Постановление Администрации Смоленской области от 05.08.2020 № 486

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 05.08.2020 № 486

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления в 2020 году субсидии в рамках реализации областнойгосударственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов в Смоленской области» региональным операторам по обращению ствердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, возникших врезультате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, в целях реализации областной государственнойпрограммы «Охрана окружающей среды и рациональное использование природныхресурсов в Смоленской области», утвержденной постановлением АдминистрацииСмоленской области от 20.11.2013 № 933,

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления в 2020 году субсидии в рамках реализации областнойгосударственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное использованиеприродных ресурсов в Смоленской области» региональным операторам по обращению ствердыми коммунальными отходами на обеспечение части затрат, возникших врезультате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                                          А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Смоленскойобласти

от 05.08.2020 № 486

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияв 2020 году субсидии в рамках реализации областной государственной программы«Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов вСмоленской области» региональным операторам по обращению с твердымикоммунальными отходами на обеспечение части затрат, возникших в результатесложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новойкоронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами

 

1. Настоящий Порядокопределяет правила предоставления в 2020 году субсидии в рамках реализацииобластной государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов в Смоленской области» региональным операторампо обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональныеоператоры) на обеспечение части затрат, возникших в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее также - субсидия).

2. Настоящий Порядокопределяет:

- категориююридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),которым предоставляется субсидия;

- цели, условия и порядокпредоставления субсидии;

- порядок возврата субсидии вслучае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

- положениеоб обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств,предоставляющим субсидию, и Департаментом Смоленской области по осуществлениюконтроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий,целей и порядка предоставления субсидии ее получателями.

3. Целью предоставления субсидии являетсяфинансовое обеспечение части затрат, производимых в 2020 году и возникших неранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации,вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных спредоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, в том числе затрат на реализацию в 2020 году мероприятий, связанных собеспечением непрерывной работы региональных операторов, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов регионального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами (Смоленская область)», федеральногопроекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»национального проекта «Экология», а именно затрат:

- наобработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов наобъектах, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами;

- на транспортированиетвердых коммунальных отходов;

- назаключение и обслуживание договоров с собственниками твердых коммунальныхотходов и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

4.   Источникомфинансового обеспечения субсидии являются средства федерального бюджета,предусмотренные на реализацию постановления Правительства Российской Федерацииот 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

5. Главнымраспорядителем средств субсидии является Департамент Смоленской области поприродным ресурсам и экологии (далее также -Департамент).

6. Субсидияпредоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетана соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

7. Субсидия предоставляетсярегиональным операторам, осуществляющим деятельность по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Смоленской области в соответствии сзаключенными в установленном федеральным и областным законодательством порядкесоглашениями (далее - претенденты).

8. Условиями предоставления субсидииявляются:

- отсутствие у претендентанедоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации по месту нахождения претендента (месту нахожденияего обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимогоимущества и транспортных средств) на территории Смоленской области (заисключением случаев реструктуризации задолженности, предоставленияинвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога,сумм налога, приостановленных к взысканию);

- отсутствие у претендентапросроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключениемпросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,предоставляемых Департаментом в том числе в соответствии с иными областныминормативными правовыми актами;

- неотнесение претендента киностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

- неполучение претендентом средств изобластного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовымиактами на цель предоставления субсидии, указанную в пункте 3 настоящегоПорядка;

- ненахождение претендента впроцессе ликвидации, банкротства;

- отсутствиеу претендента на дату принятия Департаментом решения о предоставлении субсидиипросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,предоставляемых Департаментом в том числе в соответствии с иными областныминормативными правовыми актами.

Претендент долженсоответствовать условиям, указанным в абзацах третьем - шестом настоящегопункта, на первое число месяца, в котором представляется заявление опредоставлении субсидии (далее также - заявление).

9. В целях получения субсидиипретенденты представляют в Департамент в срок до 1 сентября 2020 годавключительно:

- заявление о предоставлениисубсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- информацию налоговогооргана об исполнении претендентом обязанности по уплате налогов, сборов и иныхобязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,выданную налоговым органом или подписанную усиленной квалифицированнойэлектронной подписью по состоянию не ранее 30 календарныхдней до даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

Претендент несет ответственностьза достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Департаментдокументах.

