Смоленской области участков недр местногозначения указанное уведомление уполномоченного органа с приложенными к заявкедокументами выдается заявителю (либо его представителю, чьи полномочия должныбыть удостоверены) в день обращения.

13. Срок принятия решения о проведенииаукциона на право пользования участком недр местного значения для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых либо опроведении конкурса на право пользования участком недр местного значения длястроительства и эксплуатации подземных сооружений не должен превышать 90 днейсо дня поступления заявки.

14. Пользователь недр, получивший горныйотвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользованиенедрами в соответствии с предоставленной лицензией на право пользованиенедрами. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границахгорного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,которому предоставлен данный горный отвод.

Предоставление недр в пользованиеоформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающейустановленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, атакже текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрамипредоставляется в соответствии с Положениемо порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий напользование участками недр местного значения на территории Смоленской области,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 03.12.2013 №1012.

15. Заявитель имеет право на обжалованиедействий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходепредоставления на территории Смоленской области участков недр для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также длястроительства и эксплуатации подземных сооружений должностными лицами,государственными гражданскими служащими, в досудебном (внесудебном) порядке.

16. Заявители вправе обжаловать решения,принятые в ходе предоставления на территории Смоленской области участков недрдля разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, длягеологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также для строительства и эксплуатации подземных сооружений,действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа в судебномпорядке.