Решение от 04.10.2007 г № 66

Об утверждении Положения «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования „Новодугинский район“ Смоленской области»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 6 статьи 21 Устава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (новая редакция), Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 21 марта 2007 года N 10, Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области решил:
1.Утвердить прилагаемое положение "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области" (далее - Положение).
2.Направить настоящее решение Главе муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области для подписания и обнародования (путем опубликования) в установленном порядке.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в новодугинской районной газете "Сельские зори".
Глава муниципального образования
"Новодугинский район"
Смоленской области
В.П.МУХАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОВОДУГИНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (новая редакция), Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 21 марта 2007 года N 10, и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области.
1.2.Настоящее Положение не применяется при ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области в порядке процедуры банкротства.
2.Порядок принятия решений о создании муниципальных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
2.1.Муниципальные предприятия (далее - Предприятия) создаются в целях наиболее эффективного осуществления отдельных видов деятельности, необходимых для комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование), а также в случаях, если осуществление отдельных видов деятельности предусмотрено федеральным законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий.
2.2.Муниципальные учреждения (далее - Учреждения) создаются для осуществления управленческих социально-культурных, образовательных, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера.
2.3.С предложением о создании Предприятия (Учреждения) вправе выступать Совет депутатов муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Совет депутатов), Администрация муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Администрация), Глава муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования), организации, граждане.
2.4.Инициатор должен представить на имя Главы муниципального образования соответствующую заявку, проект устава Предприятия (Учреждения), пояснительную записку, включающую в себя обоснование необходимости создания Предприятия (Учреждения) наряду с другими действующими в данном секторе рынка, основные виды деятельности создаваемой организации; технико-экономическое обоснование (бизнес-план); структуру организации, функциональную схему ее деятельности и управления; укрупненный перечень имущества (включая недвижимое), необходимого для функционирования организации; финансовое заключение, включающее в себя затраты, необходимые для реализации проекта и обеспечения основной деятельности организации (на сырье и поставки, технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные расходы и др.); финансирование проекта (требования, источники, условия и др.); оценку эффективности, в том числе и бюджетной, использования имущества муниципального образования.
Технико-экономическое обоснование создания Учреждения должно также содержать смету затрат на содержание Учреждения и проект штатного расписания. В случае планирования платных услуг, оказываемых Учреждением, указываются их ориентировочная стоимость и объем.
Все положения технико-экономического обоснования создания Предприятия или Учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.
2.5.Решение о создании Предприятия (Учреждения) принимается Главой муниципального образования.
2.6.Создание Предприятия (Учреждения) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего Положения и принимаемого в соответствии с ним правового акта Главы муниципального образования.
2.7.К правовому акту Главы муниципального образования о создании Предприятия (Учреждения) прилагаются устав создаваемого Предприятия (Учреждения), пояснительная записка с приложением технико-экономического обоснования. При создании Учреждения, кроме того, в обязательном порядке прилагается смета затрат на содержание Учреждения.
2.8.Правовой акт Главы муниципального образования о создании Предприятия (Учреждения) должен соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
2.9.Основным учредительным документом Предприятия (Учреждения) организации является его устав. Устав Предприятия (Учреждения) утверждается Главой муниципального образования.
2.10.Предприятие (Учреждение) подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
2.11.После окончания процедуры государственной регистрации Предприятие (Учреждение) в трехдневный срок предоставляет в Администрацию копию устава Предприятия (Учреждения) с отметкой регистрирующего органа и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.12.Предприятие (Учреждение) приобретает правоспособность с момента государственной регистрации.
3.Порядок принятия решений о реорганизации
Предприятий (Учреждений)
3.1.Решение о реорганизации Предприятия (Учреждения) принимается Главой муниципального образования.
3.2.С предложением о реорганизации Предприятия (Учреждения) вправе выступать Совет депутатов, отдел экономики, имущественных, земельных отношений и комплексного развития муниципального района Администрации (далее - уполномоченный орган), Финансовое управление Администрации (далее - финансовый орган), отраслевой орган, организации, граждане.
3.3.Реорганизация Предприятия (Учреждения) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего Положения и принимаемого в соответствии с ним правового акта Главы муниципального образования.
3.4.Инициатор реорганизации подготавливает проект правового акта Главы муниципального образования о реорганизации Предприятия (Учреждения) с обязательным приложением проекта устава вновь создаваемого Предприятия (Учреждения) и пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости и целесообразности проведения данной реорганизации, а также технико-экономическое обоснование и направляет указанный пакет документов в Администрацию.
3.5.Соответствующими отраслевыми органами, отделами Администрации проверяется поступивший пакет документов, подготавливается, визируется в установленном порядке проект правового акта Главы муниципального образования о реорганизации, оказывается помощь Предприятию (Учреждению) в разработке учредительных документов, о внесении изменений в устав (положение), подготовке передаточного акта и разделительного баланса.
3.6.В правовом акте Главы муниципального образования о реорганизации Предприятия (Учреждения) в обязательном порядке указываются:
- состав комиссии по реорганизации;
- председатель комиссии по реорганизации;
- срок проведения реорганизации;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.
