Приложение к Решению от 25.04.2008 г № 31 Устав
Типовой устав территориального общественного самоуправления
1.Общие положения
1.1.Территориальное общественное самоуправление "______________________" поселка Шумячи создано по решению собрания граждан "___" __________ 2008 года.
1.2.Правовую основу территориального общественного самоуправления в Шумячском городском поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 декабря 1995 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Устав Шумячского городского поселения, Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета в Шумячском городском поселении и иные нормативные правовые акты Шумячского городского поселения.
1.3.Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в Шумячском городском поселении являются законность, гласность и учет общественного мнения, выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, взаимодействие с органами местного самоуправления Шумячского городского поселения, сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами жителей всего Шумячского городского поселения.
1.4.Полное наименование территориального общественного самоуправления: Территориальное общественное самоуправление "______________________" поселка Шумячи.
1.5.Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления: ТОС "______________________".
1.6.Территориальное общественное самоуправление "______________________" поселка Шумячи (далее также - ТОС) не является юридическим лицом.
2.Территория территориального общественного самоуправления
2.1.ТОС осуществляется на территории в границах улицы ______________________ поселка Шумячи в составе жилых домов:
ул. __________ дома N 1, 2,...
2.2.Границы территории ТОС установлены решением Совета депутатов Шумячского городского поселения (далее - Совет депутатов) от ___.___________.2007 N _____ "Об установлении...".
2.3.Границы территории ТОС не являются границами земельного участка и не попадают в сферу действия земельного законодательства.
3.Участники ТОС
3.1.В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - участник ТОС).
3.2.Участник ТОС имеет право:
- принимать участие в мероприятиях, собраниях и конференциях, проводимых ТОС;
- избирать и быть избранным в органы ТОС;
- вносить на рассмотрение органа ТОС предложения по деятельности ТОС, принимать личное участие в работе органа ТОС при обсуждении его предложений, заявлений, жалоб.
3.3.Участник ТОС обязан:
- соблюдать требования настоящего Устава; активно содействовать достижению целей и задач ТОС;
- посильно участвовать в работе ТОС, реализации решений собрания ТОС, органа ТОС;
- не нарушать законные права и интересы других участников.
4.Цели создания, задачи и направления деятельности ТОС
4.1.Основной целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
4.2.Задачами ТОС являются:
- реализация планов и программ развития территории ТОС, направленных на ее благоустройство, удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей и улучшение социально-культурных условий жизнедеятельности граждан;
- развитие общественной инициативы граждан, повышение их активности и ответственности в решении вопросов местного значения;
- защита прав и интересов граждан, проживающих на территории ТОС;
- формирование добрососедских отношений между жителями.
4.3.Основные направления деятельности ТОС:
а) защита прав и законных интересов населения территории ТОС в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
б) осуществление общественного контроля за:
- санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;
- выполнением порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в т.ч. землей на территории ТОС;
- соблюдением предприятиями торговли, бытового обслуживания установленных законодательством прав потребителей;
- содержанием дорог, мостов, мест захоронения, объектов коммунального хозяйства и благоустройства, уличного освещения, работой служб по эксплуатации жилищного фонда и устранению аварийных ситуаций;
в) разработка и представление органам местного самоуправления предложений и проектов планов развития территории ТОС для использования их в составе планов и программ комплексного социально-экономического развития Шумячского городского поселения;
г) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами государственной власти, органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
д) содействие органам местного самоуправления в работе по обеспечению санитарного благополучия на территории ТОС, участие в общественных мероприятиях по благоустройству и озеленению территории ТОС, обустройству мест массового отдыха населения;
е) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
ж) осуществление работы с детьми и молодежью, содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных мероприятий, организации досуга населения;
з) оказание органам местного самоуправления содействия в решении вопросов содержания жилищного фонда на территории ТОС, в организации участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда и нежилых помещений, решении социально-бытовых вопросов жителей;
и) содействие проведению на территории ТОС публичных слушаний, опроса граждан, развитию гражданской активности населения;
к) информирование жителей о принятых органами государственной власти Российской Федерации, Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления решениях, затрагивающих интересы жителей территории ТОС, в том числе о решениях, принятых по предложению или при участии ТОС;
л) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС;
м) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, по вопросам содержания домашних животных, а также по другим вопросам;
н) обсуждение проектов федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов муниципального района и Шумячского городского поселения, внесение соответствующих предложений;
о) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.
4.4.ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций, а также посредством создания органов ТОС.
4.5.Органы ТОС по решению собрания участников ТОС могут быть юридическими лицами.
4.6.Органом ТОС является уличный комитет ТОС.
5.Порядок назначения и проведения собраний граждан, их полномочия и порядок принятия решений
5.1.Собрание созывается по инициативе:
- инициативной группы жителей, имеющих право на участие в ТОС;
- уличного комитета ТОС.
5.2.Подготовка и проведение собрания осуществляется инициатором их проведения.
5.3.Для проведения собрания инициатор:
- решает вопрос о предоставлении помещения для проведения собрания;
- уведомляет органы местного самоуправления поселения о дате, месте и времени проведения собрания;
- составляет списки граждан, проживающих на территории ТОС, имеющих право на участие в организации и осуществлении ТОС;
- готовит проект повестки дня и регламента проведения собрания;
- информирует жителей о дате, месте и времени проведения собрания.
5.4.Собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5.5.Повестка дня, регламент проведения собрания утверждаются собранием.
