Постановление Администрации Смоленской области от 19.03.2020 № 126

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 19.03.2020 № 126

 

 

Об утверждении Положения о порядке проведения оценкипоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей,включая критерии этой оценки, и Положения о порядке создания комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений

 

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федеральногозакона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», областнымзаконом «Об определении уполномоченного органа государственной властиСмоленской области, который устанавливает порядок проведения оценки последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений»

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

1.Утвердить прилагаемые:

Положениео порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Смоленскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации областных государственных, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки;

Положение о порядке создания комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, иподготовки ею заключений.   

2.Органам исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим функции иполномочия учредителей областных государственных организаций, за которыми направе оперативного управления или хозяйственного ведения закреплены  объектысоциальной инфраструктуры для детей, в 30-дневный срок со дня принятиянастоящего постановления разработать и утвердить положение о комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области, а также ореорганизации или ликвидации областных государственных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, и персональный состав указанной комиссии.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных организаций, закоторыми на праве оперативного управления или хозяйственного ведения закрепленыобъекты социальной инфраструктуры для детей, в 30-дневный  срок со дня принятиянастоящего постановления разработать и утвердить положение о комиссии  пооценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру длядетей, и персональный состав указанной комиссии.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                           А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

АдминистрацииСмоленской области

от19.03.2020 № 126

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкепроведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Смоленской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведенияоценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки.

2. Действие настоящего Положенияраспространяется на случаи проведения оценки последствий заключения областной государственной или муниципальной организацией,образующей социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды, договоровбезвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности дляобеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровлениядетей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, ихсоциальной защиты и социального обслуживания, за исключением случая, указанногов части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации».

3. Действие настоящего Положения нераспространяется на проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидацииобластной государственной и муниципальной образовательной организации, а такжена проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной уполномоченному органу исполнительной властиСмоленской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, о прекращении деятельности ееобособленного подразделения.

4.Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации (далее также – решение об использовании) объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюСмоленской области или муниципальной собственностью (далее также –государственный (муниципальный) объект социальной инфраструктуры), а также ореорганизации или ликвидации областных государственных, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляетсякомиссией по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, являющегося государственной собственностью Смоленской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей (далее также – комиссия), которая создается всоответствии с Положением о порядке создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областных государственных,муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, иподготовки ею заключений, утвержденным настоящим постановлением (далее –Положение о порядке создания комиссии).

5. Оценкапоследствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктурыдля детей, являющегося государственной собственностью Смоленской области илимуниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, проводится по инициативе органа исполнительной властиСмоленской области, органа местного самоуправления муниципального образованияСмоленской области, осуществляющих функции и полномочия учредителясоответственно областной государственной организации, муниципальнойорганизации, за которой на праве оперативного управления или хозяйственноговедения закреплен государственный (муниципальный) объект социальнойинфраструктуры (далее – инициатор).

6. Дляпроведения оценки последствий принятия решения об использованиигосударственного (муниципального) объекта социальной инфраструктуры инициаторпредставляет в соответствующую комиссию следующие документы:

1) предложениеоб использовании государственного (муниципального) объекта социальнойинфраструктуры в произвольной форме;

2) аналитическуюсправку в произвольной форме, содержащую информацию о государственном(муниципальном) объекте социальной инфраструктуры, а именно:

– наименование,адрес места нахождения и характеристики государственного (муниципального)объекта социальной инфраструктуры;

– полноенаименование, юридический и фактический адреса, предмет и основные целидеятельности областной государственной или муниципальной организации, закоторой на праве оперативного управления или хозяйственного ведения закрепленгосударственный (муниципальный) объект социальной инфраструктуры;

– целевое(функциональное) назначение государственного (муниципального) объектасоциальной инфраструктуры и его фактическое использование;

–наличие свободных (неиспользуемых), используемых не по назначению площадей (дляоценки последствий заключения договора аренды, договора безвозмездногопользования);

3)пояснительную записку в произвольной форме, в которой указываются:

