Решение от 29.02.2008 г № 10
О внесении изменений в Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статьи 32 Устава Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области Совет депутатов Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области решил:
1.Внести в Устав Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области следующие изменения:
1) ввести статью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Упразднение Каменского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области
1. Упразднение сельского поселения допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении сельского поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном сельском поселении.
2. Упразднение сельского поселения осуществляется законом Смоленской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Смоленской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об упразднении сельского поселения оформляется решением об упразднении сельского поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в сельском поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Смоленской области об упразднении сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";
2) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 18 признать утратившим силу;
в) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;";
г) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";
д) пункт 31 признать утратившим силу;
е) дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";
2) часть 1 статьи 7.1:
а) дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:
"6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
7) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.";
3) в части 4 статьи 13:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
4) в статье 21:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Основной формой деятельности Совета депутатов является заседание. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания в правомочном составе.";
5) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Глава муниципального образования Каменское сельское поселение Кардымовского района Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".
3. Глава муниципального образования является председателем Совета депутатов и главой администрации Каменского сельского поселения (далее - Администрация сельского поселения).
Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса.
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования Каменское сельское поселение, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав Каменского сельского поселения, другие правовые акты органов местного самоуправления Каменского сельского поселения, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования.".
5. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) без доверенности действует от имени сельского поселения;
3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.
Глава муниципального образования как председатель Совета депутатов:
6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
8) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в пределах своей компетенции;
9) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете сельского поселения на обеспечение деятельности Совета депутатов.
Глава муниципального образования как глава Администрации Каменского сельского поселения:
10) заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения;
11) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
12) осуществляет личный прием граждан;
13) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
14) информирует население сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления;
15) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
16) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;
17) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения;
18) представляет на утверждение Совету депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;
19) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
20) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
21) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
22) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
23) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации сельского поселения;
24) формирует Администрацию сельского поселения;
25) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;
26) представляет на утверждение в Совет депутатов генеральный план сельского поселения, а также изменения в него, утверждает план реализации генерального плана сельского поселения;
27) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств сельского поселения;
28) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
29) утверждает порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
30) организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия;
31) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;
32) назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, муниципальных служащих и работников Администрации;
33) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации сельского поселения;
34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Смоленской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов;
35) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа.
6. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения сельского поселения.
7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
8. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.
Решение об отзыве главы муниципального образования избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами и настоящим Уставом.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности главы муниципального образования, итогов голосования граждан сельского поселения по отзыву главы муниципального образования, решения суда.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
14) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
9.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия до избрания нового главы муниципального образования временно исполняет работник Администрации сельского поселения.
В случае невозможности исполнения полномочий главы муниципального образования лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, Совет депутатов принимает решение о назначении иного лица, временно исполняющим полномочия главы муниципального образования.
10.При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих непредставительных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11.1.Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов из числа депутатов, за исключением пункта 2, пункта 5 настоящей статьи, его полномочия главы Администрации по распоряжению осуществляет работник Администрации сельского поселения.";
6) в статье 27 часть 4 изложить в следующей редакции:
"4) денежное содержание определяется в соответствии с областным законом "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области";";
7) в части 7 статьи 28:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;";
в) пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28) содействие условиям в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";
г) пункт 29 признать утратившим силу;
8) в статье 33:
а) абзац 4 части 2 изложить в следующей редакции:
"Проект Устава сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
9) в статье 34:
а) часть 1 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
"Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом сельского поселения, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
б) часть 3 дополнить абзацами 3, 4 следующего содержания:
"Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом сельского поселения и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
10) в статье 37:
а) часть 1 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Смоленской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
б) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
в) пункт 3 части 4 изложить в следующей редакции:
"3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;";
г) часть 4 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
11) в статье 41:
а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.";
б) абзац 2 части 2 признать утратившим силу.
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
Каменское сельское поселение
Кардымовского района
Смоленской области
В.П.ШЕВЕЛЕВА