5.6.Собрание, созванное инициативной группой, открывает и ведет до избрания председателя собрания представитель инициативной группы.
Собрания, созванные уличным комитетом ТОС, ведет председатель уличного комитета ТОС.
5.7.На собрании избираются секретарь и счетная комиссия.
5.8.Секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:
1) дата и место проведения собрания;
2) общее число жителей, обладающих правом на участие в ТОС;
3) число жителей, принявших участие в собрании;
4) фамилия, инициалы председателя и секретаря;
5) повестка дня;
6) результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
5.9.Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов участников собрания при голосовании по решениям повестки дня. Число членов счетной комиссии устанавливается собранием.
5.10.Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.11.Решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих и оформляются протоколом.
5.12.Решения, принятые на собраниях, распространяются только на жителей соответствующей территории, носят рекомендательный характер и исполняются жителями на добровольной основе.
5.13.Решения, принятые на собраниях, вступают в силу с момента их принятия, если иной срок не указан в самом решении.
5.14.Решения, принятые на собраниях, доводятся уличным комитетом ТОС до жителей соответствующей территории путем вывешивания их в специально оборудованных местах (на стендах, досках объявлений).
5.15.Решения собрания в случае их противоречия законодательству могут быть отменены решениями собрания или судом.
6.Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий уличного комитета ТОС
6.1.Уличный комитет ТОС избирается на собрании сроком на два года.
6.2.Правом избирать и быть избранными в состав уличного комитета ТОС обладают граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории ТОС и достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6.3.Не имеют права избирать и быть избранными в состав уличного комитета ТОС граждане, признанные судом недееспособными.
6.4.Правом выдвижения кандидатур в состав уличного комитета ТОС обладает каждый гражданин или группа граждан постоянно или преимущественно проживающих на территории ТОС, а также представители органов местного самоуправления Шумячского городского поселения и общественных объединений.
6.5.Избрание состава уличного комитета ТОС проводится открытым голосованием.
6.6.Избранными в состав уличного комитета ТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от числа присутствующих на собрании по сравнению с другими кандидатами.
6.7.Уличный комитет ТОС (далее также - уличком) является высшим органом ТОС.
6.8.Члены уличкома на первом заседании из своего состава избирают председателя уличного комитета ТОС, его заместителя и секретаря, а также образуют комиссии уличного комитета ТОС.
6.9.Председатель уличного комитета ТОС (далее - председатель уличкома):
- организует работу уличкома;
- председательствует на заседаниях уличкома;
- организует работу комиссий уличкома;
- организует и контролирует выполнение решений собраний, а также решений уличкома;
- направляет Устав, изменения и дополнения в него в администрацию Шумячского городского поселения для регистрации;
- представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, общественных объединениях;
- представляет ежегодный отчет о деятельности ТОС на собрание;
- взаимодействует с представительными и исполнительными органами местного самоуправления;
6.10.В случае временного отсутствия председателя уличкома его обязанности исполняет заместитель председателя уличкома.
6.11.Секретарь уличкома ведет протоколы заседаний уличкома, собраний, осуществляет учет и сохранность документов уличкома.
6.12.Уличком подотчетен собранию граждан, проживающих на территории ТОС.
6.13.Заседания уличкома проводятся, как правило, один раз в месяц и оформляются протоколом.
6.14.Полномочия уличкома прекращаются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом, в следующих случаях:
- по истечении срока, на который был избран уличком;
- досрочного прекращения полномочия уличкома по решению собрания, конференции;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.
6.15.В случае нарушения уличкомом федерального и областного законодательства, Устава Шумячского городского поселения, иных муниципальных правовых актов либо утраты доверия со стороны населения соответствующей территории полномочия уличкома могут быть прекращены досрочно по решению собрания жителей соответствующей территории.
6.16.Уличком вправе:
- представлять интересы жителей территории ТОС во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- привлекать жителей соответствующей территории к участию на добровольной основе в работе по обеспечению сохранности и ремонту жилищного фонда, благоустройству и озеленению территории;
- вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
- содействовать администрации Шумячского городского поселения, предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги, в проведении работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения;
- участвовать в разработке и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития Шумячского городского поселения;
- привлекать жителей соответствующей территории к участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, взаимодействовать с участковым уполномоченным милиции, должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- осуществлять мероприятия, направленные на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа, воды;
- вносить предложения по созданию условий на соответствующей территории для организации досуга, массового отдыха жителей, развития физической культуры и спорта, привлекать население к участию в организуемых мероприятиях;
- участвовать в создании объединений (ассоциаций, союзов) с другими органами ТОС;
- участвовать в выявлении фактов самовольной перепланировки жилых помещений, мест общего пользования, самовольного строительства, вырубки зеленых насаждений в пределах территории ТОС;
- участвовать в избирательных кампаниях;
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- иметь удостоверения члена уличкома.
6.17.Уличком обязан:
- соблюдать федеральное и областное законодательство, муниципальные правовые акты, решения собраний;
- обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях;
- отчитываться о проделанной работе перед собранием.
7.Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления
7.1.Осуществление ТОС прекращается по решению собрания.
7.2.Собрание по вопросу прекращения осуществления ТОС созывается по инициативе:
- инициативной группы жителей, имеющих право на участие в ТОС;
- уличного комитета ТОС.
7.3.Собрание по вопросу прекращения осуществления ТОС проводится в порядке, установленном разделом 4 настоящего Устава.