– социально-экономическоеобоснование необходимости и целесообразности реконструкции, модернизации,изменения назначения или ликвидации государственного (муниципального) объектасоциальной инфраструктуры либо обоснование возможности заключения договорааренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за областнойгосударственной, муниципальной организацией государственных (муниципальных)объектов социальной инфраструктуры с конкретным арендатором (пользователем); 

– предложенияо мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленныхзаконодательством Российской Федерации прав детей в соответствующей сфере вслучае принятия решения об использовании государственного (муниципального)объекта социальной инфраструктуры;

– прогнозируемыепоследствия принятия решения об использовании государственного (муниципального)объекта социальной инфраструктуры;

4)финансово-экономическое обоснование в произвольной форме.  

7. Для проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации областной государственной, муниципальнойорганизации, образующей социальную инфраструктуру для детей, инициаторпредставляет в соответствующую комиссию следующие документы: 

1) предложениео реорганизации или ликвидации областной государственной или муниципальнойорганизации в произвольной форме;

2) аналитическуюсправку в произвольной форме, содержащую информацию об областнойгосударственной, муниципальной организации, в отношении которой решается вопросо ее реорганизации или ликвидации, а именно:

- полноенаименование, юридический и фактический адреса, предмет и основные целидеятельности областной государственной или муниципальной организации;

- штатнаяи среднесписочная численность работников областной государственной илимуниципальной организации;

-количество детей, использующих объект социальной инфраструктуры илипользующихся услугами областной государственной или муниципальной организации;

- наличие или отсутствие задолженности областнойгосударственной или муниципальной организации перед физическими и юридическимилицами (в том числе просроченной кредиторской задолженности);

3)пояснительную записку в произвольной форме, в которой указываются:

- социально-экономическоеобоснование необходимости и целесообразности реорганизации или ликвидацииобластной государственной, муниципальной организации, подготовленное с учетомкритериев, указанных в пункте 9 настоящего Положения; 

- предложенияо мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленныхзаконодательством Российской Федерации прав детей;

- прогнозируемыепоследствия принятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной или муниципальной организации;

4)финансово-экономическое обоснование в произвольной форме. 

8. Оценка последствий принятия решения об использованииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственнойсобственностью Смоленской области или муниципальной собственностью,осуществляется комиссией по следующим критериям:

1) обеспечениепродолжения оказания услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания с использованием государственного (муниципального) объектасоциальной инфраструктуры, в отношении которого решается вопрос ореконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации, а такжепередаче его в аренду, безвозмездное пользование;

2) обеспечениеоказания услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития,отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактикизаболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объемене менее объема таких услуг, ранее предоставляемого с использованиемгосударственного (муниципального) объекта социальной инфраструктуры, вотношении которого решается вопрос о реконструкции, модернизации, измененииназначения или ликвидации, а также передаче его в аренду, безвозмездноепользование.

9. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации областных государственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, осуществляется комиссией по следующим критериям:

1) обеспечение продолжения оказания услуг в целяхобеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровлениядетей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, ихсоциальной защиты и социального обслуживания, ранее предоставляемых областнойгосударственной, муниципальной организацией, образующей социальнуюинфраструктуру для детей, в отношении которой решается вопрос о реорганизацииили ликвидации;

2) обеспечениеоказания услуг в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития,отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактикизаболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объемене менее объема таких услуг, ранее предоставляемого областной государственнойили муниципальной организацией, в отношении которой решается вопрос ореорганизации или ликвидации;

3) обеспечениепродолжения осуществления видов деятельности, ранее осуществляемыхисключительно областной государственной или муниципальной организацией, вотношении которой решается вопрос о реорганизации или ликвидации.

10. По итогам проведения оценки последствий принятия решенияо реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектасоциальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностьюСмоленской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизацииили ликвидации областных государственных, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, комиссией в 30-дневный срок со дняполучения документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Положения, выноситсязаключение о возможности или невозможности принятия решения об использованиигосударственного (муниципального) объекта социальной инфраструктуры либозаключение о возможности или невозможности принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной, муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, в порядке, установленном Положением опорядке создания комиссии.

