Постановление Администрации Смоленской области от 11.06.2020 № 341

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 11.06.2020 № 341

 

 

Об утверждении Порядка проведения рейтинговогоголосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан,принимающих участие в решении вопросов развития городской среды

 

 

В целяхобеспечения достижения результатов, установленных паспортом национальногопроекта «Жилье и городская среда», утвержденным президиумом Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам(протокол от  24.09.2018 № 16), паспортом федерального проекта«Формирование комфортной городской среды», утвержденным протоколом заседанияпроектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от21.12.2018 № 3, в соответствии с приложением № 15 к государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710,

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердитьприлагаемый Порядок проведения рейтингового голосования по отбору общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применениемцелевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросовразвития городской среды.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                        А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

От 11.06.2020 № 341

 

 

ПОРЯДОК

проведениярейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащихблагоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели пововлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городскойсреды

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок регулирует механизм проведения рейтингового голосования по отборуобщественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке сприменением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решениивопросов развития городской среды (далее – отбор общественных территорий).

В рамкахнастоящего Порядка к общественным территориям относятся территориимуниципальных образований Смоленской области соответствующего функциональногоназначения (площади, набережные, пешеходные зоны, скверы, парки, иныетерритории).

1.2. Участникамирейтингового голосования по отбору общественных территорий являются гражданеРоссийской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, проживающие на территориисоответствующего муниципального образования Смоленской области и имеющиепаспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющийличность.

1.3. Рейтинговоеголосование по отбору общественных территорий (далее также – голосование)проводится органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области в целях ежегодного обеспечения достижения показателяувеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развитиягородской среды.

Голосованиепроводится органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области (далее – муниципальные образования) с численностью населенияболее 20 000 человек ежегодно в срок не позднее 1 марта текущего года.

1.4. Гражданеи юридические лица вправе проводить агитацию в поддержку конкретнойобщественной территории, самостоятельно определяя формы агитации, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

Агитационныйпериод начинается со дня опубликования в средствах массовой информации решенияо проведении голосования.

1.5. Проведениеголосования организует и обеспечивает общественная комиссия, формируемаяорганом местного самоуправления муниципального образования. В состав общественнойкомиссии входят представители органов местного самоуправления муниципальногообразования, общественных движений, общественных организаций, в том числеполитических партий, и иные лица, за исключением случаев, когда такая комиссиябыла сформирована в муниципальном образовании органом местного самоуправлениямуниципального образования до утверждения настоящего Порядка.

Общественнаякомиссия обеспечивает:

1) изготовлениебюллетеней для голосования в случае открытого голосования на территориальных счетныхучастках, а также иной документации, связанной с подготовкой и проведениемголосования, и их передачу в территориальные счетные комиссии;

2) формированиетерриториальных счетных комиссий в составе не менее трех человек: председатель,секретарь и иной (иные) член (члены) комиссии. При формировании составатерриториальных счетных комиссий учитываются предложения общественныхобъединений. Членами территориальных счетных комиссий не могут быть лица,являющиеся инициаторами выдвижения общественных территорий, отобранных дляголосования. Полномочия территориальной счетной комиссии прекращаются послеопубликования (обнародования) результатов голосования;

3) непозднее чем за один календарный день до дня голосования размещение иоборудование территориальных счетных участков в необходимом количестве для100-процентного охвата населения муниципального образования, в том числе:

- бюллетенями дляголосования;

- столами,стульями и урнами для голосования, канцелярскими принадлежностями и бумагой;

- информационнымистендами в фирменном стиле регионального проекта «Формирование комфортнойгородской среды» с описанием общественных территорий, предлагаемых дляголосования, плакатами с описанием перечня запланированных работ и (или) сдизайн-проектами;

- специализированнымипрограммными средствами и необходимой компьютерной техникой в случае проведенияоткрытого голосования в электронной форме;

4) привлечениена каждом территориальном счетном участке представителей органов местногосамоуправления муниципального образования, муниципальных организаций, проектныхорганизаций и иных лиц для дачи разъяснений участникам голосования попредлагаемым территориям и перечням мероприятий по их благоустройству;

5) работуэлектронного сервиса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вслучае проведения удаленного (дистанционного) голосования с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также –интернет-голосование);

6) рассмотрениежалоб (обращений) граждан по вопросам, связанным с проведением голосования;

7) организациюконтроля за работой территориальных счетных комиссий, порядком натерриториальных счетных участках в период проведения голосования, в том числеконтроля за соблюдением порядка проведения голосования.

