Постановление Администрации Смоленской области от 15.07.2020 № 431

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 15.07.2020 № 431

 

 

Обутверждении Правил проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Смоленской области

 

 

В соответствии со статьей 107-1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о вл я е т:

 

Утвердить прилагаемые Правила проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Смоленской области.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                      А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Администрации Смоленской области

от 15.07.2020 № 431

 

 

ПРАВИЛА

проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Смоленской области

 

1. НастоящиеПравила устанавливают порядок проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Смоленской области (далее также   – муниципальныеобразования).

2.   Департаментбюджета и финансов Смоленской области (далее   - Департамент)ежегодно не позднее 30 сентября проводит оценку долговой устойчивостимуниципальных образований с применением следующих показателей:

объеммуниципального долга муниципального образования (далее   – муниципальныйдолг) к общему объему доходов бюджета муниципального образования (далее –местный бюджет) без учета безвозмездных поступлений (К1);

доля расходов наобслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, заисключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

годовая суммаплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объемуналоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации (К3).

Методика расчетазначений показателей долговой устойчивости муниципального образования приведенав приложении к настоящим Правилам.

3.   В целях проведенияоценки долговой устойчивости муниципальных образований Департамент используетданные отчетов об исполнении местных бюджетов, решений о местных бюджетах,муниципальных долговых книг муниципальных образований и иные документы, иматериалы (при необходимости).

4.   По результатампроведения оценки долговой устойчивости муниципальные образования относятсяДепартаментом к одной из следующих групп заемщиков:

а) высокий уровеньдолговой устойчивости;

б) средний уровеньдолговой устойчивости;

в) низкий уровеньдолговой устойчивости.

5. Отнесениемуниципального образования к группам заемщиков, указанным в пункте 4 настоящихПравил, осуществляется на основе значений показателей К1, К2 и К3 с учетомследующего:

а) к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующихпределах:

не более 50процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципальногообразования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

не более 5процентов - для показателя К2;

не более 13 процентов- для показателя К3;

б) к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, имеющее значения не менее 2 показателей долговойустойчивости, превышающих следующие уровни:

85   процентов - дляпоказателя К1 (45 процентов - для муниципального образования, в отношениикоторого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации);

8 процентов - дляпоказателя К2;

18 процентов - дляпоказателя К3;

в) к группезаемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальноеобразование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким или низким уровнемдолговой устойчивости.

6. Муниципальноеобразование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости,может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивостине ранее чем через 3 года после выхода из группы заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей К1,К2 и К3.

7. Переченьмуниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 4настоящих Правил, публикуется Департаментом не позднее 1 октября текущегофинансового года на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8.   Муниципальнымобразованиям, у которых значение показателя К4 превышает 15 процентов,Департаментом направляются рекомендации о необходимости корректировкипроводимой долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговыхобязательств муниципальных образований.

 

 

 

Приложение

кПравилам проведения

оценкидолговой устойчивости

муниципальныхобразований

Смоленскойобласти

 

 

МЕТОДИКА

расчета значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований Смоленской области

 

1.   Настоящая методикаопределяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивостимуниципальных образований (далее - показатели).

2.   Значениепоказателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджетабез учета безвозмездных поступлений» (К1) принимается равным максимальному  значению  показателя  из  полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план), при этом:

а) К1_(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К1_(факт)- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета обисполнении местного бюджета) и фактических данных о муниципальном долге посостоянию на 1 января отчетного финансового года из муниципальной долговойкниги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт)- объем муниципального долга по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Д_(факт)- общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Б_(факт)- объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год;

б) К1_(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К1_(план)- значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета натекущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактическихданных о муниципальном долге по состоянию на 1 января текущего финансового годаиз муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгТек_(факт)- объем муниципального долга по состоянию на 1 января текущего финансовогогода;

Д_(план)- общий объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Б_(план)- объем безвозмездных поступлений в местный бюджет на текущий финансовый год.

3. Значениепоказателя «Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объемерасходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),при этом:

а) К2_(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К2_(факт)- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета обисполнении местного бюджета);

РОбслОбщ_(факт)- объем расходов на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовыйгод;

Р_(Факт)- общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт)- объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, заотчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных местному бюджетусубвенций по данным отчета об исполнении местного бюджета;

б) К2_(план)рассчитывается по формуле:

 

 

К2_(план)- значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета натекущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план)- объем расходов на обслуживание муниципального долга на текущий финансовыйгод;

Р_(план)- общий объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;

РСубв_(План)- объем расходов местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущийфинансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемыхза счет субвенций, объему предоставляемых местному бюджету субвенций по даннымрешения о местном бюджете.

4. Значениепоказателя «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципальногодолга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, безучета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств сосроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотацийиз бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателей К3_(факт)и К3_(план), при этом:

а) К3_(факт)рассчитывается по формуле:

 

 

К3_(факт)- значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местногобюджета по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета обисполнении местного бюджета) и данных муниципальной долговой книгимуниципального образования;

РОбсл_(факт)- фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшегопо состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовыйгод;

РПог_(факт)- фактический объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на1января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учетаплатежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал_(факт)- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовыйгод;

Дот_(факт)- объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

б) К3_(План)рассчитывается по формуле:

 

 

К3_(план)- значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджетанатекущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции,действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данныхмуниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план)- плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга, возникшего посостоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог_(План)- плановый объем погашения муниципального долга, возникшего по состоянию на 1января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план)- объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовыйгод;

Дот_(план)- объем дотаций, зачисляемых в местный бюджет из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значениепоказателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объемемуниципального долга» (К4) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных омуниципальном долге по состоянию на 1 января и 1 августа текущего финансовогогода из муниципальной долговой книги муниципального образования по формуле:

 

, где

 

т - дата текущегофинансового года (1 января и 1 августа);

КрДолг(т) - объемкраткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципальногообразования по состоянию на дату т;

Долг(т) - объеммуниципального долга по состоянию на дату т.