11. Комиссиявыносит заключение о невозможности принятия решения об использованиигосударственного (муниципального) объекта социальной инфраструктуры в случае,если по итогам проведенной оценки последствий принятия данного решения недостигнуто хотя бы одно из значений критериев, указанных в пункте 8 настоящегоПоложения.

Комиссиявыносит заключение о невозможности принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной, муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, в случае, если по итогам проведеннойоценки последствий принятия данного решения не достигнуто хотя бы одно иззначений критериев, указанных в пункте 9 настоящего Положения.

12. Комиссия выносит заключение о возможности принятия решения обиспользовании государственного (муниципального) объекта социальнойинфраструктуры в случае, если по итогам проведенной оценки последствий принятияданного решения достигнуты все значения критериев, указанных в пункте 8настоящего Положения.

Комиссиявыносит заключение о возможности принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной, муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, в случае, если по итогам проведеннойоценки последствий принятия данного решения достигнуты все значения критериев,указанных в пункте 9 настоящего Положения.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

АдминистрацииСмоленской области

от19.03.2020 № 126

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкесоздания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции,модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальнойинфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Смоленскойобласти или муниципальной собственностью, а также о реорганизации илиликвидации областных государственных, муниципальных организаций, образующихсоциальную инфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядок созданиякомиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации (далее также – решение обиспользовании) объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегосягосударственной собственностью Смоленской области или  муниципальнойсобственностью (далее – объект социальной инфраструктуры), а также ореорганизации или ликвидации областных государственных, муниципальныхорганизаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовкиуказанной комиссией  заключений. 

2. Для проведения оценки последствий принятия решения,предусмотренного  пунктом 1 настоящего Положения, органами исполнительнойвласти Смоленской области, осуществляющими функции и полномочия учредителяобластной  государственной организации, за которой на праве оперативногоуправления или хозяйственного ведения закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся государственной собственностью Смоленскойобласти (далее – органы исполнительной власти), создаются комиссии по оценкепоследствий принятия такого решения (далее – областные комиссии).

Положениео соответствующей областной комиссии и ее персональный состав утверждаютсяорганами исполнительной власти. 

В составобластной комиссии входят представители соответствующего органа исполнительнойвласти, представители иных органов исполнительной власти Смоленской области (посогласованию), а также иных органов и организаций, осуществляющих деятельностьв соответствующей сфере (по согласованию).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения,предусмотренного пунктом 1 настоящего Положения, органами местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющимифункции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой на правеоперативного управления или хозяйственного ведения закреплен объект социальнойинфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью (далее –органы местного самоуправления), создаются комиссии по оценке последствийтакого решения (далее – муниципальные комиссии). 

Положениео соответствующей муниципальной комиссии и ее персональный состав утверждаютсяорганами местного самоуправления.

В составмуниципальной комиссии входят представители органа местного самоуправления,представительного органа муниципального образования Смоленской области, иныхорганов и организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере (посогласованию).

4. Комиссии,указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Положения (далее – комиссии), состоят изпредседателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.

Количествочленов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Комиссиювозглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностьюкомиссии, обеспечивает коллегиальность обсуждения вопросов, распределяетобязанности и дает поручения членам комиссии.

В периодотсутствия председателя комиссии его функции осуществляет заместительпредседателя комиссии.

Секретарькомиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведениюзаседаний комиссии, а также оформляет решение комиссии по результатам еезаседаний. Во время отсутствия секретаря комиссии его обязанности исполняетиной член комиссии по поручению председателя комиссии.

5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседаниекомиссии считается состоявшимся при присутствии на нем не менее 2/3 отустановленного числа членов комиссии. 