1.6. ГражданеРоссийской Федерации, соответствующие требованиям пункта 1.2 настоящего раздела(далее - участники голосования), участвуют в голосовании непосредственно.Каждый участник голосования имеет один голос.

 

2. Условия и формыпроведения голосования

 

2.1. Голосованиев муниципальном образовании проводится при условии завершения в муниципальномобразовании благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальныепрограммы, выбранных по результатам голосования, проведенного в году,предшествующем году реализации мероприятий по благоустройству.

2.2. Голосованиепроводится в следующих формах:

- открытоеголосование на территориальных счетных участках, в том числе в электроннойформе (далее - открытое голосование);

- удаленное(дистанционное) голосование с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

Форма голосованияв муниципальном образовании определяется в муниципальном правовом акте,определяющем порядок рейтингового голосования по отбору общественных территорийв муниципальном образовании.

2.3. Решениео проведении голосования на территории соответствующего муниципальногообразования оформляется муниципальным правовым актом.

В решении опроведении голосования указываются следующие сведения:

1) дата и времяпроведения голосования;

2) форма (формы)голосования (открытое голосование, интернет-голосование);

3) местапроведения голосования (адреса территориальных счетных участков и (или) адресаинтернет-порталов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

4) переченьобщественных территорий для голосования;

5) порядокопределения победителя по итогам голосования;

6) иные сведения,необходимые для проведения голосования.

2.4. Решениео проведении голосования подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке,установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов, и размещению на официальном сайте органа местногосамоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» не позднее 7 рабочих дней до дня проведения голосования.

 

3. Формированиеперечня общественных территорий для голосования

 

3.1. В целяхопределения перечня общественных территорий для голосования органами местногосамоуправления муниципального образования организуется отбор предложенийграждан.

3.2. Длявнесения предложений организуются пункты сбора предложений граждан (далее –пункты сбора предложений) в местах наибольшей проходимости жителеймуниципального образования. Пункты сбора предложений (пространство вобщественном месте с ящиком (урной) для сбора предложений) оформляются встилистике регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».Пункты сбора предложений обеспечиваются бумагой и канцелярскимипринадлежностями в целях предоставления возможности каждому желающему оставитьпредложение, информацией о целях сбора предложений.

3.3. Порезультатам сбора предложений граждан общественная комиссия формирует иутверждает перечень общественных территорий для голосования, которые будутпредставлены населению муниципального образования для проведения голосования. Вуказанный перечень общественная комиссия включает общественные территории вколичестве не более 9, по которым поступило наибольшее количество предложенийграждан.

В переченьобщественных территорий для голосования не включаются общественные территории,по которым было проведено голосование в предыдущие годы и которые по итогамтакого голосования были включены в муниципальные программы формированиясовременной городской среды с определением года, в котором должно бытьпроведено благоустройство.

3.4. Утвержденныйперечень общественных территорий для голосования публикуется в средствахмассовой информации и (или) размещается на официальном сайте органа местногосамоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

 

4. Проведениеоткрытого голосования

 

4.1. Открытоеголосование проводится на территориальных счетных участках путем заполнениябюллетеней. При проведении открытого голосования в электронной формеиспользуются электронные бюллетени, которые заполняются с применениемспециализированного программного средства.

Членытерриториальных счетных комиссий составляют список участников голосования,пришедших на счетный участок (далее - список).

В спискеуказываются фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, серия и номерпаспорта (реквизиты иного документа, удостоверяющего личность) участникаголосования.

В спискепредусматриваются в том числе:

- графа дляпроставления участником голосования подписи за полученный им бюллетень;

- графа «Согласиена обработку персональных данных» для проставления участником голосованияподписи о согласии участника голосования на обработку его персональных данных всоответствии с Федеральным законом «О персональных данных»;

- графа дляпроставления подписи члена территориальной счетной комиссии, выдавшегобюллетень.

4.2. Дляполучения бюллетеня участник голосования предъявляет члену территориальнойсчетной комиссии паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ,удостоверяющий личность, и ставит подпись в списке за получение бюллетеня, атакже расписывается в подтверждении согласия на обработку его персональныхданных.

