Постановление Администрации Смоленской области от 28.10.2020 № 642

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 28.10.2020 № 642

 

 

Об утверждении Порядка организации и осуществленияорганами исполнительной власти Смоленской области государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Смоленской области

 

 

Во исполнение пункта 3 части 1статьи 7 Федерального закона «Об   ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемый Порядок организации иосуществления органами исполнительной власти Смоленской областигосударственного надзора в области обращения с животными на территорииСмоленской области.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                        А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Смоленской области

от 28.10.2020№ 642

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления органами исполнительнойвласти Смоленской области государственного надзора в области обращения сживотными на территории Смоленской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регламентируеторганизацию и осуществление органами исполнительной власти Смоленской областигосударственного надзора в области обращения с животными на территорииСмоленской области (далее   - государственный надзор).

1.2. Государственный надзор направленна предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели)и гражданами требований в области обращения с животными, установленныхФедеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,областными законами и иными областными нормативными правовыми актами (далее –обязательные требования).

1.3.   Государственныйнадзор осуществляют следующие органы исполнительной власти Смоленской области:

1)   Главное управление ветеринарии Смоленской области - вчасти соблюдения обязательных требований к содержанию и использованию животных(за исключением обязательных требований к содержанию и использованию дикихживотных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания, обязательных требований к содержанию и использованию диких животных,содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих квидам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемыммеждународными договорами Российской Федерации, а также к содержанию ииспользованию животных в культурно-зрелищных целях);

2) Департамент Смоленской области по охране, контролюи регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира исреды их обитания   - в части соблюдения обязательных требований ксодержанию и использованию диких животных, содержащихся в полувольных условияхи искусственно созданной среде обитания, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, расположенных на территории Смоленской области (заисключением обязательных требований к содержанию и использованию дикихживотных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числепринадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также к содержаниюи использованию животных в культурно-зрелищных целях).

1.4. Перечень должностных лиц органовисполнительной власти Смоленской области, уполномоченных на осуществлениегосударственного надзора, устанавливается постановлением АдминистрацииСмоленской области.

1.5. Органы исполнительной властиСмоленской области, указанные в пункте 1.3 настоящего раздела (далее – органыгосударственного надзора), при осуществлении государственного надзоравзаимодействуют с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования,Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ихтерриториальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти.

1.6. Должностные лица органовгосударственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19Федерального закона № 498-ФЗ.

1.7. Государственный надзор вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляетсяпосредством организации и проведения:

1) мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований;

2) мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) плановых (документарных ивыездных) проверок;

4) внеплановых (документарных ивыездных) проверок.

1.8.   Государственныйнадзор в отношении граждан осуществляется путем организации и проведения:

1) мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований;

2) внеплановых выездных проверок.

1.9. К отношениям, связанным сосуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее   - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Организация и проведение проверок гражданпри осуществлении государственного надзора осуществляются с соблюдениемтребований Федерального закона № 498-ФЗ и настоящего Порядка.

1.10. Должностные лица органовгосударственного надзора при проведении проверок обладают полномочиями,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами,изданными в соответствии с федеральным законодательством.

1.11.   Организацияи проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии со статьями 9 -13 и 14 Федерального закона №   294-ФЗ.

1.12.   Сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий приосуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей устанавливаются административными регламентами,разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением АдминистрацииСмоленской области от 18.04.2011 № 224 «Об утверждении Порядка разработкии утверждения органами исполнительной власти Смоленской областиадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг».

1.13.   Решения идействия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора приосуществлении государственного надзора могут быть обжалованы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

1.14.   Информацияо результатах проведенных проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей размещается в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый реестр проверок», а также на официальных сайтах органовгосударственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

2. Осуществление государственного надзора в отношенииграждан

 

2.1.  Вцелях профилактики нарушений обязательных требований гражданами органыгосударственного надзора:

1)   обеспечивают размещение на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)   осуществляют информирование граждан по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований органыгосударственного надзора подготавливают и распространяют комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение наофициальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься гражданами в целях недопущения таких нарушений.