Регистрация заявленияосуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, всистеме электронного документооборота в день представления заявления иприлагаемых к нему документов.

Документы, указанные внастоящем пункте, подаются в Департамент на бумажном носителе в одномэкземпляре посредством личного обращения руководителя организации либоуполномоченного представителя организации на основании доверенности,оформленной в соответствии с федеральным законодательством, либо направляютсяпо почте в адрес Департамента.

Заявления, поступившие после окончаниясрока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не рассматриваются.

Претендент имеет правоотозвать представленное заявление при условии письменного уведомления об этомДепартамента. Отзыв заявления регистрируется специалистом Департамента всистеме электронного документооборота. Представленные в Департамент дляполучения субсидии документы обратно не возвращаются.

10. Претендент вправе представить пособственной инициативе:

- выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, предоставленную налоговым органом илиполученную на сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в формеэлектронного документа в формате PDF, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью, по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачизаявления. В случае непредставления указанной выписки Департамент получаетсведения из Единого государственного реестра юридических лиц на сервисе«Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическомлице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа» на сайтеФедеральной налоговой службы (www.nalog.ru) в форме электронного документа вформате PDF, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- информацию Фондасоциального страхования Российской Федерации об отсутствии (о наличии) упретендента задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемыхв Фонд социального страхования Российской Федерации, за последний отчетныйпериод, по которому истек установленный федеральным законодательством срокпредставления отчетности, или информацию о том, что претендент незарегистрирован в качестве страхователя. В случае если претендент не представилуказанную информацию по собственной инициативе, Департамент направляетмежведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственныеим организации в порядке, определенном федеральным законодательством.

11.   Документы,поступившие после даты окончания их приема, рассмотрению не подлежат.

12. Департамент в течение 5 рабочих дней сдаты представления заявления и документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящегоПорядка, рассматривает представленные документы на предмет отсутствия в нихоснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 13настоящего Порядка, и по результатам рассмотрения документов принимает решениео предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- несоответствие претендентакатегории, имеющей право на получение субсидии в соответствии с пунктом 7настоящего Порядка;

- несоблюдениепретендентом условий предоставления субсидии, указанных в пункте 8 настоящегоПорядка;

- непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка;

- несоответствиепредставленных претендентом документов требованиям, определенным в пункте 9настоящего Порядка;

- недостоверностьпредставленной претендентом информации. Проверка достоверности информации,содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставленияс информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавшихдокумент (документы), а также полученной иными способами, разрешеннымифедеральным законодательством;

- недостаточный объем средствобластного бюджета, выделяемых на предоставление субсидии, в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В случае принятия решения оботказе в предоставлении субсидии Департамент в течение 3 рабочих днейуведомляет претендента об этом в письменной форме с указанием причин отказа.

14. При принятии решения о выплатесубсидии Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанногорешения уведомляет регионального оператора в письменной форме о принятомрешении, а также о необходимости заключения соглашения о предоставлениисубсидии (далее - соглашение) с указанием сроков его заключения. Типовая формасоглашения утверждается приказом начальника Департамента бюджета и финансовСмоленской области. Проект соглашения размещается на официальном сайтеДепартамента в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в течение 10рабочих дней со дня утверждения настоящего Порядка.

При принятии решения овыплате субсидии Департамент в течение 5 рабочих дней после принятияданного решения заключает с региональным оператором соглашение. При этомрегиональный оператор представляет в Департамент заверенные печатью (приналичии) и подписью руководителя организации копии документов, подтверждающихполномочия представителя организации, уполномоченного на подписание соглашения.

15. Размер субсидии (Wi) рассчитывается по формуле:

 

 где:

 

W - размер субсидии, предусмотренный в областном бюджетена 2020 год;

Di - планируемая необходимая валовая выручкарегионального оператора, подтвержденная ДепартаментомСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике;

n - количество региональных операторов, претендующихна получение субсидии.

