Приложение к Закону от 04.02.2004 г № 4-З Программа

Областная целевая программа «Ипотечное жилищное кредитование в смоленской области» на 2004 — 2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на 2004 - 2010 годы
Правовое основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", распоряжение Администрации Смоленской области от 30.07.2003 N 366-р/адм "О разработке проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы (в ред. законов Смоленской области от 04.07.2004 N 38-з, от 10.07.2006 N 89-з)	Департамент экономического развития и торговли Смоленской области
Разработчик Программы	Департамент строительства и архитектурной политики Смоленской области
Цель Программы (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 N 89-з)	Поддержка граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов
Задачи Программы (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 N 89-з)	- разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов; - создание областной нормативной правовой базы в сфере поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов; - предоставление гражданам, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, предоставленных банком, действующим в Смоленской области и определенным по конкурсу (далее по тексту - Банк), субсидий из областного бюджета на погашение части полученного ипотечного жилищного кредита (далее по тексту также - субсидия); - информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы
Сроки реализации Программы	2004 - 2010 годы
Исполнители Программы (в ред. законов Смоленской области от 04.07.2004 N 38-з, от 10.07.2006 N 89-з)	Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области; Департамент экономического развития и торговли Смоленской области; Правовой департамент Смоленской области; Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре; Аппарат Администрации Смоленской области; Банк
Объем и источники финансирования Программы (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 N 89-з)	Общий объем финансирования Программы составит 212025000 рублей, в том числе: средства областного бюджета - 27275000 рублей; привлекаемые средства - 184750000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (в ред. закона Смоленской области от 10.07.2006 N 89-з)	- увеличение числа граждан, приобретающих жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов; - привлечение в жилищную сферу денежных средств граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством

1.Содержание имеющейся проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств областного бюджета
За период проводимых в России реформ в жилищной сфере произошли серьезные изменения, в том числе в жилищной сфере в Смоленской области.
В результате бесплатной приватизации сформировался и быстро развивается рынок жилья.
В то же время в Смоленской области, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, а также отсутствия кредитов на строительство и приобретение жилья привело к сокращению объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Рынок жилья в Смоленской области оказался не обеспечен необходимыми кредитно-финансовыми механизмами и средствами, которые могли бы восполнить сокращение бюджетного финансирования строительства жилья.
Основная часть граждан, имеющих относительно стабильные доходы и желающих приобрести жилье в собственность, не в состоянии это сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и долгосрочных кредитов.
Одним из выходов из создавшейся ситуации является развитие в Смоленской области ипотечного жилищного кредитования - эффективного рычага жилищной политики.
Реализация Программы позволит через небольшие расходы областного бюджета обеспечить приобретение гражданами жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, что улучшит жилищные условия граждан и снизит социальную напряженность.
2.Цель и задачи, срок реализации Программы, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации
Целью Программы является поддержка граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- разработка органами государственной власти Смоленской области механизма поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- создание областной нормативной правовой базы в сфере поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- предоставление гражданам, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, предоставленных Банком, субсидий;
- информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы.
Срок реализации Программы - 2004 - 2010 годы.
В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидается достижение следующих положительных социально-экономических результатов:
- увеличение числа граждан, приобретающих жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- привлечение в жилищную сферу денежных средств граждан и других внебюджетных финансовых ресурсов.
3.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется путем предоставления Банком ипотечных жилищных кредитов гражданам для приобретения жилых помещений и последующего погашения части полученного ипотечного жилищного кредита за счет средств субсидии.
Конкурс по выбору Банка проводится заказчиком Программы.
Право на получение субсидии имеют граждане, работающие в областных государственных и муниципальных учреждениях.
Субсидия предоставляется при условии, что после приобретения гражданином и членами его семьи жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредита, полученного в Банке, размер общей площади жилых помещений, имеющихся у гражданина и членов его семьи на праве собственности и по договору социального найма, не будет превышать 33 квадратных метров на каждого члена семьи на день обращения за субсидией.
Размер и порядок предоставления гражданам субсидий определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области с учетом норм настоящего областного закона.
Субсидия в рамках Программы предоставляется гражданину и членам его семьи только один раз.
Субсидия не предоставляется гражданам и членам их семей, которые улучшили жилищные условия с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств областного бюджета.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
4.Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы
Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и оценки ожидаемой эффективности Программы являются:
- количество граждан, приобретших жилье;
- размер площади жилья, приобретенного гражданами;
- объем средств граждан, привлеченных для приобретения жилья.
5.Организация управления и контроля за реализацией Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
6.Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)								Источник финансирования
				всего в 2004 - 2010 годах	в том числе по годам
				всего в 2004 - 2010 годах	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Разработка проектов областных нормативных правовых актов в сфере поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов	2004 - 2010 годы	Департамент экономического развития и торговли Смоленской области; Правовой департамент Смоленской области; Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области; Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы	2004 - 2010 годы	Департамент экономического развития и торговли Смоленской области	400	-	-	-	100	100	100	100	областной бюджет
2.		2004 - 2010 годы	Аппарат Администрации Смоленской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Предоставление Банком ипотечных жилищных кредитов гражданам на приобретение жилых помещений	2005 - 2010 годы	Банк	184750	-	2750	12000	25000	42000	51000	52000	привлекаемые средства
4.	Предоставление субсидий гражданам, которые приобрели жилые помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов, выданных Банком	2005 - 2010 годы	Департамент экономического развития и торговли Смоленской области	26875	-	675	2000	4100	6100	7000	7000	областной бюджет
4.		2005 - 2010 годы	Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	ИТОГО по Программе, в том числе: средства областного бюджета, привлекаемые средства			212025 27275 184750	-	3425 675 2750	14000 2000 12000	29200 4200 25000	48200 6200 42000	58100 7100 51000	59100 7100 52000