Решение от 29.02.2008 г № 787
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы
Рассмотрев представленное Администрацией города Смоленска Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, руководствуясь Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Смоленска
В.Н.ХАЛЕЦКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом города Смоленска.
1.2.При замещении должности муниципальной службы соответственно в Смоленском городском Совете (далее - городской Совет), Администрации города Смоленска (далее - Администрация города), Контрольно-счетной палате города Смоленска (далее - Контрольно-счетная палата) заключению трудового договора предшествует конкурс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Конкурс на замещение должности муниципальной службы (далее - конкурс) проводится на основании распоряжения соответственно Главы города Смоленска (далее - Глава города), Администрации города, Контрольно-счетной палаты города Смоленска (далее - Контрольно-счетная палата). В ходе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Конкурс проводится в целях замещения вакантных высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы наиболее квалифицированными кадрами.
1.3.Вакантной должностью муниципальной службы признается не замещенная должность муниципальной службы, предусмотренная в штатном расписании городского Совета, Администрации города, Контрольно-счетной палаты.
1.4.Конкурс не проводится:
- при заключении срочного трудового договора;
- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве;
- при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы;
- абзац исключен
- при назначении на должность муниципальной службы, учрежденной для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы города Смоленска;
- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности муниципальной службы;
- при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях, предусмотренных статьей 73 Трудового кодекса Российской Федерации; при реорганизации, ликвидации, изменении структуры органа, при сокращении должности муниципальной службы, а также ввиду несоответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
II.Требования к участникам конкурса
2.1.Правом участвовать в конкурсе обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Положением, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также муниципальные служащие независимо от муниципальной должности, которую они занимают на момент проведения конкурса.
2.2.Для замещения должности муниципальной службы (далее - должность) соответственно в городском Совете, Администрации города, Контрольно-счетной палате устанавливаются следующие квалификационные требования:
2.2.1.Наличие высшего профессионального образования для высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы.
2.2.2.По стажу работы:
- для высших должностей - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
- для главных должностей - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для ведущих должностей - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее двух лет;
- для старших должностей - без предъявления требований к стажу муниципальной службы (государственной службы), стаж работы по специальности не менее одного года;
- абзац исключен
2.2.3.К профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей (определяются в случае проведения собеседования, анкетирования, тестирования):
- знание федеральных законов и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей;
- навыки практического применения вышеуказанных нормативных правовых актов, эффективной организации своей работы.
III.Конкурсная комиссия
3.1.Для проведения конкурса в городском Совете, Администрации города, Контрольно-счетной палате создаются конкурсные комиссии в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и 6 членов комиссии.
Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы (далее - комиссия) в городском Совете и Контрольно-счетной палате является единой.
Комиссии являются постоянно действующими.
Решение о создании комиссии и персональный состав комиссии для проведения конкурса утверждается соответственно распоряжением Главы города, Администрации города.
3.2.Комиссия правомочна в случае присутствия на ее заседании не менее двух третей ее членов.
3.3.Решение по результатам заседания комиссии принимается в отсутствие кандидата открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Член комиссии, подавший документы на конкурс, в обсуждении кандидатур и голосовании участия не принимает.
3.4.Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем и членами комиссии.
IV.Порядок назначения и проведения конкурса
4.1.Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте соответственно Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4.2.Объявление должно содержать сведения о дате, времени, месте, условиях проведения конкурса, проект трудового договора по должности, на замещение которой объявлен конкурс, а также требования, предъявляемые к кандидатам, перечень необходимых для предоставления документов, срок и место их подачи.
4.3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой официального опубликования объявления о приеме документов представляет в комиссию:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету;
- копию паспорта;
- копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- копию документа об образовании;
- копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
- копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о своих доходах за год, предшествующий году подачи документов на конкурс, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Гражданин также вправе представить рекомендации и иные документы, имеющие, по его мнению, значение для определения результатов конкурса.