Размер необходимой валовойвыручки регионального оператора принят всоответствии с приложением № 1 к заключению Экспертного совета ДепартаментаСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от17.12.2019 № 332.

Для региональных операторов, являющихсяплательщиками налога на добавленную стоимость, затраты принимаются без учетаналога на добавленную стоимость (за исключением региональных операторов,имеющих налоговые льготы по уплате налога на добавленную стоимость в соответствиис федеральным законодательством, а также применяющих упрощенную системуналогообложения).

16. Общий объем субсидии,представляемой региональному оператору, не может превышать 20 процентоврасчетной необходимой валовой выручки региональных операторов за 3 месяца.

17. Перечисление субсидииосуществляется Департаментом на основании соглашения в течение 10 рабочих днейсо дня принятия решения о выплате субсидии и далее ежемесячно в течение 10рабочих дней со дня представления региональным оператором в Департаментдокументов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, в размере, не превышающемодной третьей объема средств, предусмотренного соглашением.

Перечисление субсидииосуществляется при условии предоставления региональным оператором коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, вкотором региональный оператор осуществил соответствующие затраты.

Субсидия перечисляется на расчетный счетрегионального оператора, открытый в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитной организации.

18. Результатом предоставления субсидииявляется отношение количества региональных операторов, действующих натерритории Смоленской области, которым оказана поддержка, к общему количествурегиональных операторов на территории субъекта Российской Федерации не менее100 процентов.

Показателем результативности(целевыми показателями) предоставления субсидии является доля населения,которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердымикоммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с региональнымпроектом «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами(Смоленская область)», обеспечивающим достижение показателей и результатовфедерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами» национального проекта «Экология».

19. Региональный операторпредставляет в Департамент ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующегоза отчетным, а по окончании финансового года не позднее 20 рабочих дней со днязавершения отчетного года на бумажном и электронном носителях:

- отчет о расходахрегионального оператора. К отчету о расходах регионального оператораприлагаются заверенные руководителем регионального оператора и главнымбухгалтером регионального оператора копии документов, подтверждающих целевоерасходование субсидии (договоры, счета на оплату, накладные, актыприема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг),реестр платежей за отчетный период и иные документы, применимые при соответствующемвиде затрат). Департамент анализирует представленный отчет о расходахрегионального оператора на предмет соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии и достижения показателей результативности (целевыхпоказателей) предоставления субсидии;

- отчет о достижениипоказателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии;

- отчет об использованиисубсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с целью предоставлениясубсидии.

Формы отчетов устанавливаютсяв соглашении. В случае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетовустановленной форме и (или) непредставления документов, подтверждающихосуществление затрат, связанных с целью предоставления субсидии, отчетывозвращаются региональному оператору на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов неможет превышать 3 рабочих дня со дня возврата отчета на доработку.

20. Департамент какполучатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формыпредставления региональным оператором дополнительной отчетности.

21. В случае недостижениязначений результатов предоставления субсидии региональный оператор осуществляетвозврат субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дняполучения требования Департамента о возврате субсидии, направленного вписьменной форме.

Сумма субсидии, подлежащая возврату,рассчитывается по следующей формуле:

 

 где:

 

V_{возврата} - суммасубсидии, подлежащая возврату, рублей;

V_{субсидии} - суммасубсидии, предоставленная региональному оператору, рублей;

m - количество результатовпредоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостиженияi-го значения результата, имеет положительное значение;

n - общее количестворезультатов предоставления субсидии;

k - коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по следующей формуле:

 

где:

 

D_i - индекс,отражающий уровень недостижения i-го значения результата.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го значения результата.

Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го значения результата, определяется по следующей формуле:

 

,где:

 

T_i - фактическидостигнутое значение i-го результата;

S_i - плановоезначение i-го результата.

22. В случае выявления нарушения условийпредоставления субсидии и (или) расходования субсидии не по целевому назначениюДепартамент в течение 10 рабочих дней направляет региональному операторутребование о возврате субсидии в письменной форме.

23. Региональныйоператор в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возвратесубсидии обязан перечислить на лицевой счет Департамента, открытый вДепартаменте бюджета и финансов Смоленской области, средства субсидии в полномобъеме.