Члентерриториальной счетной комиссии, выдавший участнику голосования бюллетень,расписывается в списке.

Член территориальнойсчетной комиссии разъясняет участнику голосования порядок заполнения бюллетеня.

4.3. Участникголосования заполняет бюллетень, проставляя любой знак в квадрате напротивнаименования общественной территории, за которую он голосует.

После заполнениябюллетеня участник голосования опускает его в урну для голосования.

При проведенииголосования в электронной форме заполненный электронный бюллетень автоматическиучитывается специализированным программным средством.

4.4. Подсчетголосов участников голосования осуществляется открыто и гласно и начинаетсясразу после окончания времени проведения голосования. При проведении открытогоголосования в электронной форме подсчет голосов осуществляется автоматическиспециализированным программным средством.

По истечениипериода проведения открытого голосования председатель территориальной счетнойкомиссии объявляет о завершении голосования и территориальная счетная комиссияприступает к подсчету голосов участников голосования.

4.5. Приподсчете голосов имеют право присутствовать представители органовгосударственной власти, органов местного самоуправления муниципальногообразования, общественных объединений, средств массовой информации.

Председательтерриториальной счетной комиссии обеспечивает порядок при подсчете голосов.

4.6. Всесобранные заполненные бюллетени передаются председателю территориальной счетнойкомиссии. При этом в итоговом протоколе заседания территориальной счетнойкомиссии указывается количество участников голосования, принявших участие воткрытом голосовании.

Неиспользованныебюллетени погашаются путем отрезания нижнего левого угла. Количествонеиспользованных бюллетеней указывается в итоговом протоколе заседаниятерриториальной счетной комиссии. При проведении открытого голосования вэлектронной форме количество неиспользованных бюллетеней не фиксируется.

4.7. Принепосредственном подсчете голосов данные, содержащиеся в бюллетенях, оглашаютсяи заносятся в специальную таблицу, которая содержит список всех общественныхтерриторий, представленных в бюллетенях, после чего суммируются.

Недействительныебюллетени при подсчете голосов не учитываются. Недействительными считаютсябюллетени, которые не содержат отметок в квадратах напротив общественныхтерриторий, бюллетени, в которых участник голосования отметил большееколичество общественных территорий, чем предусмотрено, а также любые иныебюллетени, по которым невозможно выявить действительную волю участникаголосования. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

В случаевозникновения сомнений в определении волеизъявления участника открытогоголосования в бюллетене такой бюллетень откладывается в отдельную пачку. Поокончании сортировки территориальная счетная комиссия коллегиально решаетвопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней, при этом наоборотной стороне каждого бюллетеня указываются причины признания егодействительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписьюпредседателя территориальной счетной комиссии.

4.8. Послезавершения подсчета, за исключением случаев проведения открытого голосования вэлектронной форме, действительные и недействительные бюллетени упаковываются вотдельные пачки, мешки или коробки, на которых указываются номертерриториального счетного участка, число упакованных действительных инедействительных бюллетеней. Пачки, мешки или коробки с бюллетенямиопечатываются и скрепляются подписью председателя территориальной счетнойкомиссии.

4.9. Послезавершения подсчета голосов территориальная счетная комиссия подводит итогиоткрытого голосования на своем территориальном счетном участке, которыефиксируются в итоговом протоколе заседания территориальной счетной комиссии.

В итоговомпротоколе заседания территориальной счетной комиссии указываются:

1) число граждан,принявших участие в открытом голосовании;

2) результатыоткрытого голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицыобщественных территорий, составленной по итогам открытого голосования исходя изколичества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;

3) иныеданные по усмотрению территориальной счетной комиссии (например, возрастныехарактеристики голосовавших).

При проведенииоткрытого голосования в электронной форме итоговый протокол заседаниятерриториальной счетной комиссии формируется специализированным программнымсредством и распечатывается для последующего подписания.

Итоговый протоколзаседания территориальной счетной комиссии подписывается всеми присутствующимина заседании членами территориальной счетной комиссии.

Итоговый протоколзаседания территориальной счетной комиссии передается председателемтерриториальной счетной комиссии в общественную комиссию в течение 1календарного дня со дня окончания проведения голосования.

4.10. Порешению общественной комиссии подсчет голосов участников открытого голосованияможет осуществляться в общественной комиссии.