2.2. Внеплановыевыездные проверки (далее – проверки) в отношении граждан проводятся наосновании обращений органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, втом числе поступивших из средств массовой информации, о фактах нарушениягражданами обязательных требований, приводящих к возникновению угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и (или) повлекшихпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

2.3.  Обращения,не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора,не могут служить основанием для проведения проверки в отношении гражданина -владельца животного.

2.4.   Гражданеуведомляются о проведении проверки не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения посредством направления по месту регистрации по местужительства копии приказа руководителя органа государственного надзора о еепроведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путемвручения под расписку гражданину.

2.5.  Местомпроведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение илитерритория, используемые гражданином для содержания и (или) использованияживотного (животных). Проверка проводится в присутствии гражданина, являющегосявладельцем животного, или его уполномоченного представителя.

2.6.  Передпроведением проверки должностное лицо органа государственного надзора обязанопредъявить служебное удостоверение, ознакомить гражданина (его уполномоченногопредставителя) с приказом руководителя органа государственного надзора оназначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, сцелями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видамии объемом мероприятий по контролю.

2.7.  Срокпроведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. Продление срокапроведения проверки не допускается.

2.8.  Должностныелица органов государственного надзора при проведении проверок в отношенииграждан обязаны:

1)   своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2)   соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка;

3)   проводить проверку на основании приказа руководителяоргана государственного надзора о проведении проверки в соответствии с ееназначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, только при предъявлении служебных удостоверений, копииприказа руководителя органа государственного надзора;

5) не препятствовать гражданам, в отношениикоторых проводится проверка, присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять гражданам, в отношении которыхпроводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить граждан, в отношении которыхпроводится проверка, с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании гражданами  в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

9) не требовать от граждан, в отношении которыхпроводится проверка, документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.9.  Вслучае выявления при проведении проверки факта нарушения обязательныхтребований гражданином должностные лица органа государственного надзора,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание (требование) гражданину обустранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки и подлежитисполнению в установленные в нем сроки, не превышающие двух месяцев с моментавыдачи предписания (требования);

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, в том числе организовать проведение проверки по фактунеустранения выявленных нарушений в срок, установленный в предписании(требовании);

3) принять меры по привлечению граждан,допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

4) направить материалы проверки в уполномоченныеорганы при обнаружении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих оналичии признаков состава преступления.

2.10. Должностныелица органов государственного надзора при проведении проверок в отношенииграждан не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований,если проверка соблюдения таких требований не относится к полномочиям органагосударственного надзора;

2) проверять выполнение обязательных требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) осуществлять проверку в случае отсутствия приее проведении гражданина, за исключением проведения такой проверки по фактунарушения обязательных требований, повлекшего причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным;

4) требовать представления документов,информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки;

5) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.11. Гражданепри проведении проверки имеют право:

1) присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного надзора,его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с документами и (или) информацией,относящимися к предмету проверки, полученными органом государственного надзорав рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган государственного надзора по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицоргана государственного надзора;

6) обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав гражданина,в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2.12. Входе проведения проверки должностные лица органа государственного надзоравправе с разрешения гражданина находиться в здании, строении, сооружении,помещении или территории, используемых для содержания животного (животных).

2.13. Послезавершения проверки должностные лица органов государственного надзорасоставляют акт проверки с указанием сведений о результатах проверки в 2экземплярах, один из которых передается гражданину (его уполномоченномупредставителю) непосредственно после завершения проверки под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.14. Вслучае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемгражданина либо в связи с действиями (бездействием) гражданина (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

2.15. Вслучае если в ходе проверки должностными лицами органов государственногонадзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемыйпреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись. Копия акта проверки направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

2.16. При наличии сведений о воспрепятствованиизаконной деятельности должностного лица органа государственного надзораграждане могут быть привлечены к административной ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.