24. Остатки субсидии, неиспользованные в 2020 году, подлежат возврату региональным оператором вдобровольном порядке не позднее 1 января 2021 года в случаях, предусмотренныхсоглашением.

При отказе от добровольноговозврата субсидии ее возврат производится в судебном порядке в соответствии сфедеральным законодательством.

25. Департамент в пределахполномочий, определенных федеральным и областным законодательством, иДепартамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию садминистративными органами осуществляют проверки соблюдения условий, цели ипорядка предоставления субсидии ее получателями.

 

 

 

Приложение

к Порядку предоставления в

2020 году субсидии в рамках

реализации областной

государственной программы

«Охрана окружающей среды и

рациональное использование

природных ресурсов в

Смоленской области»

региональным операторам по

обращению с твердыми

коммунальными отходами на

обеспечение части затрат,

возникших в результате

сложившейся неблагоприятной

ситуации, вызванной

распространением новой

коронавирусной инфекции, и

связанных с предоставлением

коммунальной услуги по

обращению с твердыми

коммунальными отходами

 

 

Форма

 

Начальнику Департамента

Смоленской области по природным

ресурсам и экологии

______________________________

                                                                                                                                                                                              ^(Ф.И.О.)

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении в 2020 году субсидии в рамкахреализации областной государственной программы «Охрана окружающей среды ирациональное использование природных ресурсов в Смоленской области»региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами наобеспечение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами

 

_________________________________________________________________________________

^{(полное наименование юридическоголица (почтовый адрес)}

ОГРН____________________________________ОКТМО ________________________________

 

Место нахождения:________________________________________________________________

^{(юридическийадрес)}

ИНН/КПП (приналичии)___________________________________________________________,

 

проситпредоставить субсидию на ___________________________________________________.

                                             ^{(наименованиезатрат)}

 

Сусловиями предоставления субсидии, определенными в Порядке предоставления в2020 году субсидии в рамках реализации областной государственной программы«Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов вСмоленской области» региональным операторам по обращению с твердымикоммунальными отходами на обеспечение части затрат, возникших в результатесложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новойкоронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденном постановлениемАдминистрации Смоленской области от 05.08.2020 № 486 (далее - Порядок),согласен.

Данным заявлением подтверждаю на «____»__________________ 20____ г.:

- отсутствиенедоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации по месту нахождения (месту нахождения обособленныхподразделений, месту нахождения принадлежащих недвижимого имущества итранспортных средств) на территории Смоленской области (за исключением случаевреструктуризации задолженности, предоставления инвестиционного налоговогокредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога, сумм налога, приостановленныхк взысканию);

-отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключениемпросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,предоставляемых Департаментом в том числе в соответствии с иными областныминормативными правовыми актами;

-неотнесение к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическомулицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение средств из областногобюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цельпредоставления субсидии, указанную в пункте 3 Порядка;

-ненахождение в процессе ликвидации, банкротства;

- отсутствиена дату принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, предоставляемыхДепартаментом в том числе в соответствии с иными областными нормативнымиправовыми актами.

 

Достоверность прилагаемых к заявлению документовподтверждаю.

Кзаявлению приложены следующие документы:

1.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

2.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

3.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

4.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

5.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

6.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

7.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

8.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

9.___________________________________________________________на _____л. в 1 экз.

 

Субсидиюпрошу перечислить по следующим банковским реквизитам:

 

ИНН _____________________ КПП(при наличии)  ________________________________________

 

расчетный счет №___________________________ в _____________________________________

                                                                                                             ^{(наименованиебанка)}

БИК______________________.

 

Настоящим заявлением даю согласие на осуществлениеДепартаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии.

 

Должность,Ф.И.О., телефон/факс, адрес электронной почты лица, ответственного заподготовку настоящего заявления и прилагаемых к нему документов:

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

 

Заявитель

___________________/______________________/________________________________________

              ^{(должность)                                         (подпись)                                                           (расшифровкаподписи)}

 

 

М. П. (при наличии)

«_____» _______________ 20__г.