Решение от 31.03.2008 г № 27
О внесение изменений в решение Глинковского районного Совета депутатов «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании „Глинковский район“ от 16.12.2005 N 101 (в редакции от 20.11.2007 N 68)»
Руководствуясь статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Глинковский район" в соответствие с действующим бюджетным законодательством Глинковский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в решение Глинковского районного Совета депутатов от 16.12.2005 N 101 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Глинковский район" следующие изменения:
в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Глинковский район":
1) статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Исполнение бюджета муниципального образования "Глинковский район"
1. Бюджет муниципального образования "Глинковский район" по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Исполнением бюджета по расходам предусматривается:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с решением, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым органом в соответствии с положениями настоящего кодекса.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением Администрации муниципального образования "Глинковский район". Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления Администрации муниципального образования "Глинковский район".
8. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления Администрации муниципального образования "Глинковский район" без внесения изменений в решение о бюджете:
в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;
в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использование средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
в случае проведения реструктуризации муниципального долга;
в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
9. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
10. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
11. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Глинковский район" устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.
12. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.";
2) статьи 28, 29 признать утратившими силу;
3) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться соответствующим финансовым управлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";
4) статьи 31, 32 признать утратившими силу;
5) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового управления Администрации муниципального образования "Глинковский район" на любом этапе исполнения бюджета.
3. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
4. Руководитель финансового управления Администрации муниципального образования "Глинковский район" отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.";
6) статью 34 признать утратившей силу;
7) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них, остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";
8) статью 36 признать утратившей силу;
9) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район"
1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район" Администрация издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район".
2. В соответствии с указанным правовым актом муниципального образования "Глинковский район" осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в финансовое управление Администрации муниципального образования "Глинковский район";
- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в финансовое управление Администрации муниципального образования "Глинковский район" отчеты о расходовании полученных средств;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов финансовое управление Администрации муниципального образования "Глинковский район" готовит отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район" за прошедший год и направляет его в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа для согласования отчета по форме.";
10) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район" в Глинковский районный Совет депутатов
Ежегодно, не позднее 1 мая текущего финансового года, Глава администрации муниципального образования "Глинковский район" представляет в Глинковский районный Совет депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район" за отчетный финансовый год.
Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- иные документы и материалы.";
11) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район"
1. Не позднее 1 апреля текущего года Глава администрации муниципального образования "Глинковский район" данный отчет направляет для проверки в комиссию по вопросам экономического развития бюджета, налогов и финансов.
2. Комиссия по вопросам экономического развития, бюджета, налогам и финансов в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Глинковский районный Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район" в течение одного месяца после получения заключения комиссии по вопросам экономического развития бюджета, налогов и финансов.
4. Глинковский районный Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица Администрации муниципального образования "Глинковский район" об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район", а также доклад руководителя комиссии по вопросам экономического развития, бюджета, налогов и финансов.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Глинковский районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район";
- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Глинковский район".";
12) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:
- для Глинковского районного Совета депутатов в соответствии со статьей 51 Устава муниципального образования "Глинковский район";
- для финансового управления Администрации муниципального образования "Глинковский район" и главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.".
2.Решение вступает в силу со дня его подписания.
3.Направить данное решение Главе муниципального образования "Глинковский район" для подписания и официального опубликования.
Председатель
Глинковского районного
Совета депутатов
А.Т.САВЧЕНКОВА
Глава муниципального образования
"Глинковский район"
М.З.КАЛМЫКОВ