В случае если членом комиссии являетсяпредставитель областной государственной организации, муниципальной организации,за которой на праве оперативного управления или хозяйственного ведениязакреплен объект социальной инфраструктуры, последствия принятия решения ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации которогооцениваются, либо областной государственной или муниципальной организации,образующей социальную инфраструктуру для детей, в отношении которой оцениваютсяпоследствия принятия решения о реорганизации или ликвидации либо последствия заключенияуказанной организацией договоров аренды, договоров безвозмездного пользования закрепленныхза ней объектов собственности для обеспечения жизнедеятельности, образования,развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи,профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания, указанный член комиссии не принимает участие в заседании комиссиипо рассмотрению вопроса по оценке последствий принятия указанного решения.

В целяхпринятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссиимогут приглашаться эксперты. Эксперты осуществляют свою работу на добровольнойи безвозмездной основе.

6. Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию,имеет право:

1) запрашиватьи получать необходимые документы и иные сведения от органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных ииных организаций;

2) вестипереписку и взаимодействовать в иных формах с органами исполнительной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, общественнымиобъединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своихполномочий;

3) посещатьобъекты социальной инфраструктуры, областные государственные, муниципальныеорганизации, образующие социальную инфраструктуру для детей; 

4) привлекатьдля обсуждения вопросов специалистов и экспертов в соответствующей сферевоспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинскойпомощи, социального обслуживания детей, культуры, искусства, библиотечного имузейного дела, а также представителей общественности;

5)создавать рабочие группы.

7. Комиссияпроводит оценку последствий принятия решения об использовании объектасоциальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, на основании документов, представленныхсоответственно органом исполнительной власти или органом местногосамоуправления, указанных в пунктах 6, 7 Положения о порядке проведения оценкипоследствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей,являющегося государственной собственностью Смоленской области или муниципальнойсобственностью, а также о реорганизации или ликвидации областныхгосударственных, муниципальных организаций, образующих социальнуюинфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, утвержденного настоящимпостановлением.   

8. Решения комиссии принимаются путемоткрытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов комиссии. В случае равенства голосов членов комиссии голоспредседательствующего на заседании комиссии является решающим.

9. Решениекомиссии оформляется в виде заключения о возможности (невозможности) принятиярешения об использовании объекта социальной инфраструктуры либо о возможности(невозможности) принятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной, муниципальной организации, образующей социальнуюинфраструктуру для детей.  

Член комиссии,не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить своеособое мнение, которое прилагается к соответствующему заключению комиссии.

Указанноезаключение оформляется комиссией в срок не более 10 рабочих дней с датыпроведения заседания комиссии.

10. В заключении о возможности (невозможности) принятиярешения об использовании объекта социальной инфраструктуры указываются:

1) наименованиеобластной государственной организации или наименование муниципальнойорганизации, за которой на праве оперативного управления или хозяйственноговедения закреплен объект социальной инфраструктуры;

2)наименование объекта социальной инфраструктуры;

3) предложениеоргана исполнительной власти или органа местного самоуправления о дальнейшемраспоряжении объектом социальной инфраструктуры;

4) значениявсех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решенияоб использовании объекта социальной инфраструктуры;

5)принятое комиссией решение. 

11. Взаключении о возможности (невозможности) принятия решения о реорганизации илиликвидации областной государственной, муниципальной организации, образующейсоциальную инфраструктуру для детей, указываются:

1) наименованиеобластной государственной, муниципальной организации, в отношении которойрешается вопрос о ее реорганизации или ликвидации;

2) предложениеоргана исполнительной власти или органа местного самоуправления о реорганизацииили ликвидации соответствующей организации, которое выносилось на заседаниекомиссии;

3) значениявсех критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решения ореорганизации или ликвидации соответствующей областной государственной,муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

4)принятое комиссией решение.

13. Соответствующеезаключение комиссии подписывается председателем комиссии и участвующими взаседании комиссии членами комиссии в двух экземплярах, один из которыхостается в комиссии со всеми представленными документами, другой в течение 5рабочих дней со дня принятия решения направляется соответствующему органуисполнительной власти или органу местного самоуправления.