 

5. Проведениеинтернет-голосования

 

5.1. Интернет-голосованиепроводится с использованием электронных сервисов на интернет-портале, указанномв решении о проведении голосования.

Решением опроведении голосования может быть определено несколько интернет-порталов дляпроведения интернет-голосования, в том числе с использованием социальных сетейи официального сайта муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.2. Порядокрегистрации (идентификации) участников голосования на интернет-порталеустанавливается муниципальным правовым актом, определяющим порядок голосованияв муниципальном образовании, с учетом возможностей электронного сервиса (черезучетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) либопосредством введения персональных данных участника голосования непосредственнона интернет-портале: фамилия, имя, отчество (при наличии), возраст, адрес местажительства), согласие на обработку персональных данных.

5.3. Припроведении интернет-голосования участникам голосования предоставляетсявозможность:

- проголосоватьудаленно (дистанционно) с использованием персональных стационарных и мобильныхаппаратных средств выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

- ознакомиться сописанием общественных территорий, предлагаемых для голосования, с перечнемзапланированных работ и (или) дизайн-проектами благоустройства территорий.

В случаеголосования граждан в специально оборудованных местах голосованиеосуществляется через учетную запись в Единой системе идентификации иаутентификации (ЕСИА) либо посредством введения персональных данных участникаголосования непосредственно на интернет-портале (с предъявлением участникомголосования паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность).

5.4. Дляобеспечения проведения интернет-голосования органы местного самоуправлениямуниципальных образований вносят на интернет-портал перечень общественныхтерриторий для голосования.

5.5. Участникамголосования предоставляется доступ к перечню общественных территорий дляголосования с возможностью проголосовать.

5.6. Результатыинтернет-голосования направляются в общественную комиссию.

 

6. Подведение итоговголосования

 

6.1. Подведениеитогов голосования по муниципальному образованию производится общественнойкомиссией на основании итоговых протоколов заседаний территориальных счетныхкомиссий в случае открытого голосования и (или) на основании результатовинтернет-голосования.

6.2. Подведениеитогов голосования общественная комиссия осуществляет в течение 3 календарныхдней со дня окончания проведения голосования.

6.3. Приравенстве голосов, отданных участниками голосования за несколько общественныхтерриторий, решение о выборе общественной территории муниципальногообразования, подлежащей благоустройству, принимается путем открытогоголосования простым большинством голосов членов общественной комиссии.

6.4. Поистечении срока, указанного в пункте 6.2 настоящего раздела, общественнаякомиссия формирует и представляет главе муниципального образования итоговыйпротокол заседания общественной комиссии.

В итоговомпротоколе заседания общественной комиссии указываются:

1) число граждан,принявших участие в голосовании;

2) результатыголосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицы общественныхтерриторий, составленной по итогам голосования исходя из количества голосовучастников голосования, отданных за каждую территорию.

Итоговый протоколзаседания общественной комиссии печатается на листах формата A4. Каждый листуказанного итогового протокола нумеруется, подписывается всеми присутствующимина заседании членами общественной комиссии, заверяется печатью администрациимуниципального образования. На каждом листе указываются дата и время подписанияпротокола. Время подписания протокола, указанное на каждом его листе, должнобыть одинаковым. Итоговый протокол заседания общественной комиссии составляетсяв двух экземплярах.

6.5. Документация,связанная с проведением голосования, в том числе списки, итоговые протоколызаседаний территориальных счетных комиссий, итоговый протокол заседанияобщественной комиссии, в течение одного года хранится в администрациимуниципального образования, а затем уничтожается. Списки хранятся в сейфе либоином специально приспособленном для хранения документов месте, исключающемдоступ к ним посторонних лиц.

6.6. Заинтересованныелица вправе подать в общественную комиссию жалобы (обращения) по вопросам,связанным с проведением голосования. Общественная комиссия регистрируетпоступившие жалобы (обращения) и рассматривает их на своих заседаниях в течение10 дней в период подготовки к проведению голосования, жалобы (обращения),поступившие в день голосования, – непосредственно в день обращения, жалобы(обращения), поступившие по завершении голосования, – в течение 30 дней со дняобращения. По итогам рассмотрения жалобы (обращения) заинтересованному лицунаправляется ответ в письменной форме за подписью председателя общественнойкомиссии.

6.7. Сведенияоб итогах голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципальногообразования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки,установленные уставами муниципальных образований для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов.