Закон от 31.01.2008 г № 7-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Статья 1
1.Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определенными федеральным и областным законодательством.
2.Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 2
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству вправе:
1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета;
2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
3) получать от уполномоченного осуществлять государственное управление в сфере образования органа исполнительной власти Смоленской области (далее - уполномоченный орган в сфере образования), от уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения) консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4) запрашивать у уполномоченного органа в сфере образования и уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения и получать от них документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;
1.1) предоставлять государственные услуги, связанные с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в соответствии с административными регламентами, утвержденными органами местного самоуправления;
2) использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
3) определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный осуществлять государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4) представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
5) представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в порядке, установленном статьей 5 настоящего областного закона.
Статья 3
1.Уполномоченный орган в сфере образования, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в пределах компетенции, установленной областным законодательством, обязаны:
1) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
2) представлять органам местного самоуправления документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2.Уполномоченный орган в сфере образования обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 4
1.Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, осуществляется в соответствии с приложением к настоящему областному закону.
2.Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в собственность муниципального района, городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, определяется правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 5
Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области представляется в уполномоченный орган в сфере образования и уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения отчетность об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству. Состав и формы указанной отчетности, а также сроки ее представления определяются правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 6
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также за использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом в сфере образования, уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения и Смоленской областной Думой (далее - контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативными правовыми актами.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляется контролирующими органами в следующих формах:
1) заслушивание руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе проверок целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
3) запрос документов, информации и материалов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
4) направление органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области письменных предписаний об устранении нарушений настоящего областного закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 7
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству прекращается при принятии областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих прекращение осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органами местного самоуправления этих муниципальных районов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществление указанных полномочий органами государственной власти Смоленской области. В случае если проект областного закона о внесении изменений в настоящий областной закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
2.Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству прекращается путем принятия областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. В случае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в текущем финансовом году, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.
3.Основаниями прекращения органами местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленской области осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству являются:
1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие с федеральными и областными законами, согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) неэффективность осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.
4.Основанием прекращения осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов, городских округов Смоленской области является неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе нецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 8
1.Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Настоящий областной закон вводится в действие ежегодно областным законом об областном бюджете при условии, что областным законом об областном бюджете предусмотрено предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
31 января 2008 года
N 7-з