Приложение к Решению от 29.02.2008 г № 9 Программа
Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений на территории муниципального образования «Кардымовский район» смоленской области на 2008 — 2010 гг.
1.Содержание имеющейся проблемы, обоснование необходимости утверждения данных предложений программы
На территории Кардымовского района на протяжении 2006 - 2007 гг. наметился ряд позитивных тенденций в профилактике правонарушений и борьбе с преступлениями, что связано с проведением комплекса мероприятий в рамках областной и районных программ.
Так, в ходе исполнения программных мероприятий снизился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступлений. Снизилось количество преступлений против личности, произошло снижение преступлений против собственности. Возросло число преступлений, уголовные дела по которым направлены в суд. В 2007 году не выявлялись преступления, связанные с наркотиками, не было зарегистрировано убийств и изнасилований.
В то же время нельзя признать принятые меры достаточными. Сократилось выявление преступлений профилактических составов. Отмечается дальнейший рост преступлений среди несовершеннолетних, рост безнадзорности и семейного неблагополучия.
Анализ состояния преступности и правонарушений на территории муниципального образования "Кардымовский район" выявил необходимость усиления воспитательно-профилактической работы с населением.
Решение проблем по противодействию преступности и профилактике правонарушений невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан, что обуславливает необходимость программно-целевого подхода в их решении.
2.Правовая основа программы
Правовую основу комплексной программы профилактики правонарушений составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые соответствии с ними нормативные правовые акты Смоленской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район".
3.Основная цель и задачи программы, срок реализации, прогноз ожидаемых социально-экономических результатов ее реализации
Основная цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования "Кардымовский район".
Задачами программы являются:
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования;
- обеспечение экономической безопасности в районе путем борьбы с различными формами посягательств на государственную, частную, муниципальную и другие виды собственности;
- улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, внедрение передового опыта по профилактике правонарушений и преступлений;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
- пропаганда здорового образа жизни;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- формирование позитивного мнения о деятельности правоохранительных органов.
Система субъектов профилактики правонарушений:
- Администрация муниципального образования"Кардымовский район";
- отдел образования Администрации МО "Кардымовский район";
- отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район";
- ОВД Кардымовского района;
- военный комиссариат Кардымовского района;
- сектор социальной защиты населения в Кардымовском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию;
- СОГУ "Центр занятости населения Кардымовского района";
- МУЗ "Кардымовская районная больница";
- Кардымовское отделение Государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Смоленской области;
- приход церкви в честь Казанской иконы Пресвятой Богородицы;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО "Кардымовский район";
- межведомственная комиссия по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту;
- различные фонды и отдельные граждане.
Реализация программы предусматривает:
- снижение уровня преступности на территории муниципального образования "Кардымовский район";
- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений;
- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений;
- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений;
- улучшение информационного обеспечения деятельности государственных и общественных объединений по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Срок реализации программы рассчитан на 2008 - 2010 годы.
4.Система программных мероприятий
В целях реализации программы планируется осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые можно условно разделить на следующие приоритетные направления:
1.Организационные мероприятия по выполнению Программы.
2.Обеспечение общественного порядка на территории муниципального образование "Кардымовский район".
3.Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Кардымовский район":
- профилактика правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений, связанных с алкоголизмом и незаконным оборотом наркотиков;
- профилактика правонарушений, связанных с проявлениями терроризма и различными формами экстремизма.
5.Механизм реализации программы. Организация управления и контроля за реализацией программы
Участники программы обеспечивают ее реализацию посредством включения в свои планы мероприятий, исходящих из содержания программы. Контроль за реализацией программы осуществляет Кардымовский районный Совет депутатов.