Указанные в данном пункте копии документов принимаются только при предъявлении подлинников документов либо копии должны быть заверены нотариально или подписью уполномоченного лица, выдавшего соответствующий документ, скрепленной печатью.
Все документы должны быть действительными на день их представления в комиссию.
4.4.Несвоевременное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
4.5.Комиссия рассматривает представленные кандидатами документы на соответствие требованиям действующего законодательства, а также на предмет достоверности содержащихся в них сведений.
Представление документов не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства, установление обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, является основанием для отказа гражданину в допуске к участию в конкурсе.
О причине отказа в допуске к участию в конкурсе кандидат извещается в письменном виде не позднее 5 рабочих дней после принятия решения об отказе.
4.6.В случае если на момент окончания срока приема документов на участие в конкурсе последние поступили от одного кандидата, указанное лицо рекомендуется комиссией Главе города, главе Администрации, председателю Контрольно-счетной палаты соответственно к назначению на вакантную должность муниципальной службы при условии его соответствия требованиям к должности муниципальной службы.
Если в результате проведения конкурса документы на участие в нем не поступили или не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, либо отказа кандидатов от участия в конкурсе, соответственно Глава города, глава Администрации города, председатель Контрольно-счетной палаты продлевает срок приема документов для участия в конкурсе, но не более чем на 30 дней или объявляет конкурс несостоявшимся.
При признании конкурса несостоявшимся, а также в случае продления срока приема документов для участия в конкурсе Глава города, Администрация города, Контрольно-счетная палата соответственно издает распоряжение, которое публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в сети Интернет.
4.7.Исключен
4.8.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, их трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
- тестирования;
- индивидуального собеседования.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Перечень и количество вопросов для тестовых испытаний кандидатов устанавливаются комиссией. Тест должен содержать не менее 15 вопросов.
Тест составляется на основе единого перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания кандидатом:
- русского языка;
- конституционного строя, государственного устройства Российской Федерации, основ муниципальной службы;
- вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует.
На тестирование отводится одинаковое для каждого кандидата время.
Тестирование считается пройденным, если количество правильных ответов превышает 50 процентов.
Индивидуальное собеседование проводится в ходе заседания комиссии.
Индивидуальное собеседование проводится в отсутствие остальных кандидатов и носит профессиональный, деловой характер, вопросы могут касаться анкетных данных кандидата, образования, прежней трудовой деятельности, профессиональных областей знаний в соответствии с вакантной должностью муниципальной службы, на которую претендует кандидат. Индивидуальное собеседование должно проводиться в доброжелательной форме, не допускающей умаления чести и достоинства кандидата.
В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросы членов комиссии. При этом оцениваются:
- продолжительность и особенности деятельности кандидата в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты в профессиональной деятельности;
- уровень профессиональных знаний кандидата в соответствующей сфере деятельности, знание им действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;
- представления кандидата об основных должностных обязанностях по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует, о перспективах работы в данной должности;
- наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументированно отстаивать собственную точку зрения;
- владение кандидатом навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, владение иностранными языками, общая грамотность);
- стремление кандидата проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
- наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;
- наличие у кандидата организаторских способностей;
- соблюдение кандидатом этики делового общения;
- иные профессиональные и личностные качества кандидата, сообщенные им по собственному желанию.
4.9.Конкурс считается завершенным после принятия комиссией решения о его победителе.
4.10.Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня его завершения.
4.11.Исключен
V.Заключительные положения
5.1.Решение комиссии о победителе конкурса является основанием для заключения трудового договора и издания соответственно распоряжения Главы города, Администрации города, Контрольно-счетной палаты о назначении или переводе лица на должность.
5.2.Трудовой договор заключается в течение пяти рабочих дней после получения гражданином письменного уведомления о победе в конкурсе.
5.3.В случае если победитель конкурса отказался от заключения трудового договора, комиссия проводит повторное обсуждение и голосование по имеющимся кандидатурам.
5.4.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и т.п.) граждане производят за счет собственных средств.
5.5.Споры, возникающие по итогам конкурса, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.