3.7.Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации иных лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации Предприятия (Учреждения).
3.8.Переход прав и обязанностей от одного Предприятия (Учреждения) к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию (Учреждению) (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.9.При разделении и выделении Предприятия (Учреждения) все его права и обязанности переходят к Предприятиям (Учреждениям), созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.10.К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- справка о закрытии расчетного счета;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личном составе.
3.11.Передаточный акт и разделительный баланс согласовываются с отраслевым органом, курирующим сферы деятельности и вопросы местного значения, для решения которых создавалось Предприятие (Учреждение), финансовым органом, уполномоченным органом, и утверждаются правовым актом Главы муниципального образования.
Одновременно указанным правовым актом Главы муниципального образования утверждается устав вновь созданного Предприятия (Учреждения), изменения в уставе Предприятия и уставе (положении) Учреждения, связанные с реорганизацией, назначаются руководители вновь созданных Предприятий (Учреждений).
3.12.Реорганизация Предприятия (Учреждения) подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3.13.Руководитель Предприятия (Учреждения), созданного в результате реорганизации, обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить копию устава Предприятия (Учреждения) с отметкой регистрирующего органа и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации.
3.14.Предприятие (Учреждение) считается реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В случае реорганизации Предприятия (Учреждения) в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединения юридического лица.
4.Порядок принятия решений о ликвидации
Предприятий (Учреждений)
4.1.Решение о ликвидации Предприятия (Учреждения) принимается Главой муниципального образования.
4.2.С предложением о ликвидации Предприятия (Учреждения) вправе выступать Совет депутатов, уполномоченный орган, финансовый орган, отраслевой орган, организации, граждане.
4.3.Ликвидация Предприятия (Учреждения) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, а также с учетом требований настоящего Положения и принимаемого в соответствии с ним правового акта Главы муниципального образования.
4.4.Предприятие (Учреждение) может быть ликвидировано в случаях, установленных действующим законодательством.
4.5.Ликвидация Предприятия (Учреждения) осуществляется ликвидационной комиссией, назначаемой Главой муниципального образования.
4.6.В состав ликвидационной комиссии Предприятия (Учреждения) в обязательном порядке входят по одному представителю от:
- Совета депутатов;
- соответствующего отраслевого органа Администрации;
- уполномоченного органа;
- юридического отдела Администрации;
- ликвидируемого Предприятия (Учреждения);
- финансового органа.
4.7.С момента создания ликвидационной комиссии (принятия решения о ликвидации Предприятия (Учреждения)) к ней переходят все полномочия по управлению имуществом Предприятия (Учреждения). Ликвидационная комиссия выявляет дебиторов и кредиторов Предприятия (Учреждения), рассчитывается с ними и составляет ликвидационный баланс.
4.8.Правовой акт Главы муниципального образования о ликвидации Предприятия (Учреждения) до его принятия (подписания) визируется в установленном порядке.
4.9.Председатель ликвидационной комиссии, назначаемый Главой муниципального образования, обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидации Предприятия (Учреждения) с приложением правового акта Главы муниципального образования о ликвидации Предприятия (Учреждения).
4.10.Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение о ликвидации Предприятия (Учреждения), о порядке и сроке приема заявлений требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
4.11.Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процессе ликвидации иных лиц на основании договора.
4.12.Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры ликвидации Предприятия (Учреждения).
4.13.В случае выявления неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может быть изменен правовым актом Главы муниципального образования.
4.14.По истечении срока заявления требований кредиторов со дня опубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, которым содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Предприятия (Учреждения), перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
4.15.Промежуточный ликвидационный баланс утверждается правовым актом Главы муниципального образования.
4.16.При ликвидации Предприятия (Учреждения) денежные средства, включая выручку от реализации имущества, приобретенного за счет организации, после расчетов с кредиторами поступают в бюджет муниципального образования с ликвидационного счета, открытого ликвидационной комиссией.
4.17.После ликвидации Предприятия (Учреждения) оставшееся муниципальное имущество, ранее находившееся в пользовании Предприятия (Учреждения), передается Администрацией другим Предприятиям (Учреждениям) или поступает в казну муниципального образования.
4.18.Если при проведении ликвидации Предприятия (Учреждения) установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, ликвидационная комиссия такого Предприятия (Учреждения) должна в срок не позднее одного месяца с момента установления указанных выше обстоятельств обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании данного предприятия банкротом.
4.19.После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс Предприятия (Учреждения).
Ликвидационный баланс утверждается правовым актом Главы муниципального образования.
4.20.Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в архивный отдел Администрации документы ликвидируемой организации.
Ликвидация Предприятия (Учреждения) считается завершенной, а Предприятие (Учреждение) прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.21.Председатель ликвидационной комиссии Предприятия (Учреждения) обязан в трехдневный срок после получения соответствующего свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в Администрацию муниципального образования.
5.Иные организационные вопросы
Предприятия (Учреждения)
Иные положения или организационные вопросы, не затронутые настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.