Приложение к Решению от 20.05.2008 г № 849 Программа
Муниципальная адресная программа по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 — 2011 годы
Паспорт
муниципальной адресной Программы по сносу и реконструкции
многоквартирных домов в целях развития застроенных
территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы
| Наименование Программы | муниципальная адресная Программа по сносу и реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Смоленска на 2008 - 2011 годы |
| Основания для разработки | - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Земельный кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" |
| Заказчик Программы | Администрация города Смоленска |
| Основной разработчик Программы | Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска; - управление муниципального имущества Администрации города Смоленска; - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска; - управление по инвестициям Администрации города Смоленска; - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска; - управление муниципального строительства Администрации города Смоленска; - Жилищное управление Администрации города Смоленска; - правовое управление Администрации города Смоленска; - строительные организации, организации коммунальной инфраструктуры, профессиональные участники рынка недвижимости (инвесторы) |
| Цели и задачи Программы | - оптимальное развитие застроенных территорий города Смоленска путем сноса, реконструкции существующих многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, не соответствующих санитарно-техническим требованиям; - строительство новых многоквартирных домов, строений, сооружений; - развитие инженерной инфраструктуры; - создание условий для обеспечения застройки территорий благоустроенными многоквартирными домами, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры; - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Смоленска |
| Источники финансирования | средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | реализация Программы должна обеспечить достижение следующих результатов: - улучшение жилищных условий жителей города Смоленска, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домах, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домах из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - снос многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций; - совершенствование механизмов вовлечения в хозяйственный оборот земель для жилищного строительства; - улучшение внешнего облика города Смоленска, развитие инженерной и социальной инфраструктуры, увеличение инвестиционной привлекательности города |
| Организация контроля за исполнением Программы | Смоленский городской Совет |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Объем многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций (далее - многоквартирные дома) в городе Смоленске (далее - город) составляет 726 строений суммарной площадью 192,2 тыс. кв. м (по состоянию на 01.11.2007).
Наибольшая доля многоквартирных домов - это малоэтажные (до 3-х этажей) довоенные, 50 - 60-х годов постройки строения, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей достиг предельного износа.
В многоквартирных домах проживают граждане на условиях договоров социального найма, в том числе имеются дома, в которых часть жилых помещений находится в собственности граждан.
Проживание граждан в многоквартирных домах постоянно сопряжено с небезопасностью пребывания, риском возникновения аварии (обрушения). Кроме того, такие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.
В связи с принятием 18.12.2006 Федерального закона N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления вправе с 2007 года организовать работу по принятию решения о проведении открытых аукционов и определению победителей, с которыми в последующем будут заключены договоры о развитии застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, снос и реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ.
В данной Программе сформирован Перечень (приложение):
- многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания; домов, в которых основные несущие конструкции достигли предельного физического износа; домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций;
- многоквартирных домов, имеющих деформации, повреждения конструкций, приводящие к снижению несущей способности и ухудшению эксплуатационных свойств строения в целом;
- многоквартирных домов из сборно-щитовых и каркасно-засыпных конструкций, которые следует относить к малоценному жилищному фонду, рассчитанных на короткий срок службы - 30 лет.
Перечень объектов Программы корректируется ежегодно.
Исходя из учтенного в Программе количества многоквартирных домов, а также сложившейся в 2007 году средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья в городе (30 тыс. рублей) необходимые затраты на переселение граждан составят 5,8 млрд. рублей. Основным источником сноса и реконструкции многоквартирных домов будут являться средства инвесторов-застройщиков, заключивших в установленном порядке договор о развитии застроенных территорий, а также бюджеты всех уровней, иные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Принципиально важной задачей в городе остается значительное увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда. Необходимо привлекать инвесторов-застройщиков с целью сноса и реконструкции многоквартирных домов, предусматривающих переселение граждан в другое благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям, при этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечивается строительство, реконструкция домов, развитие инженерной инфраструктуры.
2.Сроки и этапы. Основные направления и мероприятия реализации Программы
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2008 по 2011 год. Реализация Программы проводится поэтапно.
В течение первого этапа Администрацией города Смоленска должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:
- определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
- принятие решений о развитии застроенных территорий;
- проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории.
Программа предусматривает выявление и определение в установленном порядке двух категорий жилых домов:
- многоквартирные дома, которые могут быть реконструированы с повышением степени благоустройства;
- многоквартирные дома, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства.
Исходя из этого на основе имеющейся нормативно-методической базы должно быть проведено обследование и уточнение объема многоквартирных домов и, соответственно, численности проживающих в них граждан.
В соответствии с федеральным законодательством решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на территории расположены многоквартирные дома, снос или реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.
На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
Второй этап Программы будет направлен на реализацию программных задач по переселению граждан из многоквартирных домов и созданию основы для дальнейшего повышения потребительских качеств и благоустройства города:
- поэтапное планомерное переселение граждан путем улучшения их жилищных условий и дальнейший снос или реконструкция многоквартирных домов;
- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы.
Программа предусматривает:
- утверждение Администрацией города Смоленска в установленном порядке проектов планировки застроенной территории;
- принятие Администрацией города Смоленска в установленном порядке решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд под многоквартирными домами, расположенными на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
3.Оценка эффективности Программы
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
- переселение граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям;
- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;
- подготовку к развитию застроенных территорий города для обеспечения выполнения Президентского национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам Российской Федерации".