6.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования программы являются:
- средства местных бюджетов, в частности, бюджета МО "Кардымовский район": в 2008 г - 119,0 тыс. руб., в 2009 г. - 132,5 тыс. руб.; в 2010 г - 125,5 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Основные программные мероприятия
N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок исполнения | Финансовые затраты (тыс. руб.) | |||
2008 | 2009 | 2010 | |||||
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ | |||||||
1.1 | Продолжить работу межведомственной комиссии по профилактике правонарушений | Администрация МО "Кардымовский район" | в течение всего периода | - | - | ||
1.2 | Провести корректировку действующих планов мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних | субъекты системы профилактики | ежеквартально | - | - | - | |
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА | |||||||
2.1 | Осуществить комплекс мер по привлечению населения к участию в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме народных дружин | администрации поселений, ОВД Кардымовского района | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
2.2 | Обеспечить ежегодное проведение обследований состояния улиц, скверов и иных общественных мест с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан. Улучшить состояние уличного освещения, освещения населенных пунктов, дворовых территорий, подъездов жилых домов в темное время суток | ОВД Кардымовского района, ТСЖ, ООО "Жилищник", администрации поселений | постоянно | - | - | - | |
2.3 | Организация и проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий по предотвращению и распространению хищений, незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции | ОВД Кардымовского района | постоянно по графику | - | - | - | |
2.4 | Проведение рейдов по проверке соблюдения правил продажи пиротехнических изделий | ОВД Кардымовского района | постоянно по графику | - | - | - | |
2.5 | Проведение рейдов по проверке соблюдения правил продажи алкогольной продукции, пива, табачных изделий несовершеннолетним и принятие мер по пресечению правонарушений | ОВД Кардымовского района, налоговая инспекция | постоянно по графику | - | - | - | |
2.6 | Обеспечение взаимодействия структурных подразделений и РОВД при проведении общественно-массовых мероприятий | структурные подразделения Администрации, ОВД Кардымовского района | по мере необходимости | - | - | - | |
2.7 | Организовать на административных участках, закрепленных за участковыми уполномоченными милиции, пункты общественного порядка милиции, обеспечив их необходимой мебелью и средствами связи | администрации сельских поселений, ОВД Кардымовского района | 2008 - 2010 гг. | 20,0 | 20,0 | 15,0 | |
2.8 | В целях активизации деятельности и повышения роли службы участковых уполномоченных милиции в вопросах обеспечения охраны общественного порядка ежегодно по представлению РОВД проводить награждение лучших участковых уполномоченных | Администрация МО "Кардымовский район", ОВД Кардымовского района | 2008 - 2010 гг. | 5,0 | 7,0 | 8,0 | |
2.9 | Обеспечить установку в подъездах жилых домов домофонов, кодовых замков | ТСЖ, ООО "Жилищник" | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
3.0 | Организовать работу по установке записывающих камер наружного наблюдения в сквере п. Кардымово, в кафе и барах | администрация Кардымовского городского поселения, руководители предприятий общественного питания | 2008 - 2010 гг. | - | 15,0 | - | |
3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ | |||||||
3.1 | Обеспечить определение детей, оставшихся без опеки и попечительства и нуждающихся в государственной защите, в детские учреждения | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | 4,0 | 4,0 | 5,0 | |
3.2 | Проведение ежегодных тематических проверок образовательных учреждений по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район", КДН и ЗП, инспекция ПДН ОВД Кардымовского района | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
3.3 | Продолжить создание в школах по решению медико-педагогического консилиума на начальном этапе обучения коррекционных классов для детей "группы риска", имеющих девиантное поведение | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
3.4 | Осуществлять постоянный контроль за правомерностью отчисления учащихся из общеобразовательных учреждений, вести учет детей, склонных к совершению противоправных действий, проводить с ними индивидуальную работу | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
3.5 | Обеспечение методической и нормативно-правовой литературой специалистов для проведения профилактической работы в образовательных учреждениях и учреждениях культуры | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | 5,0 | 5,0 | ||
3.6 | Открытие школы юного правоведа в Каменской сельской библиотеке | отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район" | март 2008 г. | ||||
3.7 | Организовать для подростков, склонных к правонарушениям, туристический поход по местам Смоленского сражения | отдел образования, отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район", РОВД Кардымовского района | июнь 2008 г. | 5,0 | 7,0 | 8,0 | |
3.8 | Оборудовать в административном здании спортивного комплекса комнату для занятий тяжелой атлетикой | отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район" | апрель 2008 г. | 7,0 | 9,0 | 10,0 | |
3.9 | Улучшить материально-техническое состояние спортивных залов образовательных учреждений и ДЮСШ | отдел образования, отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | 20,0 | 25,0 | 30,0 | |
4.0 | Обеспечить проведение акции "Дворовые команды" по вовлечению в организованный досуг подростков, не посещающих кружки и секции | отдел образования, отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | 4,0 | 5,0 | 8,0 | |
4.1 | Проведение профессиональной ориентации, профконсультаций и тестирования выпускников учебных заведений | СОГУ "Центр занятости населения Кардымовского района" | постоянно, 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
4.2 | Обеспечение занятости подростков путем трудоустройства их на временные работы в свободное от учебы время и в период школьных каникул | СОГУ "Центр занятости населения Кардымовского района", отдел образования Администрации МО "Кардымовский район", КДН и ЗП | постоянно, 2008 - 2010 гг. | 15,0 | 25,0 | 25,0 | |
4.3 | Продолжить работу по ведению банка данных о сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | постоянно, 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
4.4 | Оформить на базе общеобразовательных учреждений района информационные стенды "Подросток и закон" | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | март 2008 г. | 5,0 | 6,0 | 6,0 | |
4.5 | Продолжить работу правового лектория, на базе МУК "Центральная библиотечная система" | отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
4.6 | Оборудование на базе Кардымовской средней школы кабинета школьного инспектора необходимой мебелью, оргтехникой, наглядной процессуальной документацией | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район", ОВД Кардымовского района | 2008 г. | 30,0 | - | - | |
4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С АЛКОГОЛИЗМОМ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ | |||||||
4.1 | Организовать публикацию материалов по антиалкогольной и антинаркотической тематике в районной газете "Знамя труда" | редакция газеты, РОВД, ЦРБ, МРО УФСПКН | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
4.2 | Обеспечить взаимодействие Ярцевского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по контролю за наркотиками по Смоленской области (МРО УФСПКН) со структурными подразделениями Администрации по вопросам профилактики наркомании, проведения познавательных лекций для родителей и учащихся учебных заведений "О негативном влиянии и последствиях потребления наркотиков" | МРО УФСПКН, отдел образования, отдел культуры Администрации МО "Кардымовский район", КДН и ЗП, межведомственная комиссия | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
4.3 | Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, и причастии их к обороту | ОВД Кардымовского района, МУЗ "Кардымовская ЦРБ" | 2008 г. | - | - | - | |
4.4 | Организовать проведение анкетирования в образовательных учреждениях района по вопросам злоупотребления алкоголем, психотропными веществами, токсикомании, наркомании с целью анализа и последующего использования результатов в практической работе с подростками | отдел образования Администрации МО "Кардымовский район" | 2008 - 2009 гг. | 4,0 | 4,5 | 5,5 | |
5. ПРОФИЛАКТИКА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И РАЗЛИЧНЫМИ ФОРМАМИ ПРОЯВЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИЗМА | |||||||
5.1 | Продолжить работу по выполнению мероприятий, повышающих эффективность защиты объектов жизнеобеспечения района в целях недопущения проявления терроризма | ООО "Коммунальщик", ОВД Кардымовского района, главы поселений | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
5.2 | Организовать систематическое информирование граждан о действиях при угрозе совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей | ОВД Кардымовского района, редакция газеты "Знамя труда" | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |
5.3 | Выявлять на территории района граждан, проповедующих экстремизм, и проводить с ними мероприятия в рамках действующего законодательства | ОВД Кардымовского района | 2008 - 2010 гг. | - | - | - | |